隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人們的出行方式日趨多樣化，節(jié)能減排、綠色生活理念不斷融入城市發(fā)展和百姓生活，也讓“綠色出行”理念逐漸受到人們的關(guān)注。顧名思義，綠色出行指的是所有節(jié)約能源、提高能效、減少污染的出行方式。其中，步行或騎自行車等出行方式都是綠色出行的代表。

城市交通的困頓

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升讓機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加。伴隨著近年來“共享經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，我國共享單車注冊(cè)用戶達(dá)到近3億人。突如其來的新冠肺炎疫情，促使人們對(duì)出行方式產(chǎn)生思考：相比乘坐機(jī)動(dòng)車，騎自行車、步行出門低碳、環(huán)保，可以選擇作為日常通勤方式，而且休閑健身。自行車道、人行道等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況直接影響著綠色出行的質(zhì)量。但是日趨多樣化的出行方式，讓群眾在步行和騎自行車過程中時(shí)常面臨“走不通、不安全、不舒適”等突出問題。

近年來，在各級(jí)政府共同努力下，我國提出和實(shí)施了一系列城市交通發(fā)展的政策，取得了一定成效。但是城市交通仍然存在許多突出矛盾，造成矛盾的主要原因在于：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市交通壓力巨大。許多特大城市和大城市中心城區(qū)在高峰期間的行車速度甚至低于10公里/小時(shí)，交通擁堵這一“城市病”多發(fā)。二是機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增長，但缺乏完善和足夠的停車空間，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車在路邊停放，侵占非機(jī)動(dòng)車道和人行道，造成步行、騎行通勤不便。三是近年來共享單車成為熱門出行方式，共享單車數(shù)量增加，但缺乏規(guī)范管理，存在公共自行車隨意停放、侵占機(jī)動(dòng)車道和人行道的現(xiàn)象。四是部分城市路段沒有劃定非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車共用行駛空間，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車占用人行道行駛的情況，造成安全隱患。五是步行、自行車是人均占有交通資源最小、污染最小的交通方式，由于交通空間分配的不合理，這些綠色出行方式日益萎縮。

這些問題不僅讓機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人互相影響、阻礙通行，還帶來安全隱患，制約了綠色出行模式的推廣。除此之外，路面破損、林蔭道不足等基礎(chǔ)設(shè)施短板，也給市民步行或騎行帶來不適。為了讓綠色出行理念被更多人接受、采納，乃至形成習(xí)慣，需要破除種種客觀不利因素帶來的影響，以完善的相關(guān)設(shè)施建設(shè)和政策支持，讓群眾在選擇綠色出行時(shí)可以“走得通暢、走得安全、走得舒適”。

打造完善的綠色交通體系

在城市建設(shè)過程中，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，而城市交通的發(fā)展與完善，直接關(guān)乎群眾的生活質(zhì)量、出行質(zhì)量。我國正處于快速城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化階段，必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3方面要求，構(gòu)建有利于節(jié)能減排、集約節(jié)約用地的可持續(xù)交通發(fā)展模式，而發(fā)展以步行、自行車、公共交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的綠色交通體系，是城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵、國際社會(huì)所公認(rèn)的防止全球變暖的重要措施。

今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。在《意見》中明確提出，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、形成合力，開展人行道凈化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)自行車專用道建設(shè)。在開展人行道凈化專項(xiàng)行動(dòng)方面，重點(diǎn)確保人行道連續(xù)暢通、通行安全、通行舒適。在推動(dòng)自行車專用道建設(shè)方面，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)自行車專用道，強(qiáng)化自行車專用道管理。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《意見》的主要目的是為了更好地滿足人民群眾的多樣化需求，解決突出問題，切實(shí)改善綠色出行環(huán)境，促使群眾“走得通暢、走得安全、走得舒適”，引導(dǎo)市民綠色出行，提高出行品質(zhì)。

綠色出行是對(duì)環(huán)境影響最小的出行方式。節(jié)約能源、提高能效、減少污染，有利于健康，且兼顧效率。相比使用機(jī)動(dòng)車造成的空氣污染和擁堵問題，以騎自行車和步行為代表的慢行交通方式，對(duì)居民、對(duì)環(huán)境以及城市交通都有諸多益處。倡導(dǎo)綠色出行，不斷提升市民的出行品質(zhì)，也需要對(duì)城市交通規(guī)劃提出新的要求。如重視地區(qū)之間的差異，因地制宜，根據(jù)每個(gè)城市不同的發(fā)展?fàn)顩r、布局形態(tài)、交通構(gòu)成與市民需求，搭建起以慢行交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的綠色交通體系。

