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池州市開(kāi)展醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月23日 06:41

根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(皖衛(wèi)監(jiān)督秘〔2019〕118號(hào))精神，我委高度重視，及時(shí)制訂工作方案和任務(wù)清單，掛圖作業(yè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)真抓好醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（區(qū))衛(wèi)生健康委認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，按照屬地監(jiān)管原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容科，醫(yī)療美容醫(yī)院、門診部、診所，生活美容機(jī)構(gòu)，非法開(kāi)展醫(yī)療美容的機(jī)構(gòu)及人員等開(kāi)展督導(dǎo)檢查和整治工作。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)全力組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)、快速推進(jìn)，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)查處問(wèn)題，取得了明顯成效。現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)池州市醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)池州市醫(yī)療美容亂象整治專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單的通知》，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)了檢查小組工作會(huì)議，制定檢查工作方案，對(duì)檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和要求、檢查方式、各人員職責(zé)分工等作了詳細(xì)安排。各地將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重大整治任務(wù)，擺到衛(wèi)生健康工作全局的突出位置，列入重要議事日程，由分管負(fù)責(zé)同志親自抓，親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)存在不認(rèn)真履職盡責(zé)、失職、瀆職等行為的單位和人員依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面排查摸底，全市共有192家監(jiān)督檢查單位，其中4家屬于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委組織開(kāi)展了1次醫(yī)療美容知識(shí)培訓(xùn)，共有50名執(zhí)法人員參加，培訓(xùn)邀請(qǐng)了省所分管醫(yī)療美容監(jiān)督工作的專家對(duì)醫(yī)療美容相關(guān)知識(shí)、醫(yī)療美容與生活美容機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要點(diǎn)與案件查處方法進(jìn)行詳細(xì)講述，培訓(xùn)學(xué)員受益匪淺，進(jìn)而提升了對(duì)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平。積極組織開(kāi)展醫(yī)療美容專題研討，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。各地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員走進(jìn)轄區(qū)各生活美容場(chǎng)所，上門宣傳非法醫(yī)療美容相關(guān)知識(shí)，與各生活美容單位簽訂“生活美容服務(wù)承諾書”，要求各生活美容單位不得開(kāi)展“注射美容”、“激光美容”、割雙眼皮、線雕、隆鼻等醫(yī)療美容活動(dòng)。在各級(jí)公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部和個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診大廳、候診室等醒目位置張貼“醫(yī)療美容防欺詐風(fēng)險(xiǎn)告知書”，利用LED屏幕滾動(dòng)播放醫(yī)療美容知識(shí)1800余次，在醫(yī)院導(dǎo)診臺(tái)發(fā)放宣傳資料350余份，張貼《醫(yī)療美容防欺詐風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《醫(yī)療美容小常識(shí)》245塊，報(bào)送信息報(bào)道3篇。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、婦聯(lián)和團(tuán)委等部門共同簽發(fā)《拒絕非法醫(yī)療美容倡議書》，倡議廣大市民拒絕和遠(yuǎn)離非法醫(yī)療美容。及時(shí)組織生活美容單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展醫(yī)療美容亂象整治培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，杜絕非法醫(yī)療美容服務(wù)行為，同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾工作。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，及時(shí)向社會(huì)公布，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。邀請(qǐng)新聞媒體結(jié)合典型案例等開(kāi)展跟蹤式報(bào)道，通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道，對(duì)重點(diǎn)案例查處情況進(jìn)行曝光，對(duì)損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進(jìn)行輿論震懾，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織精干力量，采取有力措施，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)堅(jiān)決打擊。建立案件臺(tái)賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共對(duì)182家單位開(kāi)展了醫(yī)療美容專項(xiàng)執(zhí)法檢查，4家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)全部納入檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛69臺(tái)次，執(zhí)法人員176人次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位22家，立案查處4起，沒(méi)收違法所得1戶，沒(méi)收違法所得金額0.4萬(wàn)元，罰款3戶，罰款金額1.6萬(wàn)元。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會(huì)公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康委針對(duì)醫(yī)療美容亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，為強(qiáng)化醫(yī)療美容監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法治支撐，逐步建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療美容亂象監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)管，兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

二、取得成效

（一）規(guī)范了醫(yī)療美容行為。市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法處對(duì)2家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)均存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事檢驗(yàn)工作進(jìn)行立案查處，其中1家機(jī)構(gòu)存在超范圍開(kāi)展皮膚美容活動(dòng)、1家機(jī)構(gòu)存在美容主診醫(yī)師不符合要求，已對(duì)2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以警告，罰款0.9萬(wàn)元的處罰，同時(shí)責(zé)令改正違法行為，及時(shí)將案件查處信息進(jìn)行公示處理，對(duì)不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記分管理，目前已結(jié)案。貴池區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)悅美醫(yī)療美容門診部醫(yī)師開(kāi)具的處方箋不規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法依規(guī)予以了立案查處，案件正在進(jìn)行中。青陽(yáng)縣立案查處1家涉嫌開(kāi)展非法醫(yī)療美容活動(dòng)的生活美容單位，目前案件正在進(jìn)行中。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》68份，要求各單位限期整改。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲地打擊了各種違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療美容的行為，整頓和規(guī)范了全市美容場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)，凈化了全市醫(yī)療美容的市場(chǎng)。

