一、歐盟有機(jī)條例發(fā)展歷程

在二十世紀(jì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等，帶來了諸如水土流失、食品污染、品質(zhì)下降、生物多樣性減少、能源危機(jī)、生態(tài)失衡等一系列問題，也造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不持續(xù)性，有機(jī)農(nóng)業(yè)正是在這樣的背景下啟蒙和發(fā)展的，它是在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)原理和技術(shù)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展類型。

在上述大環(huán)境下，1991年6月24日，歐洲共同體（歐盟前身）出臺(tái)了 Regulation (EEC) No 2092/91 有機(jī)農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例，用以規(guī)定有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作、有機(jī)畜牧、有機(jī)食品加工三大有機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)。

2007年歐盟補(bǔ)充修訂了多項(xiàng)細(xì)則條例，確定了有機(jī)農(nóng)業(yè)的目的、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)原則等，對(duì)條例進(jìn)一步完善，以 Regulation (EC) No 834/2007 有機(jī)農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例取代 Regulation (EU) No 2092/91 。

次年，歐盟理事會(huì)還通過了兩項(xiàng)實(shí)施條例，即 Regulation (EC) No 889/2008 和Regulation (EC) No 1235/2008 ，條例詳細(xì)說明了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)則、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、控制政策和進(jìn)口規(guī)則，對(duì)歐盟銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品均適用。

2018年6月14日，歐盟委員會(huì)發(fā)布 Regulation (EC) No 2018/848 有機(jī)農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例。自2022年1月1日起該條例正式取代 Regulation (EC) No 834/2007 。

二、歐盟有機(jī)目標(biāo)

有機(jī)生產(chǎn)應(yīng)追求以下總體目標(biāo)：

（a）為保護(hù)環(huán)境和氣候做出貢獻(xiàn)；

（b）保持土壤的長(zhǎng)期肥力；

（c）促進(jìn)高水平的生物多樣性；

（d）為無毒環(huán)境做出重大貢獻(xiàn)；

（e）促進(jìn)高動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，特別是滿足動(dòng)物的特定物種行為需求；

（f）鼓勵(lì)歐盟各地區(qū)的短分銷渠道和本地生產(chǎn)；

（g）鼓勵(lì)保護(hù)瀕臨滅絕的稀有和本地品種；

（h）促進(jìn)發(fā)展適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)特定需求和目標(biāo)的植物遺傳物質(zhì)供應(yīng)；

（i）促進(jìn)高水平的生物多樣性，特別是通過使用各種植物遺傳物質(zhì)，如有機(jī)異質(zhì)材料和適合有機(jī)生產(chǎn)的有機(jī)品種；

（j）促進(jìn)有機(jī)植物育種活動(dòng)的發(fā)展，以促進(jìn)有機(jī)領(lǐng)域的有利經(jīng)濟(jì)前景。

三、歐盟有機(jī)原則

有機(jī)生產(chǎn)是一種基于以下一般原則的可持續(xù)管理系統(tǒng)：

（a）尊重大自然的系統(tǒng)和循環(huán)，維持和增強(qiáng)土壤、水和空氣、植物和動(dòng)物的健康以及它們之間的平衡；

（b）保護(hù)自然景觀元素，如自然遺產(chǎn)遺址；

（c）負(fù)責(zé)任地使用能源和自然資源，如水、土壤、有機(jī)物和空氣；

（d）生產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)食品和其他農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者對(duì)通過使用不損害環(huán)境、人類健康、植物健康或動(dòng)物健康和福利的工藝生產(chǎn)的商品的需求；

（e）確保食品和飼料生產(chǎn)、加工和分銷的所有階段有機(jī)生產(chǎn)的完整性；

（f）以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)管理系統(tǒng)內(nèi)部的自然資源，使用以下方法對(duì)生物過程進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和管理：

（g）限制使用外部投入物；如果需要外部投入物或不存在（f）點(diǎn)所述的適當(dāng)管理實(shí)踐和方法時(shí)，外部投入物應(yīng)限于：

（h）必要時(shí)在本條例框架內(nèi)，根據(jù)衛(wèi)生狀況、生態(tài)平衡的區(qū)域差異、氣候和當(dāng)?shù)貤l件、發(fā)展階段和特定的畜牧業(yè)實(shí)踐，調(diào)整生產(chǎn)過程；

