今年的政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。”大力發(fā)展健康消費(fèi)不僅能滿足人民對(duì)健康日益增長(zhǎng)的需要、持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)，還能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)生命科學(xué)、生物制藥、生態(tài)環(huán)保等前沿科技的投資，促進(jìn)醫(yī)療、保健、文體、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展健康消費(fèi)要求從需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)入手，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　發(fā)展健康消費(fèi)的多重意義

　　健康消費(fèi)主要指以促進(jìn)和維持身心健康、提高全周期生命質(zhì)量為目的的消費(fèi)活動(dòng)，不僅包括醫(yī)療衛(wèi)生、藥品及器械、養(yǎng)生保健、健身康體等直接促進(jìn)身心健康的消費(fèi)內(nèi)容，還包括營(yíng)養(yǎng)膳食、生態(tài)休閑旅游、健康咨詢等間接有助于身心健康的消費(fèi)內(nèi)容。

　　隨著我國(guó)人均可支配收入增加、人口逐步老齡化以及居民健康意識(shí)的提升，健康需求持續(xù)增加。不斷豐富健康消費(fèi)的商品和服務(wù)供給、完善健康消費(fèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。

　　健康消費(fèi)是消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的契合點(diǎn)，是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要領(lǐng)域。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的關(guān)鍵是要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。健康消費(fèi)是居民消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，2023年，我國(guó)人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出2460元，較上年增長(zhǎng)16.0%，占消費(fèi)支出的比重為9.2%。大力發(fā)展健康消費(fèi)不僅能滿足老百姓對(duì)身心健康增長(zhǎng)的需要，還能帶動(dòng)與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿科技領(lǐng)域的投資，促進(jìn)醫(yī)療器械、保健服務(wù)、體育健身、旅游度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而在“大健康”領(lǐng)域，形成需求側(cè)與供給側(cè)同步升級(jí)、雙輪驅(qū)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

　　健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療器械與服務(wù)、保健器械與服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健品、健康管理等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有重要作用。2022年，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)僅醫(yī)療衛(wèi)生開支占GDP比重就達(dá)到了16.6%、12.7%、11.5%、11.3%。當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)正由“以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變”，迫切需要從研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、渠道、終端等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，拓寬和延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)將為人民群眾提供全方位全周期的健康保障，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　當(dāng)前健康消費(fèi)發(fā)展的不足

　　近年來(lái)，雖然我國(guó)健康消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，但消費(fèi)總規(guī)模仍然偏小，有很大增長(zhǎng)空間。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面則存在供需不匹配、結(jié)構(gòu)單一等問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%。目前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為5%，且主要是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥商品。2023年，我國(guó)僅醫(yī)療器械的進(jìn)口額就達(dá)376.05億美元，進(jìn)口產(chǎn)品以檢測(cè)試劑、高值耗材、高端醫(yī)學(xué)裝備及關(guān)鍵零部件等為主。

　　同時(shí)，目前我國(guó)雖然對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有較為明確的法律法規(guī)要求，但是針對(duì)業(yè)務(wù)范圍更廣的健康事業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的具體法律法規(guī)較少。隨著我國(guó)居民保健意識(shí)提高，健康消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，居民健康消費(fèi)隱私數(shù)據(jù)不安全、收費(fèi)不合理、治療程序不合規(guī)等問題日益凸顯。

　　多方發(fā)力促進(jìn)健康消費(fèi)發(fā)展

　　第一，推出健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。將健康產(chǎn)業(yè)列為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體可由相關(guān)部委聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)政策，拓寬延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈、豐富健康產(chǎn)品和服務(wù)供給，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　第二，增加優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品供給。供給側(cè)提質(zhì)升級(jí)是壯大健康消費(fèi)的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈融合，組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)聯(lián)盟，共同做大市場(chǎng)規(guī)模。二是引導(dǎo)支持國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械、保健器械廠商運(yùn)用現(xiàn)代前沿科技和生產(chǎn)工藝，改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療器械、保健器械的更新?lián)Q代。三是鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)主導(dǎo)或參與開發(fā)普及型的智能健康消費(fèi)產(chǎn)品。四是積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品的進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等會(huì)展平臺(tái)的集聚作用，吸引全球醫(yī)療器械廠商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的制度型開放優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)的開放力度，助力海南發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、打造健康島。五是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺(tái)企業(yè)積極參與，在切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和隱私數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的健康消費(fèi)，提升健康消費(fèi)供需匹配水平。

　　第三，完善健康消費(fèi)法治環(huán)境。一是要求健康產(chǎn)業(yè)涉及的各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，在切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建流程明晰、機(jī)制健全的數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制。二是要求相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)建立起更加透明、簡(jiǎn)單的收費(fèi)模式，公開產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者在消費(fèi)發(fā)生前能清晰地知道消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)金額，在條件成熟的時(shí)候，把更多健康消費(fèi)產(chǎn)品、服務(wù)納入醫(yī)保覆蓋范圍。三是要求相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守消費(fèi)者的知情同意權(quán)，在獲取信息、進(jìn)行檢測(cè)、提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中，每個(gè)步驟應(yīng)事先將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用清晰告知消費(fèi)者。

　　第四，構(gòu)筑面向本地的健康生活潮流。各地發(fā)展健康消費(fèi)需因地制宜，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、生活?xí)慣、氣候條件等因素，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局本地健康消費(fèi)業(yè)態(tài)。一是鼓勵(lì)各地政府支持健康消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)，商務(wù)部門可在原先15分鐘生活圈的基礎(chǔ)上，升級(jí)發(fā)展15分鐘健康消費(fèi)生活圈。二是通過(guò)地方媒體宣傳健康產(chǎn)業(yè)、健康消費(fèi)的具體內(nèi)容，改變部分人對(duì)健康消費(fèi)就是購(gòu)買保健品的刻板印象，提高居民健康意識(shí)、增加健康意愿。三是鼓勵(lì)各地政府向各個(gè)年齡層次的消費(fèi)者發(fā)布《城市健康消費(fèi)指南》，推介健康消費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)方式，引導(dǎo)健康消費(fèi)有序發(fā)展。四是找準(zhǔn)健康消費(fèi)載體，豐富當(dāng)?shù)亟】诞a(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，與城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃、體育事業(yè)規(guī)劃等做好銜接，加快健康消費(fèi)業(yè)態(tài)布局，形成若干健康消費(fèi)的標(biāo)桿和亮點(diǎn)，形成良好健康消費(fèi)氛圍。

　?。ㄗ髡呦嫡憬ど檀髮W(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心研究員。本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)共同富裕的機(jī)制與政策體系研究”階段性成果。）

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