前 言

本標準按照《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)相關(guān)要求制訂，經(jīng)征求相關(guān)部門意見后發(fā)布。

本標準為全部標準。

本標準由XX集團有限公司提出；

本標準由XX集團有限公司批準；

本標準起草單位: XX集團有限公司安全環(huán)保部；

本標準審核人：

本標準批準人：

XX集團有限公司健康安全環(huán)保責任規(guī)定

1 總則

1.1 目的和依據(jù)

為全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《職業(yè)病防治法》和其它安全環(huán)保職業(yè)健康相關(guān)法律法規(guī)、標準要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”“保護優(yōu)先、清潔生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的XX集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）安全環(huán)保工作方針，按照“誰主管誰負責，失職追責”原則，強化責任落實，夯實健康安全環(huán)保（以下簡稱“HSE”）管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件，嚴控職業(yè)病例發(fā)生，保障企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全健康，實現(xiàn)富冶集團綠色可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

1.2 適用范圍

本規(guī)定適用于集團公司本部及所屬企業(yè)（全資子公司、控股子公司、分支機構(gòu)）。

1.3 管理原則

1.3.1 “安全第一、環(huán)保先行”原則：集團公司所屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要始終把 HSE工作放在首位，做到遵章守紀守法，不違法違規(guī)指揮，宣傳和貫徹落實集團公司“人人互相安全、企業(yè)綠色發(fā)展”的理念。

1.3.2 .歸口管理原則：根據(jù)集團公司對子公司的現(xiàn)有管控方式， HSE 管理實行分級管理體系，按照“誰主管、誰負責”的原則進行管理。

1.3.3 “誰主管誰負責，失職追責”原則：集團公司本部及所屬企業(yè)各級管理人員在履行崗位職責的同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，履行 HSE 工作職責，各級領(lǐng)導班子成員要協(xié)同開展好 HSE 管理工作。

2 HSE 職責

2.1 集團公司領(lǐng)導班子成員職責

2.1.1 董事長（總經(jīng)理）主要職責

集團公司本部屬于控股公司，是各子公司的實際控制人。集團公司董事長（總經(jīng)理）是公司法定代表人，全面負責公司各項工作，為公司 HSE 工作主要負責人，對集團公司 HSE 工作的組織領(lǐng)導、資源保障和監(jiān)督管理負責。

（1）督促集團公司宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)和政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門的相關(guān)管理要求。強化紅線意識，按照“誰主管誰負責，失職追責”原則，督促各級領(lǐng)導干部切實履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理責任。

（2）建立健全集團公司本部 HSE 責任制，督促各子公司落實 HSE 責任制，將 HSE 工作業(yè)績作為績效考核的重要內(nèi)容，嚴格 HSE 目標管理考核和獎懲兌現(xiàn)。

（3）建立健全集團公司 HSE 管理機構(gòu)，任命符合條件的分管 HSE 的負責人、技術(shù)負責人，配備專（兼）職 HSE 管理人員。

（4）制定集團公司本部 HSE 規(guī)章制度，并督促實施。

（5）保障集團公司本部及子公司 HSE 費用投入。

（6）督促集團公司 HSE 主管部門開展 HSE 工作檢查督查，指導和解決子公司 HSE 工作中存在的突出問題。

（7）督促子公司做好安全環(huán)保應(yīng)急管理、事故報告、事故救援和善后處理、事故調(diào)查工作，并按事故“四不放過”原則做好事后處理和整改落實工作。

（8）定期主持召開集團公司 HSE 工作會議，聽取 HSE 工作匯報，研究解決 HSE管理機制、班子隊伍建設(shè)、目標管理考核等重大問題。

2.1.2 分管 HSE 工作副總經(jīng)理主要職責

分管 HSE 工作副總經(jīng)理是集團公司 HSE 工作分管負責人，在總經(jīng)理的領(lǐng)導下，按照“誰主管誰負責”的要求，協(xié)助總經(jīng)理組織開展集團公司 HSE 工作，同時協(xié)調(diào)、支持、配合領(lǐng)導班子其他成員做好其分管業(yè)務(wù)內(nèi)的 HSE 工作。

（1）組織集團公司宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)和政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門的相關(guān)管理要求，強化紅線意識，按照“誰主管誰負責，失職追責”的原則，督促各級領(lǐng)導干部切實履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理責任。

（2）協(xié)助總經(jīng)理建立、健全集團公司 HSE 責任制。具體負責組織制訂集團公司 HSE 責任制，督促各職能部門和各子公司落實責任制要求，組織編制集團公司HSE年度工作計劃和子公司目標管理考核方案，定期組織開展HSE工作的檢查監(jiān)督，負責組織開展對集團公司本部及各子公司年度HSE目標管理考核。

（3）協(xié)助總經(jīng)理依法依規(guī)設(shè)置 HSE 管理機構(gòu)并配備專（兼）職 HSE 管理人員。

（4）協(xié)助總經(jīng)理建立、完善集團公司 HSE 規(guī)章制度體系。具體負責組織制訂集團公司 HSE 管理規(guī)章制度，督促各子公司建立、完善公司 HSE 規(guī)章制度體系，并督促落實。

