專家觀點|謝楊:大氣污染防治的健康協(xié)同效應(yīng)與政策
當前,空氣污染與氣候變化日益加劇,已經(jīng)嚴重威脅公眾健康。此背景下,研究團隊積極開展相關(guān)研究,探究大氣污染防治減排措施、氣候變化應(yīng)對策略帶來的健康和社會經(jīng)濟影響,以期為相關(guān)政策制定提供科學(xué)參考。

圖1. WHO區(qū)域工作組估計的不同地區(qū)空氣污染死亡人數(shù)
根據(jù)模型模擬結(jié)果顯示,我國通過實施雄心勃勃的氣候政策(遠低于全球平均氣溫上升2°C)、低碳能源轉(zhuǎn)型加上嚴格的清潔空氣政策,在2015-2030年、2030-2050年期間將大幅減少空氣污染相關(guān)的健康影響(見圖2)。然而,當研究氣候變化應(yīng)對政策對公眾健康的影響時,社會經(jīng)濟因素不容忽視。研究發(fā)現(xiàn),老齡化伴隨的快速增長的疾病負擔(dān),可能完全抵消我國氣候變化應(yīng)對政策的健康效應(yīng)。
圖2. 不同氣候目標下,PM2.5暴露濃度和PM2.5相關(guān)死亡人數(shù)變化預(yù)測
可再生能源大規(guī)模發(fā)展,可助力改善空氣質(zhì)量。課題組研究分析了中國可再生能源部署的投資成本,及其帶來的空氣質(zhì)量和健康的協(xié)同效益。
研究發(fā)現(xiàn),發(fā)展可再生能源,短期投資成本較大,2030年的投資凈效益為-0.6萬億元;但長期經(jīng)濟效益明顯,2050年的投資凈效益為2.9萬億元。在健康協(xié)同效益方面,發(fā)展可再生能源可在2050年避免60萬的過早死亡(見圖3)。
圖3. 2030年和2050年通過發(fā)展可再生能源減少的過早死亡人數(shù)
此外,大部分可再生能源投資于人口密度較低的區(qū)域,而其健康協(xié)同效益以中部和東部地區(qū)最為突出。到2030年,中部地區(qū)的總投資占全國的20%,可降低34%的過早死亡人數(shù);西北地區(qū)總投資占20%,降低5%的過早死亡人數(shù)。而到2050年,東部和中部地區(qū)的投資成本占全國的20%,而過早死亡人數(shù)可減少76%。
居民部門是中國第三大能源消費領(lǐng)域。2018年,居民能耗占全國總能耗的13.5%(城鎮(zhèn)8.3%、農(nóng)村5.2%),由于城鄉(xiāng)區(qū)域生活習(xí)慣差異巨大、能源現(xiàn)代化不同步,農(nóng)村地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)生物質(zhì)和煤炭為主,且缺少末端治理設(shè)備,污染物排放多,2012年造成210000例過早死亡(Shen et al., 2019)。因此,碳中和目標要求居民部門深度脫碳。
研究重點關(guān)注農(nóng)村炊事和取暖活動(能耗占比超過80%),探索其低碳轉(zhuǎn)型路徑、關(guān)鍵減排技術(shù)及轉(zhuǎn)型成本、轉(zhuǎn)型的空氣質(zhì)量和健康影響。本研究構(gòu)建了兩個情景:
1
參考情景(BaU):無碳限額約束,農(nóng)村居民能源消費自發(fā)緩慢轉(zhuǎn)型(延續(xù)歷史趨勢);
2
碳中和情景(CNS):有省級碳限額,2035年各省碳減排25-35%,2060年減排90-95%;
通過IMED|HEL(人群健康評估模型)等模型,估算了農(nóng)村居民部門碳減排的成本和健康影響。
圖4. 2030年和2050年參考情景(BaU)和碳中和情景(CNS)下通過發(fā)展可再生能源減少的過早死亡人數(shù)
研究發(fā)現(xiàn),一方面隨著經(jīng)濟發(fā)展,未來中國能源使用量會持續(xù)增加,農(nóng)村能源也將由傳統(tǒng)生物質(zhì)/煤炭向天然氣/電力轉(zhuǎn)型。2014-2060年,現(xiàn)代能源消費將翻3倍,大幅改善各省能源貧困。另一方面在能源轉(zhuǎn)型過程中,推廣電炊事爐和空氣源熱泵等先進技術(shù),由此產(chǎn)生的中國能源轉(zhuǎn)型成本約為130億美元。其中,北方地區(qū)的山東、山西、河北、黑龍江將承擔(dān)約40%。此外,能源現(xiàn)代化將顯著改善空氣質(zhì)量和健康。至2050年,我國北方地區(qū)PM2.5濃度將降低1.9-5.4μg/m3,可避免52000例過早死亡,占全國總過早死亡人數(shù)的70%。農(nóng)村居民脫碳的健康效益可觀,在大多數(shù)地區(qū)可抵消轉(zhuǎn)型成本。
中國面臨著氣候變化和環(huán)境污染帶來的多重挑戰(zhàn)和壓力。中國作為全球最大CO2排放國,同時也是全球最大的人為源Hg排放國,2015年占全球總Hg排放量的30%(UNEP, 2018)。CO2減排和Hg控制成本高昂,具有同根同源性,煤炭燃燒為兩者的重要排放源,這為CO2和Hg協(xié)同減排提供了基礎(chǔ)。本研究構(gòu)建了兩組CO2和Hg雙向協(xié)同減排情景,量化CO2和Hg減排政策的協(xié)同效益及其減排成本(見圖5)。
圖5. 不同氣候政策下中國2017年至2060年CO2和Hg排放趨勢
在實施碳中和政策的情景下,2060年中國煤炭消費總量將減少84%,將比基準情景減少124噸(85%)的大氣Hg排放,并將為中國節(jié)省3.84億元的汞減排技術(shù)成本;相比之下,若按照《水俁公約》施行最嚴格的汞減排政策,只能在2060年實現(xiàn)減少碳中和政策所要求的27%的CO2減排目標。并且由于實施汞減排政策需加強更新末端去除裝置,還會導(dǎo)致設(shè)備的電力消耗增加。
圖6. 與基準情景相比,碳中和情景下各省、各部門的Hg減排潛力
碳中和政策對其他污染物減排具有高協(xié)同作用。在內(nèi)蒙古、山西、山東和安徽四個富煤省份,碳中和政策的Hg減排量相當于全國總Hg排放量的30%(見圖6)。從行業(yè)角度,煤電行業(yè)、煤炭開采和金屬冶煉行業(yè)的Hg減排量較高,占總Hg排放量的69%。
由此可見,碳中和政策與當前的空氣污染控制政策相結(jié)合是最具成本效益的協(xié)同減排路徑。此外,氣候變化對人類社會的影響廣泛而深遠,大量影響還無法量化;全球變暖是不斷加劇的過程,隨著極端天氣事件持續(xù)增加,需要更多的工具和視角去評估其影響,探索適應(yīng)性措施。
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專家簡介
謝楊 北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授
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