近日,云南省印發(fā)了《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),決定在全省范圍內(nèi)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。
《實(shí)施方案》明確
以全面提升新建建筑綠色設(shè)計水平、著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度、推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容為重點(diǎn)任務(wù)。
計劃到2020年底,云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%,建立起完善的綠色建筑評價標(biāo)識制度;到2021年底,力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高;到2022年底,力爭云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%,既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。
對此,《實(shí)施方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化督查考核等6項(xiàng)具體措施。
一、什么是綠色建筑?
綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計導(dǎo)則、審查要點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)計審查,并在施工圖審查合格證中載明相關(guān)信息,應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件施工并竣工驗(yàn)收合格。
申報綠色建筑標(biāo)識的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)按照綠色建筑評價標(biāo)識管理工作要求,依據(jù)綠色建筑評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),履行相應(yīng)的評價程序。
二、《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》包括哪些內(nèi)容?
《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》在2020年7月15日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》(以下簡稱《行動方案》)基礎(chǔ)上,增加了基本原則。總共包括基本原則、創(chuàng)建對象、創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施5個方面。
(一)基本原則
包括三條內(nèi)容:
一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,通過創(chuàng)建行動,有效降低建筑能耗,減少環(huán)境污染,提升建筑品質(zhì)。
二是處理好政府和市場關(guān)系,堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動。
三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)創(chuàng)建對象
綠色建筑創(chuàng)建行動以全省城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。
保留了《行動方案》相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)州(市)住建部門人事變動頻繁的實(shí)際,為規(guī)范綠色建筑數(shù)據(jù)采集,在《行動方案》基礎(chǔ)上增加了綠色建筑認(rèn)定有關(guān)內(nèi)容。
(三)創(chuàng)建目標(biāo)
總體目標(biāo)與《行動方案》基本保持一致,只對綠色建筑指標(biāo)提出了定量要求,其余指標(biāo)以定性為主。同時,對創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,并提出了年度目標(biāo):
到2020年底,全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%,建立完善綠色建筑評價標(biāo)識制度,因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,探索開展綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
到2021年底,力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高,滇中地區(qū)各州(市)積極發(fā)展星級綠色建筑,持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,積極開展住宅健康性能試點(diǎn),裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長,按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督試點(diǎn)。
到2022年底,力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%,既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效,持續(xù)推進(jìn)住宅健康性能,裝配化建造方式覆蓋面擴(kuò)大,綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大,持續(xù)推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督相關(guān)工作,人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動,形成崇尚綠色生活、支持綠色建筑的良好氛圍。
(四)重點(diǎn)任務(wù)
與《行動方案》一致,提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并根據(jù)云南實(shí)際對二級標(biāo)題和具體內(nèi)容進(jìn)行了修改:
全面提升新建建筑綠色設(shè)計水平。新建綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計審查,并至少達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》基本級要求,審查合格的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在審查合格證中載明,為后續(xù)施工許可、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等采集數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。及時跟進(jìn)國家工程建設(shè)全文強(qiáng)制規(guī)范,待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)提高工程建設(shè)底線控制水平,整體提升工程建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)《云南省民用建筑綠色發(fā)展條例》立法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)法律保障。
建立完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。根據(jù)新的政策規(guī)定和發(fā)展要求,及時修訂《云南省一二星級綠色建筑評價標(biāo)識管理實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范完善全省綠色建筑標(biāo)識評價及管理。依托全國綠色建筑標(biāo)識管理平臺開展申報、審查、公示,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、州(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識,標(biāo)識式樣以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定發(fā)布為準(zhǔn)。統(tǒng)一綠色建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),新建建筑執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,改建項(xiàng)目執(zhí)行《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》,工業(yè)建筑執(zhí)行《綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對星級綠色建筑項(xiàng)目跟蹤問效,對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理,并將相關(guān)責(zé)任單位行為計入誠信記錄。
著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作,推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。積極推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè),建立完善運(yùn)行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級,鼓勵各地提高社會投資建筑綠色等級,探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用,提高可再生能源建筑應(yīng)用水平和質(zhì)量,打造一批太陽能一體化建筑示范工程,提高再生水利用規(guī)模和水平。
提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和本地實(shí)際,完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo),提升建筑視覺和心理舒適性。依托省級綠色生態(tài)小區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),打造一批住宅健康性能示范項(xiàng)目,嚴(yán)格按照住宅健康性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建造,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理,推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。
分類推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建政府投資公益性建筑,原則上應(yīng)采用裝配式建造方式,鼓勵和引導(dǎo)社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建造方式。根據(jù)不同建筑類型,按照“宜鋼則鋼、宜混則混”的原則,合理選擇結(jié)構(gòu)類型和實(shí)施范圍,新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計,提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平,規(guī)范裝配式建筑構(gòu)配件設(shè)計選型。提高全裝修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),并逐步達(dá)到裝配化(式)裝修要求。不斷提高裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力,推動企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn),進(jìn)一步提升建造質(zhì)量和水平。
擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用。幫助指導(dǎo)綠色建材評價機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型認(rèn)證機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善綠色建材認(rèn)證和采信機(jī)制,加強(qiáng)綠色建材質(zhì)量追溯,落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任,推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。研究制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施,逐步擴(kuò)大綠色建材覆蓋范圍和應(yīng)用比例,及時公布云南省綠色建材推廣目錄,供各類建筑工程選用,推動政府投資公益性建筑率先選用綠色建材,星級綠色建筑、裝配式建筑和各類示范工程應(yīng)優(yōu)先選用綠色建材,逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程,在技術(shù)安全、成熟、可靠的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)磷石膏、建筑垃圾等廢棄物的資源化利用,因地制宜發(fā)展新型綠色建材。
切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)部門,自主或與科研院所、高等院校等聯(lián)合開展綠色建筑技術(shù)研發(fā),加快科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動建筑業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級,支持相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。依托云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)計劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),建立云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技成果庫,推薦申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項(xiàng)目,并按規(guī)定程序進(jìn)入部科技成果庫,積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索推進(jìn)5G、BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。組織申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑創(chuàng)新獎和科技示范工程,推動綠色建筑技術(shù)應(yīng)用。
推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》有關(guān)要求,在星級綠色住宅中先行先試,向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法,引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。探索推進(jìn)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式,提高使用者參與度,倒逼住宅質(zhì)量提升。
(五)組織實(shí)施
在《行動方案》基礎(chǔ)上增加了2項(xiàng)措施,提出了6項(xiàng)具體措施:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施;
二是加強(qiáng)政策支持,推動綠色發(fā)展;
三是強(qiáng)化績效評價,倒逼工作落實(shí);
四是強(qiáng)化督查考核,實(shí)施分類指導(dǎo);
五是加強(qiáng)動態(tài)研判,完善跟蹤監(jiān)測;
六是強(qiáng)化宣傳推廣,營造良好氛圍。
(來源:云南省人民政府網(wǎng))
原標(biāo)題:《擴(kuò)大綠色建材使用范圍、提高住宅健康性能!云南出臺綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》