2020年2月，北京市出臺(tái)《2020年北京市交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)慢行交通進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃。以保障自行車、步行路權(quán)為核心，完成378公里自行車道整治。通過加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)彩鋪、加強(qiáng)局部改造、完善信號(hào)標(biāo)識(shí)、強(qiáng)化路面執(zhí)法等措施，扎實(shí)推進(jìn)慢行優(yōu)先。在重點(diǎn)地區(qū)完善黃色網(wǎng)格線、人行橫道線、限速標(biāo)志、無障礙設(shè)施等交通配套設(shè)施，加大日常養(yǎng)護(hù)巡查力度，及時(shí)修復(fù)破損標(biāo)志標(biāo)線。

2020年7月，深圳市發(fā)布《深圳市慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)布局及試點(diǎn)實(shí)施方案（公眾咨詢稿）》，對(duì)城市自行車骨干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)征求意見和建議。深圳市計(jì)劃構(gòu)建由“自行車快速路、干線主廊道”兩個(gè)等級(jí)組成的慢行交通骨干網(wǎng)絡(luò)，新建6條自行車快速路、改造12條干線主廊道、共469公里，配套路名標(biāo)志標(biāo)線、路緣石等路面設(shè)施，設(shè)置風(fēng)雨連廊與簡易自動(dòng)扶梯等助力設(shè)施，采用5G技術(shù)推廣智能系統(tǒng)，規(guī)范停車秩序，提高出行體驗(yàn)。

2019年5月，北京市首條自行車專用路開通。這條專用路東起昌平區(qū)回龍觀，西至海淀區(qū)后廠村路，全長6.5公里，限速15公里/小時(shí)。自行車專用路管理嚴(yán)格，行人、電動(dòng)自行車不能進(jìn)入。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，騎行者26分鐘內(nèi)即可從回龍觀騎車到海淀上地軟件園，大大縮短兩個(gè)區(qū)域間通勤時(shí)間，并有望緩解回龍觀至上地之間的出行難題，惠及約1.16萬名“通勤族”。

自行車專用路為塑造立體化慢行交通體系提供了成功例證：它連通周邊居民區(qū)、綠道、地鐵站、公交車站、休息區(qū)，將城市不同的功能區(qū)連接起來，使得騎車出行、轉(zhuǎn)乘公共交通系統(tǒng)、健身娛樂等功能有機(jī)結(jié)合，不僅打通綠色出行的“最后一公里”，也以自行車專用路為核心，同時(shí)滿足人們生活出行、休閑健身、購物娛樂等多種需求，打造了“綠色生活圈”。

讓綠色出行成為生活新風(fēng)尚

我國已連續(xù)多年舉辦綠色出行活動(dòng)，該活動(dòng)號(hào)召公眾以步行、騎自行車或乘用公共交通工具出行，倡導(dǎo)在全社會(huì)建立發(fā)展綠色交通體系的共識(shí)，鼓勵(lì)政府采取措施改善非機(jī)動(dòng)車和步行出行環(huán)境，完善公交服務(wù)；提高公眾對(duì)使用小汽車出行帶來環(huán)境問題和交通擁堵的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)綠色出行；促進(jìn)城市交通健康發(fā)展，從而增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力，得到了市民的廣泛關(guān)注和參與。

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，并非僅僅在于基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更在于以滿足群眾出行需求為原點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

在環(huán)境保護(hù)方面，推廣綠色出行，可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，減少碳排放和燃油消耗。

在補(bǔ)全完善城市基礎(chǔ)建設(shè)方面，推廣綠色出行能夠提高道路交通運(yùn)行效率，進(jìn)一步提高道路運(yùn)行服務(wù)水平。此外，綠色出行模式的日益普及，可以大幅節(jié)約公共預(yù)算，包括健康、環(huán)境、能源、安全和改善交通擁堵方面的預(yù)算，在滿足居民出行便捷、舒適、安全的社會(huì)效益基礎(chǔ)上提振環(huán)境效益，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

在文化理念方面，綠色出行模式不僅帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也對(duì)城市交通規(guī)劃、管理等方面樹立了更高標(biāo)準(zhǔn)，還促進(jìn)了出行習(xí)慣的重塑與理念革新：當(dāng)人們享受到“專路專用”“強(qiáng)身健體”以及“舒適安全”等功能性便利時(shí)，便會(huì)自發(fā)為之踐行、推廣綠色出行方式，以至讓綠色出行成為生活新風(fēng)尚。

綠色出行理念的普及之路漫漫而修遠(yuǎn)，也并非一日之功。目前中國城市的慢行系統(tǒng)相較于國外城市仍處于發(fā)展階段，還需以“應(yīng)該做”為出發(fā)點(diǎn)，聚焦市民出行剛需。根據(jù)城市發(fā)展及交通現(xiàn)狀，從“可以做”的領(lǐng)域入手，對(duì)安全性、舒適性、便捷性及人性化等方面進(jìn)行完善?；诓煌巳旱男袨榱?xí)慣與需求特點(diǎn)，不斷優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，追求實(shí)實(shí)在在的效果，提高市民的出行體驗(yàn)，以政策為引導(dǎo)、以完善的基礎(chǔ)設(shè)施為保障，讓綠色出行理念深入人心。