（5）組織制定集團公司本部年度 HSE 費用計劃，對各子公司 HSE 工作經(jīng)費和隱患整改費用進行審批。

（6）定期組織集團公司 HSE 主管部門開展 HSE 工作檢查督查，及時解決 HSE 工作中存在的突出問題。

（7）督促子公司做好安全環(huán)保應(yīng)急管理、事故報告、事故救援和善后處理、事故調(diào)查工作，并按事故“四不放過”原則做好事后處理和整改落實工作。對安全環(huán)保工作的重要獎懲事項向總經(jīng)理提出建議。

（8）定期組織召開集團公司 HSE 工作會議，向總經(jīng)理（HSE委員會）匯報集團公司 HSE 工作情況，研究解決 HSE 管理機制、班子隊伍建設(shè)、目標管理考核等重大問題，研究部署 HSE 工作計劃的制定落實、專項整治、HSE 投入、隱患整改等重點工作。

2.1.3 領(lǐng)導班子其它成員主要職責

（1）強化紅線意識，對集團公司分管業(yè)務(wù)范圍的 HSE 工作負直接領(lǐng)導責任，牽頭落實分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及集團公司相關(guān)制度要求。

（2）參與建立健全集團公司 HSE 責任制，完善公司 HSE 制度體系，組織分管職能部門和督促子公司建立健全 HSE 責任制，嚴格 HSE 目標管理考核。

（3）督促集團公司分管職能部門認真履行 HSE 工作職責，加強 HSE 監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改善 HSE 工作條件。

（4）監(jiān)督檢查集團公司分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況及有關(guān)HSE工作落實情況，審批分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 HSE 工作計劃，并監(jiān)督落實。

（5）定期或者不定期組織開展集團公司分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的 HSE 工作檢查和問題整改。

（6）按照“四不放過”原則，督促集團公司分管職能部室積極支持配合事故調(diào)查處理工作，參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故調(diào)查和處理，并認真落實調(diào)查處理意見。

2.2 集團公司健康安全環(huán)保委員會職責

健康安全環(huán)保委員會（簡稱 HSE 委員會）是集團公司健康安全環(huán)保管理工作的議事機構(gòu)，由集團公司領(lǐng)導班子成員及相關(guān)職能部門負責人組成。 HSE 委員會設(shè)主任1名、副主任和委員若干名，HSE 委員會下設(shè)辦公室全面負責日常工作。

（1）組織宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)和政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生健康行政主管部門的相關(guān)管理要求，全面負責集團公司 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康工作的組織領(lǐng)導。

（2）審議集團公司 HSE 年度工作目標、重點工作計劃和費用預算，定期聽取集團公司 HSE 工作匯報，研究集團公司 HSE 重大事項。

（3）審議集團公司 HSE 年度工作報告、上年 HSE 投入情況、安全環(huán)保責任書考核結(jié)果、年度安全環(huán)保評先評優(yōu)與獎勵。

（4）監(jiān)督集團公司所屬企業(yè) HSE“誰主管誰負責，失職追責”的落實情況。

（5）審議集團公司發(fā)生的較為嚴重安全環(huán)保事故（事件）和社會反映強烈影響企業(yè)穩(wěn)定的較大安全環(huán)保問題的調(diào)查處理。

2.3 集團公司職能部室職責

2.3.1 安全環(huán)保部（HSE 委員會辦公室）主要職責

在集團公司健康安全環(huán)保委員會和 HSE 主管副總經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，具體負責做好如下工作：

（1）在集團公司范圍內(nèi)具體組織落實國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)和政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門的相關(guān)管理要求，集團公司相關(guān)規(guī)章制度、文件要求。

（2）擬定集團公司 HSE 相關(guān)規(guī)章制度，建立健全集團公司 HSE 管理體系，負責HSE 管理制度宣貫和推進落實工作。

（3）擬定集團公司HSE 年度工作計劃，編制集團公司各部門及各子公司 HSE 目標指標及考核方案，經(jīng)審核批準后，簽訂安全環(huán)保責任書。

（4）擬定集團公司年度 HSE 教育培訓計劃，組織開展HSE 管理人員教育培訓。

（5）協(xié)助、參與和監(jiān)督子公司新、改、擴建設(shè)項目實施全周期（立項審批、建設(shè)、驗收）內(nèi)的 HSE 管理工作。

（6）協(xié)助和監(jiān)督子公司做好安全環(huán)保應(yīng)急管理，編制和完善安全事故應(yīng)急預案與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急預案的培訓和演練。

（7）掌握子公司的安全環(huán)保事故（事件）報告、事故應(yīng)急救援和處置、事故調(diào)查、善后處理等情況，并按事故“四不放過”原則督促子公司做好事后處理和整改落實工作。參與子公司發(fā)生的較為嚴重安全環(huán)保事故的調(diào)查和協(xié)調(diào)處理工作。

