桂人口發(fā)〔2005〕25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育

家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)實(shí)施辦法》的通知

各市、縣(市、區(qū))人口計(jì)生委(局)：

根據(jù)《自治區(qū)人口計(jì)生委自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)的通知》(桂人口發(fā)[2005]23號(hào))要求，制定《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

二ＯＯ五年八月一日?????

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)實(shí)施辦法

為了使全區(qū)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工? ? 作穩(wěn)步開展，準(zhǔn)確地確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，根據(jù)《自治區(qū)人口計(jì)生委自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)的通知》（桂人口發(fā)[2005]23號(hào)）的要求，制定本實(shí)施辦法。

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)原則

(一)計(jì)劃生育的原則。對(duì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的部分農(nóng)民夫妻實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。凡生育行為違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定的，不納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

(二)統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制的原則。尊重歷史，按階段生育政策確認(rèn)界定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，以保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

(三)公開透明、公平公正的原則。張榜公示，逐級(jí)審核，群眾舉報(bào)，社會(huì)監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：??

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

（1）“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類型。各地可從現(xiàn)戶口登記地址是否在村委會(huì)；是否有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源；是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等幾個(gè)方面進(jìn)行具體界定。戶口待定待落、沒有戶口的人不予登記。

（2）喪偶或離異現(xiàn)無配偶，以本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。

2.1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定的對(duì)象是指1933年1月1日以后出生的，自1973年國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來，其生育行為沒有違反自治區(qū)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件。

（2）界定夫妻生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時(shí)，自治區(qū)的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

依照的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件如下：

①1979年廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)桂革發(fā)[1979]267號(hào)文件；

②1982年廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府桂發(fā)〔1982〕77號(hào)文件；

③1985年區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1985〕46號(hào)文件；

④1988年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

⑤1989年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》；

⑥1994年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

⑦1996年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》；

⑧1997年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

⑨2002年《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》；

⑩2003年《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》。

（3）1973年之前結(jié)婚生育的夫妻，其生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，以廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)桂革發(fā)〔1979〕267號(hào)文件為依據(jù)。

3. 曾生育子女現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（1）符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育子女，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（2）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（3）再婚夫妻雙方均未違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計(jì)算只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的夫妻。

（4）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（5）本人及配偶現(xiàn)存的1個(gè)子女或兩個(gè)女孩含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女、繼子女或收養(yǎng)子女。

4.年滿60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。當(dāng)年12月 31日以前年滿60周歲的人員。已超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

5.國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

(二)下列人員不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象：

1.夫妻雙方均未生育過子女的。

2.違法生育或違法收養(yǎng)子女的。

3.戶口不在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的。

4.受到刑法處罰，被剝奪政治權(quán)利期限未滿的。

5.1979年11月6日以后生育孩子間隔不符合當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定。

6.生育時(shí)年齡不符合當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序

(一)本人申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)滿60周歲的前一年份的3月31日前向戶籍所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并填寫《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申請(qǐng)表（修改表）》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）（見附件）一式三份，連同本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件等材料一并交村委會(huì)。本年度符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件，但因故未納入本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的，應(yīng)納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。

(二)村委會(huì)評(píng)議并張榜公示

村委會(huì)依照確認(rèn)辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，交村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)等群眾組織評(píng)議，再提交村民代表大會(huì)或村民議事會(huì)討論。村民代表大會(huì)或村民議事會(huì)討論后，將討論通過的對(duì)象名單在村務(wù)公開欄和其所在的村民小組張榜公示10日。如無異議，村委會(huì)主任應(yīng)在《申報(bào)表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件等材料于當(dāng)年4月30日前一并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審并張榜公示

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部對(duì)村委會(huì)呈報(bào)的申請(qǐng)人情況及相關(guān)資料逐戶入戶調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象所在的村務(wù)公開欄和其所在的村民小組張榜公示10日，同時(shí)公布舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。如無異議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)在《申報(bào)表》審簽和加蓋公章后，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)及整理后的個(gè)人檔案資料（一人一檔）在當(dāng)年5月31日前上報(bào)縣(市、區(qū))人口計(jì)生局。

(四)縣(市、區(qū))人口計(jì)生局審核、確認(rèn)并公布

縣(市、區(qū))人口計(jì)生局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)初步復(fù)核確認(rèn)后，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)印發(fā)至其所在的村委會(huì)及其村民小組張榜公布。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。縣(市、區(qū))人口計(jì)生局根據(jù)最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)建立個(gè)人信息檔案，并于7月31日前將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息通過國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)報(bào)市人口計(jì)生委。

(五) 市人口計(jì)生委質(zhì)量抽查、復(fù)核并備案

市人口計(jì)生委要對(duì)所轄縣(市、區(qū))人口計(jì)生局上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案信息按照不低于80%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查復(fù)核。在匯總確認(rèn)各縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，通過國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)于9月10日前上報(bào)自治區(qū)人口計(jì)生委。

(六)自治區(qū)人口計(jì)生委質(zhì)量抽查、備案

自治區(qū)人口計(jì)生委對(duì)市級(jí)提交的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量抽查，并于10月20日前將匯總的下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和代發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部。

四、組織管理

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象調(diào)查確認(rèn)工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生部門要認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象調(diào)查登記和申報(bào)審批工作，確保工作質(zhì)量。

(二)自治區(qū)、市人口計(jì)生委對(duì)縣(市、區(qū))人口計(jì)生局的審核質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)縣(市、區(qū))人口計(jì)生局提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查；對(duì)不符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象取消資格，并按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作責(zé)任追究辦法》（另行下發(fā)）對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任人的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)過程中出現(xiàn)的疑難問題，各市人口計(jì)生委應(yīng)向自治區(qū)人口計(jì)生委提出書面請(qǐng)示，由自治區(qū)人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和自治區(qū)的法規(guī)、規(guī)章和政策給予解釋，保證對(duì)象確認(rèn)的準(zhǔn)確性。嚴(yán)禁各地擅自開口子，放寬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件。

五、其他?

本辦法最終解釋權(quán)歸自治區(qū)人口計(jì)生委。

附：?1.全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申請(qǐng)表（修改表）

?????2．全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)象申報(bào)表（修改表）的填表說明

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