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污染影響健康風(fēng)險(xiǎn)大小怎么判定？

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年12月01日 21:42

松花江硝基苯污染事件，廣西柳州龍江鎘污染事件，陜西鳳翔、河南濟(jì)源、湖南武岡等地血鉛事件……近年來，環(huán)境污染事件頻發(fā)，給人民群眾健康造成威脅。對(duì)環(huán)境污染導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控日益迫切，亟待開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷污染事件對(duì)健康影響的風(fēng)險(xiǎn)大小。

　　那么，目前開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在哪些困難？如何加快推進(jìn)？對(duì)此，記者日前采訪了多年從事環(huán)境與健康工作的環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長(zhǎng)于云江研究員。

作用

　　可為環(huán)境污染事件的人群健康風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供技術(shù)支撐；為化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理提供理論和方法；為制訂基于保護(hù)人群健康的相關(guān)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)支撐。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：現(xiàn)階段國(guó)家為何強(qiáng)調(diào)開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作？這項(xiàng)工作對(duì)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生什么影響？

　　于云江：新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條明確規(guī)定：“國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃中也提出，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，努力將污染物健康風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平。

　　環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是進(jìn)行環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，主要是通過危害識(shí)別、劑量與效應(yīng)關(guān)系評(píng)價(jià)、暴露評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)表征等步驟的分析研究，判斷環(huán)境污染可能造成的健康危害程度。

　　我國(guó)的環(huán)境管理正處于從總量控制向質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范過渡階段，將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理納入環(huán)境管理體系，體現(xiàn)了以人為本的環(huán)境管理理念，有助于支撐我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：具體來講，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)強(qiáng)化環(huán)境健康管理、減少環(huán)境污染對(duì)人體健康影響到底能發(fā)揮怎樣的作用？

　　于云江：環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

　　首先，可為環(huán)境污染事件的人群健康風(fēng)險(xiǎn)控制與管理提供技術(shù)支撐。一方面，為處理環(huán)境污染事件造成的健康影響糾紛提供判定依據(jù)，為鑒定健康損害程度、確定賠償程序和范圍、逐步建立和完善環(huán)境污染健康損害賠償制度提供技術(shù)支持。另一方面，對(duì)環(huán)境污染事件導(dǎo)致的健康損害給予及時(shí)有效的干預(yù)，可防止風(fēng)險(xiǎn)和損害擴(kuò)大，降低損害負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)受害人的生命健康權(quán)益。

　　其次，可為化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理提供理論和方法?；瘜W(xué)品污染是損害群眾健康的突出問題之一，通過環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定健康風(fēng)險(xiǎn)值大小，可對(duì)化學(xué)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和排序，有助于突出重點(diǎn)防控化學(xué)品、控制特征污染物排放，防范化學(xué)品導(dǎo)致的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可優(yōu)先淘汰具有持久性、高生物累積性、致畸致癌致突變等健康危害的化學(xué)品，防范對(duì)人體健康影響較大的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，從而引導(dǎo)化學(xué)品的開發(fā)和生產(chǎn)朝著對(duì)環(huán)境友好、對(duì)人體健康安全的方向發(fā)展。

　　第三，可為制訂基于保護(hù)人群健康的相關(guān)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)支撐。健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定環(huán)境基準(zhǔn)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，環(huán)境介質(zhì)（水、土壤等）特征污染物基準(zhǔn)值的推導(dǎo)方法都與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論密切相關(guān)。自上世紀(jì)60年代起，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家就開始了環(huán)境基準(zhǔn)的長(zhǎng)期系統(tǒng)研究，其中人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)的推導(dǎo)主要基于健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和方法。我國(guó)2014年頒布的《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》也提出，污染場(chǎng)地的土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值的確定，要通過評(píng)估污染場(chǎng)地人體健康風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算污染物的致癌效應(yīng)和非致癌效應(yīng)得到?！　?/p>

　　進(jìn)展

重點(diǎn)流域、區(qū)域的健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查取得積極進(jìn)展；開展了大量重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；積累了環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)方法。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既然這么重要，我國(guó)此前是否已經(jīng)在推進(jìn)這項(xiàng)工作？有哪些進(jìn)展？

