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污染治理

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月28日 00:21

污染治理

人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。

1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象稱為水污染。

污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。

水污染可根據(jù)污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

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（3）大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水；

（4）堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾；

（6）礦山污水。

水污染主要由人類活動產(chǎn)生的污染物而造成的，它包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。

工業(yè)廢水

工業(yè)廢水為水域的重要污染源，具有量大、面廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點。據(jù)1998年中國水資源公報資料顯示：這一年，全國廢水排放總量共539億噸（不包括火直電流冷卻水），其中，工業(yè)廢水排放量409億噸，占69%。實際上，排污水量遠遠超過這個數(shù)，因為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污水排放量難以統(tǒng)計。

農(nóng)業(yè)污染源

農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等。農(nóng)藥污水中，一是有機質、植物營養(yǎng)物及病原微生物含量高，二是農(nóng)藥、化肥含量高。我國沒開展農(nóng)業(yè)面上的監(jiān)測，據(jù)有關資料顯示，在1億公頃耕地和220萬公頃草原上，每年使用農(nóng)藥110.49萬噸。我國是世界上水土流失最嚴懲的國家之一，每年表土流失量約50億噸，致使大量農(nóng)藥、化肥隨表土流入江、河、湖、庫，隨之流失的氮、磷、鉀營養(yǎng)元素，使2/3的湖泊受到不同程度富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類以及其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使水質惡化。

生活污染源

生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等，多為無毒的無機鹽類，生活污水中含氮、磷、硫多，致病細菌多。據(jù)調(diào)查，1998年中國生活污水排放量184億噸。 [1]

水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設備腐蝕、影響產(chǎn)品質量，甚至使生產(chǎn)不能進行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。

(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機體代謝障礙，皮膚角質化，引發(fā)皮膚癌。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質，進入血液后，與細胞的色素氧化酶結合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴格，水質不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質量。海洋污染的后果也十分嚴重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應，促進污染物轉化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！?，進而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細菌多，這種水的水質差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。 [1]

2000年1月30日，羅馬尼亞境內(nèi)一處金礦污水沉淀池，因積水暴漲發(fā)生溫漫壩，10多萬升含有大量氰化物、銅和鉛等重金屬的污水沖泄到多瑙河支流蒂薩河，并順流南下，迅速匯入多瑙河向下游擴散，造成河魚大量死亡，河水不能飲用。匈牙利、南斯拉夫等國深受其害，國民經(jīng)濟和人民生活都遭受一定的影響，嚴重破壞了多瑙河流域的生態(tài)環(huán)境，并引發(fā)了國際訴訟。

1994年7月，淮河上游的河南境內(nèi)突降暴雨，潁上水庫水位急驟上漲超過防洪警戒線，因此開閘泄洪將積蓄于上游一個冬春的2億立方米水放了下來。水經(jīng)之處河水泛濁，河面上泡沫密布，頓時魚蝦喪失。下游一些地方居民飲用了雖經(jīng)自來水廠處理，但未能達到飲用標準的河水后，出現(xiàn)惡心、腹瀉、嘔吐等癥狀。經(jīng)取樣檢驗證實上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，百萬淮河民眾飲水告急，不少地方花高價遠途取水飲用，有些地方出現(xiàn)居民搶購礦泉水的場面，這就是震驚中外的"淮河水污染事件"。

第一，經(jīng)濟快速發(fā)展使水污染防治壓力增加，國家近些年經(jīng)濟增長保持在9%，經(jīng)濟總量的擴大，經(jīng)濟增長很快，水污染量也增加，我們在環(huán)境保護方面這些年來得到很高的關注，加大了投入，但是投入的增長和我們經(jīng)濟發(fā)展的增長不成正比的，盡管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增長的趨勢并沒有完全得到控制，這樣對水污染的壓力也不斷增加。

第二，由于管理體制和技術因素的制約，對水環(huán)境執(zhí)法力度不足，現(xiàn)在有一些企業(yè)并部分做到達標排放，這里面主要一方面由于管理體制存在的原因，多頭的管理，通過這幾年改革，政府體制改革在不斷解決這些問題，但是這些問題還是沒有得到完全解決，體制改革大家知道是要循序漸進的過程，這方面影響的有技術方面的因素，同時也相對設施不配套等因素，導致了執(zhí)法力度不足，有相對部分企業(yè)沒有達到完全環(huán)保要求，得到有效的治理達標排放。

