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《健康社區(qū)評價標準》簡介

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月21日 02:00

《健康社區(qū)評價標準》T/CECS 650-2020, T/CSUS 01-2020

2020年3月21日，由中國建筑科學研究院有限公司、中國城市科學研究會等單位聯(lián)合編制的《健康社區(qū)評價標準》（以下簡稱《標準》）發(fā)布，編號為T/CECS 650-2020 T/CSUS 01-2020?！稑藴省肥墙】到ㄖ膯误w到區(qū)域的首部標準，一經(jīng)發(fā)布，就引起行業(yè)同仁的廣泛關注。本文將對《標準》的編制背景、主要內容、定位及工作開展進行簡要介紹，供行業(yè)同仁交流學習。

NO.1編制背景

社區(qū)是一切復雜的社會關系全部體系之總稱，作為人民群眾生活工作的基本單元，是落實“健康中國”建設的重要抓手和路徑。2015年，黨的十八屆五中全會明確提出“推進健康中國建設”。2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》印發(fā)并實施，強調“廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度”，將生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務作為重要的影響因素。2017年，十九次全國代表大會提出“實施健康中國戰(zhàn)略”。2018年，《全國愛衛(wèi)會印發(fā)全國健康城市評價指標體系（2018版）》印發(fā)并實施，凸顯“大健康”理念，并提出健康社區(qū)覆蓋率的指標。2019年，《國務院關于實施健康中國行動的意見》指出“制定健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學校等健康細胞工程建設規(guī)范和評價指標”，并制定了到2030年居民健康素養(yǎng)水平≥30%，人均預期壽命達到79歲，城鄉(xiāng)居民體質合格率達到92.2%等系列中長期健康指標。這一系列文件的印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨和國家維護人民健康的堅定決心和戰(zhàn)略布局，同時也為健康社區(qū)的發(fā)展與建設指明了方向。

主要內容
Main Content

《標準》沿用健康系列標準的“六大健康要素”——空氣、水、舒適、健身、人文、服務，作為核心指標。各類指標均包含控制項和評分項，如圖1所示評分項下設19個二級指標。

當社區(qū)滿足①社區(qū)應具有修建性詳細規(guī)劃；②社區(qū)內獲得方案批復的建筑面積不應低于30%；③社區(qū)應制定設計評價后至少三年的實施方案，三方面的條件時可以申請設計評價。當社區(qū)滿足①社區(qū)內主要道路、管線、綠地等基礎設施應建成并投入使用；②社區(qū)內主要公共服務設施應建成并投入使用；③社區(qū)內竣工并投入使用的建筑面積比例不應低于30%；④社區(qū)內應具備運管數(shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)，四方面條件時可以申請運營評價。

如圖2所示，當社區(qū)滿足《標準》所有控制項要求，評分項總得分分別達到40分、50分、60分、80分時，健康社區(qū)等級分別為銅級、銀級、金級、鉑金級。

“六大健康要素”中“空氣”主要內容包括——污染源（垃圾收集與轉運、餐飲排放控制、控煙與禁售等）；濃度限值（室外及公共服務設施室內的PM2.5、PM10濃度限值等）；監(jiān)控（室外大氣主要污染物及AQI指數(shù)監(jiān)測與公示、公共服務設施內空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)并與凈化系統(tǒng)聯(lián)動控制）；綠化（通過設置綠化隔離帶、提高綠化率、提升喬灌木比例等增強植物的污染物凈化與隔離作用）。

“六大健康要素”中“水”主要內容包括——水質（泳池水、直飲水、旱噴泉、飲用水等各類水體總硬度、菌落總數(shù)、濁度等參數(shù)控制）；水安全（雨水防澇、景觀水體人身安全保護、水體自凈）；水環(huán)境（雨污組織排放及監(jiān)測、雨水基礎設施）。

“六大健康要素”中“舒適”主要內容包括——噪聲控制與聲景（室內外功能空間噪聲級控制、噪聲源排放控制、回響控制、聲掩蔽技術、聲景技術、吸聲降噪技術等）；光環(huán)境與視野（玻璃光熱性能、光污染控制、生理等效照度設計、智能照明系統(tǒng)設計與管理、生理等效照度設計等）；熱舒適與微氣候（熱島效應控制、景觀微氣候設計、通風廊道設計、極端天氣應急預案等）。

