全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務(wù)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得新進展，社會安定團結(jié)大局得到鞏固和發(fā)展。

奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長和各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團結(jié)的政治局面。

全會高度評價農(nóng)村改革二十年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗。一致認(rèn)為，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，突破計劃經(jīng)濟模式，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史性巨大變化。

以公有制為主體的多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)營機制正在轉(zhuǎn)換，市場在資源配置中的作用迅速擴大，對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作廣泛展開，計劃經(jīng)濟體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡改革解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和綜合國力上了一個大臺階。

國家治理體系和能力現(xiàn)代化

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

建設(shè)法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

市場在資源配置中起決定性作用

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

國家安全委員會

要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合

總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒 國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改 革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度

要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。讓維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

深化軍隊體制編制調(diào)整改革

著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

建立現(xiàn)代財政制度

必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

形成合理有序的收入分配格局

實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。

農(nóng)民民主權(quán)利

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到 更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

農(nóng)民收入翻一番

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村 基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到 更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

保障農(nóng)民權(quán)益

必須鞏固和 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng) 村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型 工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

糧食安全

全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、 安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng) 業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍

全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會 發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文 化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建 設(shè)、強化農(nóng)村社會管理。

農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系

要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。要加強農(nóng)村 黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨的農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢 查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。廣大黨員、干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼 聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

強調(diào)要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。

搞活農(nóng)村經(jīng)濟

實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng) 濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村 金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。

完善市場經(jīng)濟

完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

推進壟斷行業(yè)改革

要建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。要建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)

全會認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

完善土地流轉(zhuǎn)

土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，保證國家糧食安全。

分步實施稅收制度改革

要深化投資體制改革，分步實施稅收制度改革，推進財政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機制，完善金融監(jiān)管體制。要深化涉外經(jīng)濟體制改革，完善對外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強參與國際合作和競爭的能力。

解決收入差距過分?jǐn)U大

要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。要加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，完善城市居民最低生活保障制度

劃分中央和地方管理責(zé)權(quán)

要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實施。

修改憲法

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國家根本法的作用。

減輕農(nóng)民負擔(dān)

按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。要加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

賦予農(nóng)民長期有保障的土地使用權(quán)

家庭承包經(jīng)營，不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要堅定不移地貫徹土地承包期再延長三十年的政策，同時抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

要積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全會指出，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一項長期任務(wù)。必須著力解決制約我國農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的突出問題，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

水利建設(shè)

要加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，切實保護耕地、森林植被和水資源，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。水利建設(shè)要堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。當(dāng)務(wù)之急要加大投入，加快長江黃河等大江大河大湖的綜合治理，提高防洪能力。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。

農(nóng)業(yè)科技革命

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展，進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。要加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定增長，品種質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟效益不斷提高。

發(fā)展農(nóng)村教育

要加強農(nóng)村的思想道德教育和法制教育，廣泛開展創(chuàng)建“文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”活動，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，制定和完善促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施，增強農(nóng)村經(jīng)濟的活力。

努力增加農(nóng)民收入

要推進農(nóng)村小康建設(shè)，加大扶貧攻堅力度，努力增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。

實行村民自治

全會認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，必須切實加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。實行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。這項工作要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，建立健全各項制度，并同健全法制緊密結(jié)合。

改革成果

在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論指導(dǎo)下，經(jīng)過十五年改革，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大變化。以公有制為主體的多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)營機制正在轉(zhuǎn)換，市場在資源配置中的作用迅速擴大，對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作廣泛展開，計劃經(jīng)濟體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡。改革解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和綜合國力上了一個大臺階。

建立市場體系

建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；

轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟職能

轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；

建立多層次社會保障制度

建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

現(xiàn)代企業(yè)制度

為實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系和金融、財稅、計劃、投資、外貿(mào)等重點領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實際步驟，取得新的突破。

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