（8）組織實施各類 HSE 檢查、督察，提出改進 HSE 管理的建議。

（9）督促子公司做好重大危險源的安全管理，做好安全環(huán)保隱患排查并落實整改措施，及時消除安全環(huán)保隱患。

（10）負責集團公司本部及所屬企業(yè)各類安全事故的統(tǒng)計分析和匯總，編制相關(guān)安全環(huán)保統(tǒng)計報表。

（11）負責 HSE 工作會議各項工作，督促各部門和子公司落實會議要求。

（12）根據(jù)集團公司與子公司簽訂的安全環(huán)保責任書，擬定年度安全環(huán)保工作考核建議，報分管HSE 副總經(jīng)理審核、總經(jīng)理審批，并根據(jù)審批結(jié)果落實獎懲兌現(xiàn)。

2.3.2 總經(jīng)理辦公室主要職責

（1）協(xié)助集團公司貫徹政府有關(guān)部門的 HSE 文件、通知、報告等公文資料。

（2）參與擬定集團公司 HSE 管理規(guī)章制度。

（3）負責集團公司本部的消防安全與交通安全管理工作。

（4）負責集團公司重要安全環(huán)保問題和發(fā)生的安全環(huán)保事故調(diào)查處理提供法律咨詢。

（5）參與制訂集團公司 HSE 工作年度計劃，并將其納入公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

（6）負責集團公司有關(guān) HSE 方面重大信息的對外發(fā)布工作。

2.3.3 人力資源部主要職責

（1）參與擬定集團公司 HSE 規(guī)章制度。

（2）將集團公司HSE 工作納入績效管理體系。

（3）落實集團公司 HSE 管理人員配備。

（4）對子公司提出的 HSE 培訓計劃進行審核備案。

（5）參與集團公司較為嚴重安全環(huán)保事故的調(diào)查處理工作。

（6）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，依據(jù)集團公司相關(guān)獎懲制度和責任追究制度，對集團公司事故主要責任人員提出處罰意見，并監(jiān)督子公司落實對事故主要責任人員的處罰。

2.3.4 財務(wù)部主要職責

（1）參與擬定集團公司 HSE 規(guī)章制度。

（2）落實集團公司HSE年度工作計劃內(nèi)所需HSE相關(guān)工作經(jīng)費到位。

（3）督促子公司依法依規(guī)足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用。

（4）配合HSE個人安全環(huán)保風險抵押金的收繳和發(fā)放工作。

2.3.5 黨群辦主要職責

（1）保障集團公司職工權(quán)益，收集職工有關(guān) HSE 工作的意見和建議，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

（2）組織擬定集團公司 HSE 文化建設(shè)計劃和 HSE 宣傳計劃，開展 HSE 宣傳工作，營造良好的 HSE 文化氛圍。

（3）參與安全環(huán)保事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督有關(guān)部門落實防范措施。

2.3.6 審計部主要職責

對有關(guān) HSE 技改資金、HSE工程項目進行審計時，將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題反饋給安全環(huán)保部。

2.3.7 監(jiān)察部主要職責

根據(jù)需要可參與安全環(huán)保事故（事件）的調(diào)查處理。

2.4 子公司董事長（總經(jīng)理）主要職責

子公司為獨立法人企業(yè)，依照相關(guān)法律要求，各子公司為本單位HSE 的責任主體。

子公司董事長（總經(jīng)理）是公司法定代表人，全面負責子公司各項工作，為子公司 HSE 工作主要負責人，也是子公司 HSE 第一責任人。主要 HSE 職責（包括但不限于）如下：

（1）宣傳貫徹國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)和政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門的相關(guān)管理要求，強化紅線意識，按照“誰主管誰負責，失職追責”原則，督促本單位各級領(lǐng)導干部要切實履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理責任。

（2）建立健全子公司 HSE 責任制。組織制定子公司 HSE 責任制，將 HSE 工作業(yè)績作為績效考核的重要內(nèi)容，嚴格 HSE 目標管理考核和獎懲兌現(xiàn)。

（3）建立健全子公司 HSE 管理機構(gòu)，任命或者提請任命符合條件的分管 HSE 的負責人、技術(shù)負責人，配備 專（兼）職 HSE 管理人員。

（4）嚴格執(zhí)行集團公司HSE 管理制度，制定子公司 HSE 規(guī)章制度并組織實施。

（5）按照國家相關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用要求，保證子公司 HSE 費用投入，足額安排 HSE 工作經(jīng)費和隱患整改費用。

（6）組織實施職業(yè)病防治工作，將職業(yè)健康納入子公司安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一管理。

（7）深入基層組織開展 HSE 工作檢查，及時解決 HSE 工作中存在的突出問題。

（8）做好安全環(huán)保應(yīng)急管理、事故報告、事故救援和善后處理、事故調(diào)查工作，并按事故“四不放過”原則做好事后處理和整改落實工作。

（9）定期主持召開子公司 HSE 工作有關(guān)會議，聽取 HSE 工作匯報，研究解決 HSE管理機制、班子隊伍建設(shè)、目標管理考核等重大問題，研究部署 HSE 工作計劃的制定落實、專項整治、HSE投入、隱患整改等重點工作。

3 附則

3.1 各子公司應(yīng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)管理制度，全面落實本單位的 HSE 責任制。

3.2.本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保部負責解釋。

3.3.本制度自發(fā)布之日起實行。

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