保健食品監(jiān)管調(diào)查報告（3篇）

我們來看看。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，人們的健康意識不斷增強，對保健食品的需求和質(zhì)量越來越高。保健食品市場逐漸活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ畹慕裹c，這對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們對保健食品的監(jiān)管進行了專項調(diào)查。

一、保健食品市場監(jiān)管現(xiàn)狀

(一)保健食品違規(guī)事件時有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來出現(xiàn)了假扮蜂膠的口香糖、螺旋藻超標(biāo)、牛皮屑假扮驢皮制作假阿膠等劣質(zhì)材料等事件，減肥、睡眠等功能性保健食品中添加藥物的違法行為更是屢見不鮮。此外，目前的保健食品市場還有一個嚴(yán)重的問題，即虛假夸大宣傳，宣傳保健食品的療效，故意混淆藥品的界限，誘使消費者購買其產(chǎn)品。

(二)監(jiān)管體制與監(jiān)管工作不匹配

目前，中國保健食品市場的發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的了解有限。但市面上的保健食品種類繁多，廣告隨處可見，誤導(dǎo)性宣傳屢見不鮮。在這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預(yù)。然而，保健食品監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)存在諸多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。__年頒布的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未頒布，導(dǎo)致政府監(jiān)管和行政執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。監(jiān)管部門對違法行為打擊力度不到位，懲戒威懾作用不強。

(三)保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，難以監(jiān)管

我區(qū)有1000多家保健食品企業(yè)，大多規(guī)模小，分布分散，購銷缺乏科學(xué)管理。而且，經(jīng)營者的責(zé)任心、質(zhì)量和法律意識普遍較弱。大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)低下，無法區(qū)分保健食品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證號等。不知道如何申領(lǐng)經(jīng)營保健食品的證件和票證，以及如何做好進貨檢驗記錄。他們也不知道如何區(qū)分國產(chǎn)和進口的保健食品，以及如何監(jiān)管當(dāng)局。

(四)監(jiān)管力度弱

保健食品最初由衛(wèi)生部監(jiān)管。在實踐中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入許可，按照普通食品監(jiān)管保健食品，而不注重保健食品專項監(jiān)管，導(dǎo)致保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管的職能被分配給藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門雖然成立了專門的保健食品監(jiān)管職能部門，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，大多位于農(nóng)村，僅靠部門內(nèi)兩三個人難以進行有效監(jiān)管。另一方面，當(dāng)監(jiān)管人員對一些保健食品企業(yè)提出申領(lǐng)證件、票證、建立臺賬等工作要求時，經(jīng)營者往往敷衍了事。

二、各地保健食品監(jiān)管的探索

針對上述問題，各地藥品監(jiān)管部門積極探索，扎實推進，在完善制度、創(chuàng)新思路、加強監(jiān)管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。也取得了顯著的成績。通過查閱資料和外出調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)一些做法對我們的工作有很好的借鑒作用。

(1)“天安行動”，蘇州出拳確保食品安全

蘇州市開展的由蘇州市紀(jì)委和蘇州市食品安全委員會牽頭的“天安行動”，是蘇州市前幾年一系列食品安全專項整治行動后，集中開展、各地各部門同時開展的食品安全綜合治理行動。參與部門包括市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、美國食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局和工商局等?！疤彀残袆印闭牡闹攸c是十大類產(chǎn)品和六個環(huán)節(jié)。行動啟動以來，一批大案要案曝光，形成執(zhí)法壓力大的新動向；公布了一批監(jiān)測結(jié)果，形成了企業(yè)自律的新氣象；總結(jié)了一批先進經(jīng)驗，形成了工作聯(lián)動新格局；探索了一批重點項目，形成了科學(xué)監(jiān)管的新局面。蘇州“天安行動”的特點是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有力，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，SFDA的執(zhí)法壓力和風(fēng)險明顯降低。

(2)推進保健食品遠程電子監(jiān)管

贛榆、紹興等地為進一步完善保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高工作效率，積極探索保健食品遠程電子監(jiān)管，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管，動態(tài)掌握各類保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實時數(shù)據(jù)，有效加強了對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管和問題保健食品的控制，在保健食品市場監(jiān)管方面進行了有益的探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營的市場秩序。

(3)一些地區(qū)對保健食品實行“最嚴(yán)格”的監(jiān)管

“重典必治亂”，針對當(dāng)?shù)乇＝∈称肥袌龅幕靵y局面，一些地區(qū)實行了“最嚴(yán)格”的監(jiān)管。如浙江某地方藥品監(jiān)管部門在檢查中查獲總值700元以上的過期保健食品，當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，對經(jīng)營單位處以5萬元罰款，并已落實到位。

(4)以示范創(chuàng)新推動市場規(guī)范

在寶應(yīng)、鑒湖等地，在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以建立保健食品示范店為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗，引入了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼了“笑臉、平臉、哭臉”三項檢查結(jié)果，讓消費者清楚了解被檢查的經(jīng)營單位情況。

三、我國保健食

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