積極推進(jìn)職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變新理念

扎實(shí)開展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)

河北省衛(wèi)生健康委

新時(shí)期職業(yè)健康工作要實(shí)現(xiàn)從疾病管理向職業(yè)健康管理跨越。河北將職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)作為全省職業(yè)健康監(jiān)管工作主線，精心組織、強(qiáng)力實(shí)施，積極推進(jìn)職業(yè)健康工作轉(zhuǎn)變新理念。

一、高位驅(qū)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，省長(zhǎng)親自掛帥，擔(dān)任行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，簽發(fā)行動(dòng)文件，明確時(shí)間表、任務(wù)單和路線圖。實(shí)行清單式管理，堅(jiān)持月報(bào)告、季調(diào)度，倒逼保護(hù)行動(dòng)在各級(jí)黨委政府掛號(hào)上位。二是健全工作機(jī)制。按照健康中國(guó)?職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)部署要求，緊密結(jié)合河北實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建立了健康河北?職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)指標(biāo)體系，定期組織監(jiān)測(cè)和考核；明確了省級(jí)有關(guān)部門工作分工，協(xié)調(diào)部門形成工作合力；制定了年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)各地、省級(jí)有關(guān)部門抓好落實(shí)；成立了行動(dòng)工作組，具體制定實(shí)施重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。三是建立四級(jí)考核體系。將“源頭防控、防護(hù)知識(shí)知曉率”等10個(gè)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)目標(biāo)納入黨委、政府、組織部門和衛(wèi)健系統(tǒng)四個(gè)層級(jí)考核。為提高考核效能，減輕基層負(fù)擔(dān)，在制度設(shè)計(jì)上，四級(jí)考核互有側(cè)重、互不重復(fù)、互為驗(yàn)證，并開發(fā)了14個(gè)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管信息化、考核指標(biāo)抓取實(shí)時(shí)化，形成有部署、有監(jiān)測(cè)、有考核的高位驅(qū)動(dòng)體系。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)行動(dòng)

在開展“勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位、政府”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，河北以創(chuàng)建職業(yè)健康企業(yè)、健康企業(yè)和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。三年來(lái)，全省共評(píng)選“職業(yè)健康達(dá)人”4739人次，創(chuàng)建職業(yè)健康企業(yè)4834家次，創(chuàng)建健康企業(yè)181家次，職工健康素養(yǎng)顯著提升。一是堅(jiān)持兩個(gè)覆蓋。注重“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)在全社會(huì)的普及度和影響力，將全省存在職業(yè)危害的企業(yè)全部納入創(chuàng)評(píng)范圍，做到“行行有達(dá)人、縣縣有康企”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與縣域全覆蓋。二是堅(jiān)持兩個(gè)到位。籌集財(cái)政資金233萬(wàn)元用于“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，并壓實(shí)各級(jí)疾控中心、職防院、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐責(zé)任，做到資金與支撐兩到位。三是堅(jiān)持兩個(gè)落實(shí)。明確衛(wèi)生、工會(huì)等7部門職責(zé)，納入年度“跟蹤問效”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；明確優(yōu)惠政策，獲得榮譽(yù)稱號(hào)的享受保險(xiǎn)綠色通道、五一獎(jiǎng)狀優(yōu)選、減少監(jiān)督頻次等待遇，做到職責(zé)與政策兩落實(shí)。四是堅(jiān)持兩個(gè)促進(jìn)。倡導(dǎo)“每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人”理念，開展“達(dá)人獻(xiàn)策”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；落實(shí)“每個(gè)企業(yè)是第一責(zé)任主體”要求，創(chuàng)建整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境，增強(qiáng)勞動(dòng)者健康意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“成人達(dá)企”與“成企達(dá)人”兩促進(jìn)。五是堅(jiān)持兩個(gè)兼顧。制定保護(hù)行動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)引路、支撐跟進(jìn)、試點(diǎn)先行、全面推動(dòng)”；同時(shí)，又確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易行、評(píng)估結(jié)果互通互認(rèn)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，做到全面推動(dòng)與企業(yè)減負(fù)兩兼顧。

