（來(lái)源：保山市交通運(yùn)輸局）
保山按照高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化思路，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
保山，古稱永昌，是中國(guó)版圖上開發(fā)極早、歷史文化積淀深厚的地區(qū)。
滇西橫斷山脈中這塊1.9萬(wàn)多平方千米的神奇國(guó)土，踞“八關(guān)九隘”、扼“三宣六慰”的地理位置，“襟滄江、帶怒水”的自然環(huán)境，讓保山在中國(guó)歷史上一直占有十分重要的地位，也孕育了世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級(jí)資源。
近年來(lái)，保山按照高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化思路，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地。
新思路
滇西世界健康生活目的地建設(shè)方向明
“建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，要優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完善旅游綜合配套服務(wù)體系……”省委書記阮成發(fā)在多種場(chǎng)合為快加快建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、打造世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地把方向、提要求。
方向正確，路就不遠(yuǎn)。保山緊緊抓住大滇西旅游環(huán)線建設(shè)重大機(jī)遇，全面分析自身比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，聚焦設(shè)施較為滯后、旅游產(chǎn)品供給不足等問題和短板，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見》等戰(zhàn)略部署。2021年1月5日閉幕的市委四屆九次全會(huì)，為保山融入和服務(wù)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地提出了新思路：
——塑造旅游品牌形象。發(fā)揮保山處于大滇西旅游環(huán)線中心樞紐和得天獨(dú)厚的資源稟賦差異化優(yōu)勢(shì)，以“國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化”為發(fā)展方向，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)云南保山”旅游品牌。圍繞世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級(jí)資源，打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游三張名片。
——做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)、體閑養(yǎng)生服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大“旅游+中醫(yī)療養(yǎng)”業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建保山現(xiàn)代溫泉健康產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)健康旅居度假勝地。推動(dòng)文旅融合，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展和資本化運(yùn)營(yíng)。加快半山酒店、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，高位推動(dòng)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。
——完善服務(wù)設(shè)施配套。加快構(gòu)建大滇西旅游環(huán)線保山段“交通骨架”，完善高黎貢山和保山壩區(qū)兩個(gè)旅游環(huán)線路網(wǎng)布局，加快形成內(nèi)聯(lián)外通的旅游交通新格局。加大旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游試點(diǎn)示范創(chuàng)建。開展全民旅游知識(shí)宣傳教育，樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念。深化旅游市場(chǎng)整治，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造規(guī)范有序、充滿活力的旅游市場(chǎng)秩序。
新舉措
滇西世界健康生活目的地建設(shè)步伐實(shí)
全市上下按照市委、市政府《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見》的戰(zhàn)略部署和市委四屆九次全會(huì)確定的發(fā)展思路，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以文旅融合為抓手、以游客滿意為追求，依托世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級(jí)資源，充分發(fā)揮騰沖、潞江壩、中心城市“三大優(yōu)勢(shì)”，圍繞打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)—云南保山”健康旅游核心品牌，積極打造新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、實(shí)施新項(xiàng)目，為全面推進(jìn)滇西世界健康生活目的地建設(shè)提供保障和支撐：
——聚焦消費(fèi)新需求，全力打造新產(chǎn)品。依托生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，探索打造旅游新產(chǎn)品，不斷推進(jìn)“全域、全季、全景、全業(yè)”發(fā)展。著力謀劃打造騰沖市清水“司莫拉幸福佤鄉(xiāng)”、“大和順”旅游區(qū)、隆陽(yáng)區(qū)世外鄉(xiāng)村·高黎貢國(guó)際休閑度假區(qū)等一批休閑度假產(chǎn)品。重點(diǎn)打造騰沖熱海溫泉、荷花溫泉、龍陵邦臘掌溫泉、昌寧柯街橄欖河溫泉、康藤森林康養(yǎng)等一批康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。
——聚焦市場(chǎng)新變化，積極培育新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“旅游+、+旅游”融合發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)，不斷滿足游客多元化、個(gè)性化、定制化的文旅產(chǎn)品需求。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”，積極推進(jìn)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、高端民宿和旅游特色村等為一體的鄉(xiāng)村旅游;實(shí)施“體育+旅游”“中醫(yī)藥+旅游” “文化+旅游”等，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、游覽”一體化，推進(jìn)文化和旅游深度融合，建設(shè)集旅游地產(chǎn)、休閑度假、康體娛樂、醫(yī)院教育等多功能為一體的綜合性文旅項(xiàng)目。探索建設(shè)“旅居”康旅產(chǎn)業(yè)，提供候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)。
