1、全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)歡迎您！請您點擊以下入口進入！希望此入口能幫到大家！點擊進入 全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)點擊以下圖片也可進入【相關(guān)閱讀】2016健康扶貧工程15 個部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見“國務(wù)院扶貧辦建檔立卡統(tǒng)計顯示，因病致貧、因病 返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.2%，患大病和患長期慢性病的貧困人口疾病負擔(dān)較重?！眹倚l(wèi)生計生委副主 任王培安6月21日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，國 家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦等15部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見，提出將通過綜合施策，形 成政策合力，突出問題導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)扶貧，有效防止因

2、病 致貧、因病返貧，到 2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)，為農(nóng)村貧困人口與全國人民同步實現(xiàn)小康提供 健康保障。優(yōu)化醫(yī)療資源布局“受自然歷史、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后。截至2015年，全國每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)為 5張，而832個貧困縣平均僅 3.28 張?！蓖跖喟脖硎荆毨У貐^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群 眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀 況更是令人擔(dān)憂。解決這些實際存在的扶貧難題，要想方設(shè)法優(yōu)化醫(yī)療 資源布局。在醫(yī)療保障方面，要建立基本醫(yī)療保險、大病保 險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險等制度的銜接 機制，發(fā)揮協(xié)同互

3、補作用，形成保障合力，力爭對貧困患者 做到應(yīng)治盡治；在控制醫(yī)療費用方面，要通過實施先診療后 付費、分級診療、醫(yī)保支付方式改革等措施，控制貧困人口 大病治療費用，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費用負擔(dān)；同時，有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本實現(xiàn)“小病不出 鄉(xiāng)、大病不出縣”，方便貧困人口看病就醫(yī)；要對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口進行有效救治，做到對象精 準(zhǔn)，精準(zhǔn)到戶、到人、到具體病種，有效提升貧困地區(qū)貧困 人口的健康水平。全面建檔分類救治很多貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，對于農(nóng)村的貧困人口 如何開展健康扶貧？ “我們將開展精準(zhǔn)健康扶貧，因病施治， 對這些貧困人口實施分類救治，進行有效醫(yī)治，恢復(fù)生產(chǎn)

4、生 活能力，助力脫貧攻堅。”王培安說，一是核實因病情況。今年4月底，國家衛(wèi)計委已經(jīng)聯(lián)合人力資源和社會保障部、 國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會議，組織動員基 層衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴重影響 勞動能力的致貧病種進行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來， 每一戶建立一個檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫， 形成調(diào)查分析報告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考， 并將建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進 行動態(tài)監(jiān)測。二是進行分類救治。對于能一次性治愈的，將 組織專家集中力量進行集中治療。從2016年起，對農(nóng)村貧困家庭

5、中患有兒童急性淋巴細胞白血病等9種大病患者進行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用， 減輕貧困大病患者費用負擔(dān)。三是實行掛圖作戰(zhàn)。突出重點 人群和重點病種，發(fā)動、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員 的力量，開展重點救治。輸血造血并重軟件硬件兼顧貧困人口大多生活在交通閉塞地區(qū)，怎樣提高貧困人 口醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè) ？王培安介紹，國家衛(wèi)計委正會同國家 發(fā)展改革委編制全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)，按照整縣推進、徹底改善原則，“十三五”時期，擬 在貧困地區(qū)加強近 1000所縣級醫(yī)院、2000多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 建設(shè)，配套建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救轉(zhuǎn)運車；到

6、2020年使每個縣至少有 1所縣級公立醫(yī) 院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有 1個衛(wèi)生室。同時，實施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和 國家扶貧開發(fā)重點縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。組織全國856家三級醫(yī)院對口幫扶所有貧困縣1111家縣醫(yī)院，采取“組團式”幫扶方式，向被幫扶醫(yī)院派駐1名院長或副院長及醫(yī)務(wù)人員進行蹲點幫扶，重點加強近三年縣外轉(zhuǎn)出率前5至10個病種的相關(guān)臨床和輔助科室建設(shè)。“貧困地區(qū)軟件、硬件都缺，但是最難辦、最難解決 的是軟件，是人才的問題?！蓖跖喟舱f，在解決貧困地區(qū)的 醫(yī)療衛(wèi)生人才方面，國家衛(wèi)計委進行了積極探索，首先，對 現(xiàn)有的人才進行提升，提升的方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)

7、培 訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升他們的學(xué)歷和能力；二是對口幫扶，三級醫(yī)院開展組團式對口幫扶時，要派去一名院長或者副院長， 另外還有3至5名技術(shù)骨干。其次，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得 下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，在貧困縣選拔具有 本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本 地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單， 送出去培訓(xùn)， 通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資 格。另外，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報酬待遇，用感情 留人，用適當(dāng)?shù)拇鑫素毨У貐^(qū)實施健康扶貧工程既要在面上發(fā)力又要“靶向治療”因病致貧、因病返貧是制約農(nóng)村脫貧進程的痼疾。打 贏脫貧攻堅戰(zhàn)，迫切需要補上健康政策短