因此，我們既關(guān)注當(dāng)下，呼吁廣大市民群眾多騎車、常走路，多使用公共交通出行，做綠色出行的踐行者；又放眼未來，促進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)范提升管理水平，不斷推動(dòng)智慧城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，打破綠色出行壁壘，讓低碳生活內(nèi)化于心、外化于行，讓出行變得更方便、更舒適、更有尊嚴(yán)。

? 2007年 ?

“綠色交通與健康”

2007年9月16~22日，原建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展“首屆中國城市公共交通周及無車日活動(dòng)”，重點(diǎn)宣傳公共交通優(yōu)先理念，在全國產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，公共交通事業(yè)受到了重視。全國共有110個(gè)城市市長簽署了參與此項(xiàng)活動(dòng)的承諾書。

? 2008年 ?

“人性化街道”

2008年9月22日，本次中國城市無車日活動(dòng)是“首屆中國城市公共交通周及無車日活動(dòng)”的延續(xù)，名稱略作調(diào)整?；顒?dòng)旨在鼓勵(lì)地方政府努力改善、重新分配非機(jī)動(dòng)車和行人使用的道路空間，創(chuàng)造更宜居的城市環(huán)境。

? 2009年 ?

“健康環(huán)保的步行和自行車交通”

2009年9月22日，承諾參加中國城市無車日活動(dòng)的城市達(dá)114個(gè)。部分城市為了加大活動(dòng)開展力度，將原有一天的無車日活動(dòng)開展為一周?；顒?dòng)日當(dāng)天，劃定無小汽車區(qū)域、評(píng)選“城市最好的街道”等是主要內(nèi)容。

? 2010年 ?

“綠色交通，低碳生活”

2010年9月22日，承諾參加中國城市無車日活動(dòng)的城市增加至129個(gè)，城區(qū)受眾人口達(dá)2.67億。本次活動(dòng)旨在倡導(dǎo)低消耗、低污染和低排放的綠色交通出行方式，強(qiáng)調(diào)綠色出行是一種健康積極的生活方式。

? 2011年 ?

“綠色交通·城市未來”

2011年9月22日，全國共有104個(gè)城市參加中國城市無車日活動(dòng)。本次活動(dòng)旨在鼓勵(lì)人們更多關(guān)注和選擇低能耗、低污染和低排放的綠色出行方式，傳遞政府應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束、發(fā)展綠色城市交通的決心。

? 2012年 ?

“關(guān)愛城市·綠色出行”

2012年9月22日，全國共有134個(gè)城市參加中國城市無車日活動(dòng)。各個(gè)參與城市通過戶外廣告屏、車載電視等媒體播放活動(dòng)廣告片和宣傳片，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色交通理念的宣傳。

? 2013年 ?

“綠色交通·清新空氣”

2013年9月22日，全國共有105個(gè)城市參加中國城市無車日活動(dòng)。各個(gè)參與城市進(jìn)行了多種與公共交通、自行車、步行等綠色交通方式有關(guān)的宣傳，并結(jié)合地方特色組織了豐富多彩的活動(dòng)。

? 2014年 ?

“我們的街道，我們的選擇”

2014年9月22日，承諾參加中國城市無車日活動(dòng)的城市(縣)達(dá)171個(gè)。本次活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注交通對(duì)城市生活質(zhì)量的影響，鼓勵(lì)重新分配和設(shè)計(jì)街道及公共空間，促進(jìn)多種交通方式在道路空間分配上的平衡。

? 2015年 ?

“綠色交通——選擇·改變·融合”

2015年9月22日，全國共有120個(gè)城市參加中國城市無車日活動(dòng)。本次活動(dòng)通過加強(qiáng)多種交通方式建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色出行，以不同的方式體驗(yàn)城市、體驗(yàn)生活，改變過度依賴小汽車的出行習(xí)慣。

? 2016年 ?

“綠色交通·智慧出行”

2016年“中國城市無車日”活動(dòng)改為“922綠色出行”宣傳活動(dòng)，仍于每年9月22日舉行。本次活動(dòng)強(qiáng)調(diào)選擇公共交通、步行等經(jīng)濟(jì)集約的綠色交通方式，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市交通向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

? 2017年 ?