——聚焦發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)施新項(xiàng)目。圍繞國(guó)際化、高端化、特色化和智慧化，加大新項(xiàng)目策劃包裝力度，積極招商引資，加快實(shí)施新項(xiàng)目，2021年重點(diǎn)推進(jìn)天空之眼、恒益東山星空帳篷酒店、潞江壩新寨村3號(hào)咖啡莊園等半山酒店項(xiàng)目建設(shè)。加快大滇西旅游環(huán)線交通樞紐建設(shè)，編制了保山市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022)》，擬建設(shè)文化旅游項(xiàng)目200余個(gè)，計(jì)劃總投資2500余億元。
——聚焦旅游新問題，全面開展綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)云南省“22條措施”、保山市“33條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)懲“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物及嚴(yán)重?fù)p害保山旅游形象的違法違規(guī)行為。健全“1+5+X”旅游投訴處置體系，保持打擊“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、虛假宣傳等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化旅游安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)“30天無(wú)理由退貨”制度，持續(xù)推行誠(chéng)信建設(shè)和“紅黑榜”制度。
新跨越
滇西世界健康生活目的地建設(shè)基礎(chǔ)牢
主動(dòng)融入和積極服務(wù)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，有力推進(jìn)了保山文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“圈一環(huán)一線(自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游圈、高黎貢山旅游環(huán)、紅色經(jīng)典旅游線)”構(gòu)建“一山兩心兩帶(“一山”指的是圍繞高黎貢山構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地;“兩心”是將騰沖、隆陽(yáng)打造成大滇西旅游雙集散地和雙目的地;“兩帶”是?！垺v、潞—施—昌“V形”高質(zhì)量旅游發(fā)展帶)”保山旅游高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
“十三五”期間，全市接待國(guó)內(nèi)外游客從2016年的1833.77萬(wàn)人次增加到2019年的3613.17萬(wàn)人次，旅游總收入由173億元增加到442.34億元，年均增長(zhǎng)分別為20.24%和40.73%。更重要的是，設(shè)施較為滯后、旅游產(chǎn)品供給不足等短板得到補(bǔ)齊，保山全面推進(jìn)滇西世界健康生活目的地建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)：
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善?！笆濉币詠?lái)，全市共完成文旅固定資產(chǎn)投資近400億元，建成運(yùn)營(yíng)“康藤·高黎貢”高端營(yíng)地等50多個(gè)重大文旅項(xiàng)目。騰沖和順柏聯(lián)溫泉酒店、騰沖云峰山石頭紀(jì)溫泉酒店、騰沖瑪御谷悅榕莊溫泉酒店、騰沖康藤·高黎貢帳篷營(yíng)地、騰沖熱海玉溫泉酒店、龍陵邦臘掌半山別墅酒店等半山酒店建成運(yùn)營(yíng)。大滇西旅游環(huán)線保山“交通樞紐”雛形初步形成保昌、保施、騰隴、騰猴等高速公路相繼建成，大瑞鐵路全面進(jìn)入鋪架階段，保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建提速。
——旅游產(chǎn)品更加多樣。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一問題逐步化解，建成運(yùn)營(yíng)溫泉康養(yǎng)度假項(xiàng)目30多個(gè)，其中：騰沖熱海玉溫泉、悅椿溫泉村被評(píng)為中國(guó)首批五星級(jí)溫泉，火山熱海旅游區(qū)、邦臘掌旅游區(qū)分別獲中國(guó)最佳溫泉旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)”“最佳溫泉綜合體及最具特色露天溫泉”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng);隆陽(yáng)區(qū)香柏場(chǎng)入選首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單，高黎貢山五星級(jí)觀鳥基地和大地茶海等生態(tài)研學(xué)基地品質(zhì)得到提升，成為了觀鳥愛好者、科考探險(xiǎn)者和中小學(xué)研學(xué)的基地和課堂。騰沖市成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，有國(guó)家A級(jí)景區(qū)79個(gè)、總數(shù)居全省第一。
——旅游業(yè)態(tài)更加豐富?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”融合成效斐然，騰沖江東社區(qū)、司莫拉佤族村入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，騰沖銀杏村等3個(gè)村入選“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村”、21人入選首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”?！绑w育+旅游”深入人心，成功舉辦了界頭花海鄉(xiāng)村馬拉松、高黎貢超級(jí)山徑賽、格蘭芬多自行車節(jié)等精品賽事，永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司被授予“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”，永子棋院景區(qū)、永子圍棋品牌賽事分別被評(píng)為“體育旅游精品景區(qū)”“體育旅游精品賽事” ?！爸嗅t(yī)藥+旅游”實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、游覽”一體化，研發(fā)了一批以萬(wàn)壽菊、美洲大蠊等健康產(chǎn)品為原料提取的保健品、生物添加劑等植物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品?！拔幕?旅游”加速深度融合，永子、南紅瑪瑙、翡翠、琥珀、黃龍玉、藤編、土陶等文化創(chuàng)意產(chǎn)品相繼面世。“地產(chǎn)+旅游”、“旅居”康旅產(chǎn)業(yè)邁出新步，騰沖已成為省內(nèi)外游客“旅居”的首選地之一。
——市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范。云南省“22條措施”、保山市“33條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為得到有效整治，游客體驗(yàn)滿意度位居全省前列。2020年，全市辦理游客退換貨案件640件，涉及金額623.96萬(wàn)元，辦結(jié)率100%;立案調(diào)查涉文涉旅案件21件，收繳罰款40.1萬(wàn)元;受理投訴287件，辦結(jié)率100%。2020年，保山在全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)中位居第三名，當(dāng)年第三季度旅游綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)居全?、耦惖貐^(qū)第1名。
來(lái)源：保山日?qǐng)?bào)
責(zé)編：李銀團(tuán)| 編輯：王在杏
審核：楊波
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