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關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認實施辦法》的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月23日 20:47

桂人口發(fā)〔2005〕25號

關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育

家庭獎勵扶助對象確認實施辦法》的通知

各市、縣(市、區(qū))人口計生委(局)：

根據(jù)《自治區(qū)人口計生委自治區(qū)財政廳關于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施方案(試行)的通知》(桂人口發(fā)[2005]23號)要求，制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育委員會

二ＯＯ五年八月一日?????

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭

獎勵扶助對象確認實施辦法

為了使全區(qū)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工? ? 作穩(wěn)步開展，準確地確認獎勵扶助對象，根據(jù)《自治區(qū)人口計生委自治區(qū)財政廳關于開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施方案(試行)的通知》（桂人口發(fā)[2005]23號）的要求，制定本實施辦法。

一、獎勵扶助對象確認原則

(一)計劃生育的原則。對按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的規(guī)定實行計劃生育的部分農(nóng)民夫妻實行獎勵扶助。凡生育行為違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定的，不納入獎勵扶助范圍。

(二)統(tǒng)一政策、嚴格控制的原則。尊重歷史，按階段生育政策確認界定獎勵扶助對象，以保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

(三)公開透明、公平公正的原則。張榜公示，逐級審核，群眾舉報，社會監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

二、獎勵扶助對象確認條件

(一)獎勵扶助的對象應同時具備以下條件：??

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（1）“農(nóng)村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應的戶口類型。各地可從現(xiàn)戶口登記地址是否在村委會；是否有承包責任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源；是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行具體界定。戶口待定待落、沒有戶口的人不予登記。

（2）喪偶或離異現(xiàn)無配偶，以本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進行界定。

2.1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。

（1）獎勵扶助制度規(guī)定的對象是指1933年1月1日以后出生的，自1973年國務院計劃生育領導小組制定關于“晚、稀、少”的計劃生育政策以來，其生育行為沒有違反自治區(qū)計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件。

（2）界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時，自治區(qū)的計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

依照的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件如下：

①1979年廣西壯族自治區(qū)革命委員會桂革發(fā)[1979]267號文件；

②1982年廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府桂發(fā)〔1982〕77號文件；

③1985年區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1985〕46號文件；

④1988年《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》；

⑤1989年《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》；

⑥1994年《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》；

⑦1996年《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》；

⑧1997年《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》；

⑨2002年《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》；

⑩2003年《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》。

（3）1973年之前結(jié)婚生育的夫妻，其生育子女是否符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，以廣西壯族自治區(qū)革命委員會桂革發(fā)〔1979〕267號文件為依據(jù)。

3. 曾生育子女現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（1）符合計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育子女，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（2）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實收養(yǎng)關系的）后，現(xiàn)存子女合計數(shù)為一個子女或兩個女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（3）再婚夫妻雙方均未違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

（4）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應計入現(xiàn)存子女數(shù)。

（5）本人及配偶現(xiàn)存的1個子女或兩個女孩含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女、繼子女或收養(yǎng)子女。

4.年滿60周歲。

獎勵扶助對象年齡的認定以其本人身份證的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時間為準。當年12月 31日以前年滿60周歲的人員。已超過60周歲的，以該制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

5.國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

(二)下列人員不屬于獎勵扶助對象：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.違法生育或違法收養(yǎng)子女的。

3.戶口不在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的。

4.受到刑法處罰，被剝奪政治權(quán)利期限未滿的。

5.1979年11月6日以后生育孩子間隔不符合當時計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定。

6.生育時年齡不符合當時計劃生育法律法規(guī)規(guī)定。

三、獎勵扶助對象確認程序

(一)本人申請

申請人應當在年內(nèi)滿60周歲的前一年份的3月31日前向戶籍所在村委會提出書面申請，并填寫《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表（修改表）》（以下簡稱《申報表》）（見附件）一式三份，連同本人身份證復印件和戶籍簿復印件等材料一并交村委會。本年度符合獎勵扶助對象條件，但因故未納入本年度獎勵扶助對象確認程序的，應納入下一年度的獎勵扶助對象確認程序。

(二)村委會評議并張榜公示

村委會依照確認辦法規(guī)定的獎勵扶助條件，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵扶助對象名單，交村計劃生育協(xié)會理事會等群眾組織評議，再提交村民代表大會或村民議事會討論。村民代表大會或村民議事會討論后，將討論通過的對象名單在村務公開欄和其所在的村民小組張榜公示10日。如無異議，村委會主任應在《申報表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人的身份證復印件和戶籍簿復印件等材料于當年4月30日前一并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審并張榜公示

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部對村委會呈報的申請人情況及相關資料逐戶入戶調(diào)查核實，進行初審，將初審通過的申請人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎勵扶助對象所在的村務公開欄和其所在的村民小組張榜公示10日，同時公布舉報信箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。如無異議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長在《申報表》審簽和加蓋公章后，并將獎勵扶助對象名冊及整理后的個人檔案資料（一人一檔）在當年5月31日前上報縣(市、區(qū))人口計生局。

(四)縣(市、區(qū))人口計生局審核、確認并公布

縣(市、區(qū))人口計生局對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的擬獎勵扶助對象進行審查確認。經(jīng)初步復核確認后，將獎勵扶助對象名冊印發(fā)至其所在的村委會及其村民小組張榜公布。同時將獎勵扶助對象名單和舉報電話、舉報信箱通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督?？h(市、區(qū))人口計生局根據(jù)最終確認的獎勵扶助對象名冊建立個人信息檔案，并于7月31日前將最終確認的獎勵扶助對象信息通過國家獎勵扶助信息管理系統(tǒng)報市人口計生委。

(五) 市人口計生委質(zhì)量抽查、復核并備案

市人口計生委要對所轄縣(市、區(qū))人口計生局上報的獎勵扶助對象的個案信息按照不低于80%的比例進行質(zhì)量抽查復核。在匯總確認各縣（市、區(qū)）獎勵扶助對象名單的基礎上，通過國家獎勵扶助信息管理系統(tǒng)于9月10日前上報自治區(qū)人口計生委。

(六)自治區(qū)人口計生委質(zhì)量抽查、備案

自治區(qū)人口計生委對市級提交的獎勵扶助對象進行質(zhì)量抽查，并于10月20日前將匯總的下年度獎勵扶助對象個案信息報自治區(qū)財政廳和代發(fā)機構(gòu)，同時上報國家人口計生委和財政部。

四、組織管理

(一)獎勵扶助對象調(diào)查確認工作在各級黨委政府的統(tǒng)一領導和組織下進行。各級人口計生部門要認真做好獎勵扶助對象調(diào)查登記和申報審批工作，確保工作質(zhì)量。

(二)自治區(qū)、市人口計生委對縣(市、區(qū))人口計生局的審核質(zhì)量進行監(jiān)督；對縣(市、區(qū))人口計生局提供的獎勵扶助對象進行隨機抽查；對不符合條件的獎勵扶助對象取消資格，并按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作責任追究辦法》（另行下發(fā)）對有關責任人和責任人的主管領導進行責任追究。

(三)獎勵扶助對象確認過程中出現(xiàn)的疑難問題，各市人口計生委應向自治區(qū)人口計生委提出書面請示，由自治區(qū)人口計生委依據(jù)國家人口計生委和自治區(qū)的法規(guī)、規(guī)章和政策給予解釋，保證對象確認的準確性。嚴禁各地擅自開口子，放寬獎勵扶助對象確認條件。

五、其他?

本辦法最終解釋權(quán)歸自治區(qū)人口計生委。

附：?1.全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申請表（修改表）

?????2．全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對象申報表（修改表）的填表說明

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