“綠色交通·共享出行”

2017年9月22日，全國共有83個(gè)城市參加了綠色出行活動(dòng)。參與城市重點(diǎn)做了3項(xiàng)工作：組織綠色出行宣傳活動(dòng)；至少實(shí)施兩項(xiàng)新的注重實(shí)效的政策措施；鼓勵(lì)城市劃定無車區(qū)域或步行街區(qū)組織與主題相關(guān)的活動(dòng)。

? 2018年 ?

“綠色出行·多一分安全”

2018年9月22日，全國承諾參加活動(dòng)的城市(縣)達(dá)199個(gè)，涉及超過2億的城區(qū)人口。該活動(dòng)與歐洲交通周活動(dòng)、世界無車日活動(dòng)同期舉辦，共同構(gòu)成當(dāng)今世界上具有一定規(guī)模的可持續(xù)交通活動(dòng)。

? 2019年 ?

“安全的步行和騎行”

2019年9月22日，綠色出行活動(dòng)關(guān)注步行和騎行對(duì)人們的健康、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的益處。

組織綠色出行活動(dòng)

北 京

北京市昌平區(qū)城市管理委員會(huì)近日聯(lián)合北京市回天社區(qū)公益基金會(huì)，在北京自行車專用路上舉辦“讓綠色出行，在下一代生根發(fā)芽”的親子公益騎行體驗(yàn)活動(dòng)，通過開展兒童平衡車體驗(yàn)及競(jìng)賽活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的騎行行為，引導(dǎo)家庭樹立健康出行的意識(shí)，傳遞節(jié)能減排的環(huán)保理念。

濟(jì) 南

在山東省暨濟(jì)南市2020年公交出行宣傳周啟動(dòng)儀式上，多家單位聯(lián)合發(fā)出了“公交優(yōu)先、綠色出行”倡議。儀式現(xiàn)場(chǎng)發(fā)行“省會(huì)都市圈互聯(lián)互通卡”。省會(huì)都市圈公交卡押金10元，可在濟(jì)南、泰安、淄博、東營、濱州、德州、聊城7個(gè)城市通用。

完善公共交通體系

南 寧

今年9月16日起，廣西壯族自治區(qū)南寧市試運(yùn)營3條網(wǎng)約定制公交線路。在首批投入使用的網(wǎng)約定制公交車上，每個(gè)座位上都配備了安全帶，保證市民乘車安全和乘車舒適性，不斷完善南寧公共交通體系，改善市民出行環(huán)境。

錫林浩特

新能源公交車具有容量大、能耗低、污染小等多種優(yōu)勢(shì)，為廣大市民提供了良好公共交通出行環(huán)境。內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市運(yùn)營新能源公交車輛達(dá)80臺(tái)，占全部運(yùn)營車輛的82%，遠(yuǎn)超全區(qū)新能源公交車平均水平，充分滿足乘客需求。

建設(shè)有針對(duì)性的公共交通

維也納

對(duì)于盲人或行動(dòng)不便者來說，乘坐地鐵或公共汽車短途出行是一個(gè)挑戰(zhàn)。奧地利維也納市在地鐵網(wǎng)絡(luò)中安裝了多感官“InfoPoints”設(shè)備，該設(shè)備通過一個(gè)文本語音生成網(wǎng)站，提供新聞資訊和其他相關(guān)信息。

漢 堡

女性是公共交通使用者中的弱勢(shì)群體，她們?cè)诔鞘协h(huán)境尤其是非高峰時(shí)段使用公共交通，可能會(huì)產(chǎn)生不安全感。德國漢堡市在車輛上和公共交通車站共安裝了5900個(gè)安保攝像頭，同時(shí)在龐大的公共交通網(wǎng)絡(luò)中配備了400名員工，負(fù)責(zé)保證女性的出行安全。

設(shè)立零排放目標(biāo)

巴塞羅那

在2020年年初，西班牙巴塞羅那市采取了“建立零排放城區(qū)”的一些措施，劃定了嚴(yán)格的低排放區(qū)（LEZ），在工作日上午7時(shí)至晚上8時(shí)禁止環(huán)境污染最嚴(yán)重的車輛（歐II標(biāo)準(zhǔn)或以下的車輛）通行。該市還推出了激勵(lì)措施——在低排放區(qū)內(nèi)被禁止通行的舊車，可以換購3年公共交通車票。

阿姆斯特丹

荷蘭阿姆斯特丹市公布了在2030年之前實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。為此，阿姆斯特丹市發(fā)起了多項(xiàng)行動(dòng)，如推廣步行和騎行、擴(kuò)大公共交通服務(wù)和投資電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等。近幾年，阿姆斯特丹市中心大部分變成了步行區(qū)，禁止私人汽車通行，游客和通勤者被引導(dǎo)至市中心以外的停車場(chǎng)所。連接該市北部和南部的其他交通運(yùn)輸方式，如渡輪等，將在2022年之前被電氣化或被混合交通模式取代。

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