（二）達(dá)到了宣傳震懾作用。我委在池州日?qǐng)?bào)開(kāi)辟醫(yī)療美容專項(xiàng)整治宣傳專欄，公布舉報(bào)電話，大力宣傳了打擊非法醫(yī)療美容的必要性和重要性，讓廣大消費(fèi)者了解了什么是醫(yī)療美容，明白了接受非法醫(yī)療美容的危害等，倡導(dǎo)廣大群眾到正規(guī)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)；要求各生活美容機(jī)構(gòu)主動(dòng)簽訂了《打擊非法醫(yī)療美容承諾書》，提高了其經(jīng)營(yíng)自律性，規(guī)范了生活美容機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)召開(kāi)醫(yī)療美容亂象整治培訓(xùn)會(huì)、與各生活美容單位簽訂“生活美容服務(wù)承諾書”、聯(lián)合倡議、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置張貼“醫(yī)療美容防欺詐風(fēng)險(xiǎn)告知書”等形式，共同做好打擊非法醫(yī)療美容行為的宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造了輿論氛圍，形成了高壓態(tài)勢(shì)。在執(zhí)法檢查和立案查處中，對(duì)遏制不法機(jī)構(gòu)或個(gè)人企圖非法開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)起到了一定的震懾作用，有效凈化了我市醫(yī)療美容服務(wù)市場(chǎng)，保障了人民群眾的健康權(quán)益。

三、存在問(wèn)題

（一）調(diào)查取證難度較大。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)易超診療科目、超范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)、越級(jí)開(kāi)展美容外科項(xiàng)目、易聘請(qǐng)外地美容執(zhí)業(yè)醫(yī)師來(lái)本機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容手術(shù)，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)生活美容和醫(yī)療美容難以區(qū)分，導(dǎo)致調(diào)查取證難度較大。

（二）案件查辦難度較大。生活美容機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，違法發(fā)布廣告多見(jiàn)，從事醫(yī)療美容服務(wù)工作隱蔽性強(qiáng)，一般靠投訴舉報(bào)才能獲得線索；加上網(wǎng)絡(luò)化信息化傾向嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)成為招攬客人的主陣地；美容師“走穴”，與美容院經(jīng)營(yíng)者結(jié)成“利益聯(lián)盟”，具體醫(yī)療行為日常監(jiān)督檢查難發(fā)現(xiàn)，加之各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員力量不足，消費(fèi)者法律意識(shí)也不強(qiáng)。導(dǎo)致案件查辦難度較大。

（三）違法界定難度較大。醫(yī)療美容是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行修復(fù)與再塑。但在實(shí)際工作中，醫(yī)療美容項(xiàng)目名稱眾多，相關(guān)管理法規(guī)模糊，好多美容項(xiàng)目性質(zhì)難以界定合法與非法。如紋身、紋唇、紋眉等。

（四）群眾維權(quán)難度較大。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要監(jiān)督檢查中通過(guò)對(duì)投訴人的了解，多數(shù)消費(fèi)人員遭遇蒙騙后，不懂得如何收集相關(guān)的物證，如何維權(quán)，往往都是忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，這也給予非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)滋生的土壤。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、縣區(qū)衛(wèi)生健康委和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要以此次整治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，加大非法醫(yī)療美容知識(shí)相關(guān)宣傳和輿論宣傳，尤其是其危害性宣傳和維權(quán)宣傳，加大案件曝光力度，讓廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者明白非法醫(yī)療美容的危害，促使經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者理性消費(fèi)，引導(dǎo)美容消費(fèi)群體到正規(guī)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。

（二）加大查處力度。各縣區(qū)衛(wèi)生健康委要不定期的對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的場(chǎng)所進(jìn)行“回頭看”，查看問(wèn)題的整改情況。對(duì)于沒(méi)有整改或者整改不到位的場(chǎng)所，將依法依規(guī)予以立案查處。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門之間配合協(xié)作，加強(qiáng)信息互通，資源共享，充分利用行業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，形成打擊非法醫(yī)療美容的合力，對(duì)非法醫(yī)療美容現(xiàn)象持續(xù)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息，決不手軟。

（三）建立誠(chéng)信制度。各地要充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍，各級(jí)衛(wèi)生健康委建立打擊非法醫(yī)療美容黑名單制度，對(duì)其納入誠(chéng)信記錄，予以公示曝光，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要加強(qiáng)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身執(zhí)法水平，依法查處違法違規(guī)的美容機(jī)構(gòu)和人員，要將打擊非法醫(yī)療美容納入常態(tài)化監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)生活美容機(jī)構(gòu)、大型賓館等重點(diǎn)單位加大巡查力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬本單位管轄的案件線索要及時(shí)移交給有管轄權(quán)的部門進(jìn)行查處，建立打擊非法醫(yī)療美容長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

池州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2019年9月10日

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