（i）將動(dòng)物克隆、飼養(yǎng)人工誘導(dǎo)的多倍體動(dòng)物和電離輻射排除在整個(gè)有機(jī)食物鏈之外；

（j）遵守高水平的動(dòng)物福利，尊重物種的特定需求。

四、適用范圍

本條例適用于TFEU（歐盟運(yùn)行條約）附件一所列的以下源自農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和養(yǎng)蜂），以及源自這些產(chǎn)品的產(chǎn)品，如果這些產(chǎn)品是或打算生產(chǎn)、配制、貼標(biāo)簽、分銷、投放市場(chǎng)、進(jìn)口到歐盟或從歐盟出口：

（a）活的或未加工的農(nóng)產(chǎn)品，包括種子和其他植物繁殖材料；

（b）用作食品的加工農(nóng)產(chǎn)品；

（c）飼料。

本條例還適用于與本條例附件一所列的與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的某些其他產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品是或打算生產(chǎn)、配制、貼標(biāo)簽、分銷、投放市場(chǎng)、進(jìn)口到歐盟或從歐盟出口的。

具體產(chǎn)品分類：

（a）未加工的植物和植物產(chǎn)品，包括種子和其他植物繁殖材料；

（b）牲畜和未加工的牲畜產(chǎn)品；

（c）藻類和未加工的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；

（d）用作食品的加工農(nóng)產(chǎn)品，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；

（e）飼料；

（f）葡萄酒；

（g）本條例附件一所列或前上述類別未涵蓋的其他產(chǎn)品。

五、條例框架

歐盟Regulation (EC) No 2018/848 有機(jī)農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例涵蓋以下內(nèi)容：

1. 主題、范圍和定義

2. 有機(jī)生產(chǎn)的目標(biāo)和原則

3. 生產(chǎn)規(guī)則

4. 標(biāo)簽

5. 認(rèn)證

6. 官方控制和其他官方活動(dòng)

7. 與第三國(guó)的貿(mào)易

8. 一般規(guī)定

9. 訴訟、過渡和最終條款

附件

六、有機(jī)標(biāo)識(shí)

2010年2月8日歐盟委員會(huì)宣布，經(jīng)投票決定“歐洲葉（Euro-leaf）”標(biāo)志將成為歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。根據(jù)歐盟現(xiàn)有有機(jī)農(nóng)業(yè)條例規(guī)定，自2010年7月1日起，在歐盟任何成員國(guó)生產(chǎn)并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)包裝有機(jī)產(chǎn)品必須具有該有機(jī)標(biāo)志?！皻W洲葉（Euro-leaf）”它象征著歐洲各成員國(guó)（歐盟旗幟上的星星）和自然（綠色葉子）的有機(jī)結(jié)合，也表示著有機(jī)產(chǎn)品的綠色與安全。

只有產(chǎn)品中的所有成分均滿足上述有機(jī)農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例時(shí)，才能在產(chǎn)品或未經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽、廣告中標(biāo)明有機(jī)以及使用歐盟有機(jī)標(biāo)識(shí)。對(duì)于加工產(chǎn)品，按重量計(jì)算應(yīng)至少95%的農(nóng)業(yè)成分是有機(jī)的。對(duì)于飼料產(chǎn)品，所有農(nóng)業(yè)來源成分均為有機(jī)成分，且產(chǎn)品中至少95%的干物質(zhì)是有機(jī)的。

需要注意的是，轉(zhuǎn)換期間生產(chǎn)的產(chǎn)品不得被標(biāo)記為或宣傳為有機(jī)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)換產(chǎn)品。

七、認(rèn)證程序

1.選擇具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

2.提交認(rèn)證申請(qǐng)資料

3.認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理

4.簽訂合同并付費(fèi)

5.申請(qǐng)材料的審查

6.現(xiàn)場(chǎng)檢查

7.樣品檢測(cè)

8.認(rèn)證決定

9.認(rèn)證后管理

10.再認(rèn)證

注：想要維持有機(jī)認(rèn)證的有效性，上述程序需每年進(jìn)行。

八、歐盟有機(jī)認(rèn)證的意義

1. 有機(jī)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)是普遍的日常消費(fèi)品，獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證可以打開國(guó)際市場(chǎng)，將產(chǎn)品外銷到歐盟及其他國(guó)家；

2. 歐盟有機(jī)是高品質(zhì)的象征，內(nèi)銷可以提高產(chǎn)品附加值，在國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品中增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

3. 滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)于綠色環(huán)保健康產(chǎn)品的消費(fèi)需求；

4. 有機(jī)生產(chǎn)有助于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)品牌效應(yīng)；

5. 可以進(jìn)入國(guó)內(nèi)外特定采購(gòu)商的視野，并參加有機(jī)可持續(xù)等相關(guān)行業(yè)展會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)。

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