8、板，為建成全面小 康提供健康支持。健康扶貧工程既要在面上發(fā)力，加強貧困 地區(qū)公共醫(yī)療資源和服務(wù)建設(shè)，又要明確重點，“靶向治 療”，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，啃下這塊最硬的“硬骨 頭”。日前，國家衛(wèi)計委、國務(wù)院扶貧辦等15個部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見） 意見提出，針對農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題，突出重點地區(qū)、重點人群、重點病種，加大健康扶貧工作力 度，采取有效措施提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面提 高農(nóng)村貧困人口健康水平。到2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓百姓看得上病、看得起病、看得好 病、少生病。健康是最重要的人力資本，疾病是脫貧致富最大

9、的拖 累。長期以來，因病致貧、因病返貧是制約農(nóng)村脫貧進程的 痼疾，已經(jīng)成為影響貧困農(nóng)戶脫貧致富最突出的脆弱性問 題。這種脆弱性突出表現(xiàn)在以下三個方面：脆弱性一：貧困勞動力患病風(fēng)險較大。由于貧困地區(qū) 往往分布在偏遠山區(qū)，生活衛(wèi)生條件相對較差，在貧困地區(qū) 生活的人們往往更容易患上一些地方病。另一方面，貧困勞 動力在外出打工時也缺乏足夠的防護意識，更容易成為各種 職業(yè)病的受害者。脆弱性二：貧困農(nóng)戶大病承受能力更差。農(nóng)村人最怕 啥？錢可以慢慢賺，唯獨生病、生大病最可怕，動輒幾萬、 幾十萬元的花費，短期內(nèi)便可讓小康之家重返貧困。脆弱性三：貧困地區(qū)公共衛(wèi)生條件較差。 截至2015年， 我國832個貧困縣每

10、千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水 平。貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為全面脫貧最突出的“短板”。要實現(xiàn)全面脫貧，不能存在突出短板。近些年來，很 多開發(fā)式扶貧項目，通過產(chǎn)業(yè)帶動或就業(yè)帶動幫助農(nóng)村貧困 人口實現(xiàn)了脫貧。在這種情況下，由于因病致貧、返貧的影 響，健康狀況已經(jīng)成為制約脫貧攻堅最突出的瓶頸因素。因 此，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，迫切需要補上健康政策短板，更好 發(fā)揮開發(fā)式扶貧項目的政策作用。此次意見劍指農(nóng)村貧困地區(qū)長期存在的因病致貧、 因病返貧等現(xiàn)象，尤其是對最近兩年因病致貧比例不降反升 的趨勢，將采取超常規(guī)舉措、調(diào)集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資

11、 源實施健康扶貧工程，建立完善兜底保障機制，減輕貧困人 口醫(yī)療費用負擔(dān)。意見的實施對于啃下因病致貧這塊脫 貧攻堅中最硬的“硬骨頭”，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)到 2020年讓農(nóng)村人口擺脫貧困的戰(zhàn)略目 標(biāo)具有重要意義。在推進健康扶貧的過程中，必須看到當(dāng)前貧困地區(qū)因 病致貧、返貧的復(fù)雜性，既有缺少公共醫(yī)療資源、看病負擔(dān) 較重等共性問題，也有地方病和個體重大疾病等特殊案例。 針對不同問題，需要采取不同的策略，切實發(fā)揮好健康扶貧 工程的作用。對于缺少公共醫(yī)療資源等共性問題，要在面上發(fā)力， 加強貧困地區(qū)公共醫(yī)療資源和服務(wù)建設(shè)。意見提出的在貧困地區(qū)提高醫(yī)療保障水平、住院實施先診療后付費、

12、加強 貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革、對貧困縣醫(yī)院由三甲醫(yī)院一對一幫扶等，都是 從總體上增強提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力和可及性的角度 出發(fā)，確保貧困農(nóng)戶患病后能夠看上病、看好病，盡量少花 錢就能看好病所提出的具體措施。這些改革措施有助于縮小 貧困地區(qū)與一般地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，不僅能在短期 內(nèi)緩解貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生較差的現(xiàn)狀，而且有利于構(gòu)筑貧困 地區(qū)長遠的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對于地方病以及個體的重大疾病，要明確重點，“靶 向治療”。意見提出，要突出重點地區(qū)、重點人群、重 點病種，堅持精準(zhǔn)扶貧、分類施策。在核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口因 病致貧、因病返貧情況的基礎(chǔ)上， 采取一地一策、一戶一檔、 一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，實施分類救治，有利于增 強健康扶貧的針對性和有效性。同時在具體措施上，無論是 篩選出的能夠一次性治愈大病，還是需要住院治療或長期康 復(fù)的慢性病，都有明確的應(yīng)對措施。通過明確重點、精準(zhǔn)的“靶向治療”，實現(xiàn)

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