傳統(tǒng)的重陽佳節(jié)，也是我國一億六千萬老年人的節(jié)日。在我國進入老齡化社會10周年之際，每年增加的60歲以上老年人口已經(jīng)達到800萬，加強老年人社會保障已經(jīng)迫在眉睫。

　　我國政府歷來重視老年人的生活保障，進入21世紀以后，老年人社會保障建設(shè)進一步加快。2003年推開的“新農(nóng)合”已將一億多農(nóng)村老人納入醫(yī)療保障;今年8月啟動的“新農(nóng)保”著力解決農(nóng)村老人養(yǎng)老，一些試點地區(qū)農(nóng)村老人已經(jīng)可以月領(lǐng)55元養(yǎng)老金。

　　在保障水平上，城鎮(zhèn)職工退休養(yǎng)老金將實現(xiàn)連續(xù)六年上調(diào)，中央財政補貼試點地區(qū)新農(nóng)保一項就達到30億元，堪稱“大手筆”。然而，平均到個人的資金仍顯不足，有限資金和龐大人口反差仍將使政府主導(dǎo)的社會保障面臨挑戰(zhàn)。

　　人口眾多、資源有限的基本國情仍將使我國老年人社會保障承受比發(fā)達國家更大的壓力，“未富先老”和城鄉(xiāng)差距都將制約社會保障體系建設(shè)。過去限于國家財力，大部分老年人，特別是農(nóng)村老人的養(yǎng)老和醫(yī)療主要依靠家庭負擔(dān)，城鎮(zhèn)退休老人的保障水平也不高。

　　我國人均GDP與發(fā)達國家尚有較大差距，制度缺失也使很多老人過去在養(yǎng)老、醫(yī)療保險上沒有賬戶積累，這就意味著我國短期內(nèi)難以為老年人提供高水平的社會保障。城鄉(xiāng)老年人全部納入社會保障需要有超級雄厚的財力，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟水平只能實現(xiàn)“保基本、廣覆蓋”，使盡可能多的老人得到最基本的保障。

　　當前，要確保各項老年人社會保障政策落到實處。該補貼的費用、該發(fā)放的資金，一定要嚴格落實到位，切莫違規(guī)使用甚至挪作他用。將全國老年人納入社會保障，享受普惠式養(yǎng)老、價格合理的醫(yī)療，體現(xiàn)出政府責(zé)任和民生決心。

　　在金融危機的影響尚未消除，國家財政增收仍然困難的背景下，國家投入社會保障的錢都是擠出來的民生錢，一分一毫都不能浪費。落實中央的惠民政策，應(yīng)將關(guān)愛落實到每一位老人身上。

　　加強老年人的社會保障還須調(diào)整不切實際的期望值，不能脫離現(xiàn)有經(jīng)濟條件，作過于理想化和極端化的設(shè)計。有聲音認為，新農(nóng)保試點地區(qū)老人每月55元的養(yǎng)老金太少，有跟沒有差不多，這種看法不符合實際。

　　我國仍是發(fā)展中國家，苛求養(yǎng)老金標準一步到位是不現(xiàn)實的。在國家財力仍然有限的前提下，對于社會保障的補貼必須量入為出，只有經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，國家財政實力不斷增強，社會保障才有源頭活水。新農(nóng)保養(yǎng)老金不斷上調(diào)是必然的，老年人獲得更好的社會保障也是可期的，但涸澤而漁的做法不僅不利于可持續(xù)發(fā)展，還會使老齡化問題變得更加嚴重。

　　“老吾老，以及人之老”，中國古代就萌生了樸素的大同思想，但要實現(xiàn)老年人的全面社會保障，在中國歷史上還從未真正實現(xiàn)。完善老年人社會保障體系，提高老年人社會保障水平，將為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)，也將保障中國老人過上更好的幸福生活。

(實習(xí)：朱燕梅)

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