第三，這些年經(jīng)濟發(fā)展過快，在基礎建設材料包括能源的需求不斷增加，所以在能源這方面開發(fā)加大特別在水利電力方面現(xiàn)在開發(fā)力度也比較大，為了滿足能源的需求，加大能源的開發(fā)，尤其水利的開發(fā)，導致過多的開發(fā)對大江大河造成生態(tài)破壞。

第四，運行機制市場機制發(fā)揮作用不充分，特別是在公共環(huán)境保護方面，沒有發(fā)揮市場機制作用，要進行水務市場的改革，要以市場機制發(fā)揮作用，對污水和垃圾處理這個市場要實施產(chǎn)業(yè)化，雖然取得了較大發(fā)展，但是整體上看還沒有起到主導作用，這是發(fā)展的一個總趨勢。

一是落實水環(huán)境質量公告制度，環(huán)境質量每年做一次環(huán)境質量報告書，要向社會通報水環(huán)境質量，水源地，地表水水質狀況，一方面保障公眾對水環(huán)境的知情權，自覺接受到公眾的監(jiān)督。

二是推進水污染治理市場化，以前水污染防治特別是城市生活污水處理注重社會資本進入市場，主要把它單純作為一項公益性事業(yè)對待，政府作為壟斷性的管理市場，從規(guī)劃，從投資建設到運行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社會多元化的投資渠道進入這個領域，這是發(fā)展的趨勢。

三是排污許可和總量控制制度，排污許可這個制度現(xiàn)在正在實行當中，在“十一五”期間這樣的制度還有排放的量要有許可，總量在排污許可下得到規(guī)定，一個區(qū)域環(huán)境的量確定排放的總量，從總量控制和企業(yè)的排污許可這方面對企業(yè)的環(huán)境行為進行制約。

四是環(huán)評制度和三同時制度，環(huán)境項目評價法，三同時制度。環(huán)評制度增加兩個方面，一個是區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，不能只是對企業(yè)建設項目，對項目本身進行環(huán)評，要擴大到對區(qū)域，根據(jù)區(qū)域的總量，對生態(tài)環(huán)境的容量，對規(guī)劃是不是合理來進行環(huán)評，同時要開展戰(zhàn)略性的政策環(huán)評，遵照國家出臺的環(huán)境政策進行評價。

五是省界河流水質考核制度，要落實責任，要對每個省的水質進行考核，水交到下游省，水是什么狀況，要按照輸出水質對進行考核，超過標準就是造成污染，對下游造成危害，就要進行賠付，要追究造成污染的企業(yè)和單位的責任，從而加強各級政府各個行政區(qū)域政府對水污染防治的責任。

六是目標責任制，要建立一個綠色GDP的政績考核制度，單純用GDP考核領導干部的政績，容易單純追求經(jīng)濟效果而忽視了環(huán)境，綠色GDP這區(qū)域的發(fā)展對環(huán)境造成的損害要打入到GDP里面，要扣除這部分才是真正的GDP，通過綠色GDP的考核體制建立，來保證水污染防治保護的責任。

七是循環(huán)經(jīng)濟措施，要在全國建立循環(huán)經(jīng)濟體制，建立一個節(jié)約性的和諧社會。

八是建立生態(tài)補償制度，要通過試點，探索這方面的經(jīng)驗，國家地域遼闊，東西部的發(fā)展差距大，西部地區(qū)發(fā)展比較落后，但是它生態(tài)比較好，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快，帶來的環(huán)境問題也比較大，而東部地區(qū)需要的能源和水源，都主要來自于西部地區(qū)，如果西部地區(qū)要保護的話，必然對經(jīng)濟發(fā)展做出犧牲，限制了它的發(fā)展，東部地區(qū)對西部地區(qū)應相對進行生態(tài)補償，這樣才能達到東西部共同發(fā)展的目標，實現(xiàn)平衡發(fā)展。

九是建立區(qū)域性的機構，對區(qū)域性的環(huán)境管理要建立污染受害者法律的援助機制，過去對環(huán)境造成損害要落實賠償制度，完善經(jīng)濟方面的賠償制度和法律法規(guī)。當一個企業(yè)和一個單位的行為，對他人或公眾造成健康的損害和經(jīng)濟損害時候，要進行經(jīng)濟的賠償，只有這樣才能加強和提高單位對環(huán)境保護方面的意識。 [2]

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