“六大健康要素”中“健身”主要內容包括——體育場館（不同規(guī)模社區(qū)大、中、小型體育場館配比設計）；健身空間與設施（室內外健身空間功能、數(shù)量、面積等配比設計）；游樂場地（兒童游樂場地、老年人活動場地、全齡人群活動場地等配比設計）。

“六大健康要素”中“人文”主要內容包括——交流（全齡友好型交流場地設計，人性化公共服務設施，文體、商業(yè)及社區(qū)綜合服務體等）；心理（特色文化設計、人文景觀設計、心理空間及相關機構設置）；適老適幼（交通安全提醒設計、連續(xù)步行系統(tǒng)設計，標識引導、母嬰空間設置、公共衛(wèi)生間配比、便捷的洗手設施等）。

“六大健康要素”中“服務”主要內容包括——管理（質量與環(huán)境管理體系、寵物管理、衛(wèi)生管理、心理服務、志愿者服務等）；食品（食品供應便捷、食品安全把控、膳食指南服務、酒精限制等）；活動（聯(lián)誼、文藝表演、親子活動等籌辦，信息公示，健康與應急知識宣傳等）。

“提高與創(chuàng)新”對社區(qū)設計與管理提出了更高的要求，在技術及產(chǎn)品選用、運營管理方式等方面都有可能使社區(qū)健康性能得以提高。為建設更高性能的健康社區(qū)，鼓勵在健康社區(qū)的各個環(huán)節(jié)中采用高標準或創(chuàng)新的健康技術、產(chǎn)品和運營管理方式。鼓勵在健康社區(qū)中擴大健康建筑的比例，若申請健康社區(qū)的項目中健康建筑比例達到100%，將直接獲得6分的加分。

3 《標準》定位

《標準》響應“健康中國”戰(zhàn)略，支持“健康城市”建設，助力預防關口前移，建立保障人民健康的重要防線。從設計之初就充分考慮了平疫結合（長效健康和應急預防）與慢急兼顧（慢性病和急性傳染?。Ｒ钥煽康臄?shù)據(jù)測量、可實施的評價手段，提升社區(qū)健康基礎，營造更適宜的健康環(huán)境，提供更完善的健康服務，保障和促進人們生理、心理和社會全方面的健康。

從健康保障角度來講，健康社區(qū)相較傳統(tǒng)社區(qū)實現(xiàn)了功能重構、單元重構和設施重構，是社區(qū)建設高質量發(fā)展的必然趨勢。健康社區(qū)運動以世界衛(wèi)生組織（WHO）20世紀80年代的渥太華憲章發(fā)表為重要標志，首先在西方世界興起，而后逐步傳入其他國家的一項民主和公民運動。健康社區(qū)以人民群眾的健康保障為出發(fā)點，重新構建社區(qū)的規(guī)劃、建設與運管，采取政策的、環(huán)境的、服務的和資源的綜合措施，不僅能夠提高社區(qū)所有個體的生理、心理和社會的全面健康水平，也能夠提高相關組織和社區(qū)整體的健康水平。健康社區(qū)的建立，需要規(guī)劃、醫(yī)學、衛(wèi)生、建筑、心理、健身、環(huán)境、毒理、管理等多學科充分集成才能實現(xiàn)。

在實施層面來講，健康社區(qū)是落實健康目標的技術分解。健康社區(qū)理念的落地、措施的選擇、性能的維護等均必不可少健康社區(qū)標準的指導、規(guī)范和監(jiān)督。因此，為了提高人民健康水平，貫徹健康中國戰(zhàn)略部署，推進健康中國建設，實現(xiàn)健康社區(qū)健康性能的提升，指導健康社區(qū)規(guī)劃建設，規(guī)范健康社區(qū)評價，監(jiān)督健康社區(qū)管理，而制定《健康社區(qū)評價標準》。

《標準》在社區(qū)大空間范疇內，同《健康建筑標準》相輔相成，分別著眼社區(qū)尺度和建筑尺度的健康要素?！稑藴省穱@現(xiàn)代健康觀所強調的多維健康的理念，不僅關注個體，也關注各種相關組織和社區(qū)整體的健康。健康社區(qū)注重結果也強調過程，即健康社區(qū)不僅指達到了某個健康水平，也要求社區(qū)管理者秉持促進和保護居民健康的根本理念，并不斷采取和實施著切實可行的措施促進和保護人們的健康。