　　于云江：是的。近年來，我國(guó)在推進(jìn)環(huán)境污染的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方面已取得了多方面的進(jìn)展。

　　一是重點(diǎn)流域、區(qū)域的健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查取得積極進(jìn)展?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，我國(guó)相繼組織開展了淮河流域環(huán)境與健康問題調(diào)查、全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查等工作，為掌握我國(guó)環(huán)境污染與人群健康狀況儲(chǔ)備了不少基礎(chǔ)信息。特別是正在開展的“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查”，目前已完成了8個(gè)點(diǎn)位的試點(diǎn)調(diào)查和20個(gè)省27個(gè)點(diǎn)位預(yù)調(diào)查工作，通過污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、暴露調(diào)查及人群健康調(diào)查等，獲得了大量我國(guó)開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的必要信息。

　　二是開展了大量重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。近年來，我國(guó)環(huán)境工作者以科研項(xiàng)目為依托，開展了我國(guó)主要大氣污染物的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重金屬污染與健康影響調(diào)查，城市固體廢物焚燒大氣污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和POPs、環(huán)境激素類污染物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等工作，發(fā)布和出版了《國(guó)家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄》、《多環(huán)芳烴污染的人體暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法》等系列成果，為揭示環(huán)境污染與人體健康的關(guān)系，以及篩選和評(píng)估我國(guó)環(huán)境污染控制的重點(diǎn)區(qū)域與行業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　三是積累了環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)方法。近年來，我國(guó)環(huán)境管理部門和有關(guān)科研工作者相繼出版了如《環(huán)境污染的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理技術(shù)》、《環(huán)境污染與健康特征識(shí)別技術(shù)與評(píng)估方法》和《國(guó)內(nèi)外化學(xué)污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)排序比較研究》等一系列著作，《中國(guó)人群暴露參數(shù)手冊(cè)（成人卷）》、《中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究報(bào)告（成人卷）》也已經(jīng)發(fā)布，這些都為我國(guó)今后開展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了良好的基礎(chǔ)?！　?/p>

　　困難

環(huán)境健康問題底數(shù)不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏；缺少總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架的指引和重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估技術(shù)方法的支撐；缺少系統(tǒng)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)體系；缺乏環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：剛才您談到了取得的成果，那么，在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，有什么樣的困難？

　　于云江：遇到的困難很多。首先，我國(guó)環(huán)境健康工作存在底數(shù)不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏的問題。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來，就未再開展全國(guó)性或區(qū)域大規(guī)模環(huán)境與健康調(diào)查工作，基礎(chǔ)性、連續(xù)性的調(diào)查和監(jiān)測(cè)也未能納入常規(guī)工作。由于基礎(chǔ)調(diào)查不足和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，我國(guó)環(huán)境污染導(dǎo)致人群損害的地區(qū)分布、健康損害程度和趨勢(shì)演變等情況底數(shù)不清，使環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作難以開展。

　　其次，在環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方面缺乏總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架的指引和重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估技術(shù)方法的支撐。這也導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)管理文件的制定工作嚴(yán)重滯后，并缺乏系統(tǒng)性和整體性。我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)范還沒有，使得這些領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏有效手段，難以解決出現(xiàn)的具體問題。由于基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期不足，對(duì)人體健康損害的暴露途徑、暴露生物標(biāo)志物、劑量-效應(yīng)關(guān)系及致病機(jī)理、有害污染物的健康危害評(píng)價(jià)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等還缺乏系統(tǒng)化的研究。

　　三是缺少系統(tǒng)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)體系。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定要建立、健全環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，因此，現(xiàn)階段建立真正符合環(huán)境管理需求的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境與健康基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害健康補(bǔ)償制度，以及環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)信息公開制度將是重要的工作任務(wù)。

　　四是缺乏環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)隊(duì)伍。目前，我國(guó)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)技術(shù)人員很少，主要分布在環(huán)保、衛(wèi)生系統(tǒng)的科研院所和部分高校等有限單位，國(guó)家和地方環(huán)保部門都缺乏環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的專門機(jī)構(gòu)和專門人員，這些都制約了我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。

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