三、強(qiáng)化宣傳，提升勞動(dòng)者知曉率

一是開展宣傳周活動(dòng)。省衛(wèi)生健康委會(huì)同省人社、省民政等5部門開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，聚焦健康企業(yè)建設(shè)、“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選等職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，多形式多渠道宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，三年來(lái)宣傳受眾超548萬(wàn)人次，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的職業(yè)健康文化氛圍。二是開展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)。認(rèn)真開展重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)工作，對(duì)職業(yè)人群進(jìn)行素養(yǎng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，對(duì)職業(yè)人群開展職業(yè)健康素養(yǎng)培訓(xùn)，講解職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)，提升勞動(dòng)者對(duì)崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)的知曉率。三是開展作品征集活動(dòng)。圍繞“普及職業(yè)健康知識(shí)、助力職業(yè)健康保護(hù)”主題舉辦2022年河北省職業(yè)健康傳播作品征集活動(dòng)，共征集傳播作品110余件，其中20多件優(yōu)秀作品入選國(guó)家職業(yè)健康宣傳科普資源庫(kù)，供社會(huì)免費(fèi)使用。四是開展有獎(jiǎng)問答活動(dòng)。省衛(wèi)生健康委同石家莊市衛(wèi)生健康委、石家莊市疾控中心聯(lián)合開發(fā)“職業(yè)健康核心知識(shí)知曉率問卷調(diào)查”及“職業(yè)健康保護(hù)·我行動(dòng)”有獎(jiǎng)答題平臺(tái)，開展有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，共收到有獎(jiǎng)問答試卷32597份，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)。

四、加強(qiáng)支撐，夯實(shí)職業(yè)健康保護(hù)基礎(chǔ)

一是統(tǒng)籌布局。河北按照“先規(guī)劃后建設(shè)、一張藍(lán)圖到底、功能定位明確、全省聯(lián)動(dòng)成網(wǎng)”四項(xiàng)原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到布局合理、功能健全。目前，全省建設(shè)塵肺病康復(fù)站26家，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；職業(yè)病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室179家，體檢機(jī)構(gòu)340家，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全覆蓋；診斷機(jī)構(gòu)35家，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)全覆蓋。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。河北以省疾控中心（省職業(yè)病防治院）、省第八人民醫(yī)院（省職業(yè)病防治臨床中心）、省人民醫(yī)院（省化學(xué)中毒救治基地）為依托，建立了“職業(yè)病防治協(xié)同機(jī)制”，開展交叉執(zhí)業(yè)、聯(lián)合演練、學(xué)術(shù)交流、實(shí)驗(yàn)室共享和信息化整合，推動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同，無(wú)縫對(duì)接，形成了醫(yī)防聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。三是學(xué)防共建。華北理工大學(xué)與省疾控中心共建公共衛(wèi)生與健康學(xué)院，其中研究生設(shè)置衛(wèi)生工程專業(yè)，努力培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)人才；河北科技大學(xué)等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立了省級(jí)礦山、化工、冶金、建材行業(yè)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，積極開展職業(yè)病危害工程防護(hù)項(xiàng)目的研究，省財(cái)政籌集資金20萬(wàn)元啟動(dòng)3個(gè)工程防護(hù)項(xiàng)目，旨在解決行業(yè)職業(yè)病危害治理難題，實(shí)現(xiàn)工程防護(hù)、個(gè)體防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和突破。

2022年國(guó)家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長(zhǎng)吳宗之赴滄州市調(diào)研健康企業(yè)建設(shè)工作，河北省衛(wèi)健委二級(jí)巡視員范素文陪同

截至2022年底，全省接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降至10.3%（指標(biāo)值≤16.6%）；轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率100%；重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率≥90%，職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)取得了階段性成效，全面推進(jìn)工作中心向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變，向全職業(yè)人群、全周期、全因素管理跨越。

來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2023年4月刊

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