我們經(jīng)常能從各種市場(chǎng)研究、媒體報(bào)道和會(huì)議論壇上看到“三品一標(biāo)”這個(gè)概念，那么，什么是“三品一標(biāo)”？不少消費(fèi)者知道“三品一標(biāo)”，都是從安全性意義上來(lái)了解的。在安全性上，它們的程度高低有什么不同？“三品一標(biāo)”和普通農(nóng)產(chǎn)品比起來(lái)，有什么不一樣？到底有哪些申請(qǐng)條件，怎么申請(qǐng)？我們?cè)谶@篇文章里予以說(shuō)明。

　　一、什么是“三品一標(biāo)”？ 

　　“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品?！叭芬粯?biāo)”都和農(nóng)產(chǎn)品或食品有關(guān)。

　　1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國(guó)家普通加工食品相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)證合格、并允許使用無(wú)公害標(biāo)志的食品。這類食品不應(yīng)該對(duì)人的身體健康造成任何危害，是對(duì)食品的最起碼要求，所以無(wú)公害食品是指無(wú)污染、無(wú)毒害、安全的食品。

　　2、綠色食品：是指無(wú)污染、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品，經(jīng)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)可，許可使用綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品。綠色食品分兩級(jí)，即A級(jí)綠色食品（生產(chǎn)條件要求較低的食品）和AA級(jí)綠色食品，要求質(zhì)量較高，與有機(jī)食品要求基本相同。

　　3、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要求更高：是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則，生產(chǎn)過(guò)程絕對(duì)禁止使用人工合成的農(nóng)藥、化肥、色素等化學(xué)物質(zhì)和采用對(duì)環(huán)境無(wú)害的方式生產(chǎn)、銷售過(guò)程受專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控，通過(guò)獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書(shū)，銷售總量受控制的一類真正純天然、高品味、高質(zhì)量的食品。有機(jī)食品是食品的最高檔次，包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。它更注重原生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

　　“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，某種程度上，可以說(shuō)代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)趨勢(shì)所在。“三品一標(biāo)”對(duì)消費(fèi)者來(lái)講，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要環(huán)節(jié)。

　　二、“三品一標(biāo)”，以及常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，哪個(gè)更安全？ 

　　“三品”產(chǎn)品從安全性的要求來(lái)講，是從低到高的。也就是說(shuō)，從來(lái)講，綠色食品高于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品又高于綠色食品。

　　“三品一標(biāo)”同常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相比，突出特點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體明確，規(guī)模化和組織化程度高。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程控制，實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度，加上取證后的嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)上市產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”，以保證生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性。當(dāng)然也意味著品牌更響，價(jià)格更高。

　　三、“三品一標(biāo)”怎么申請(qǐng)？也就是申請(qǐng)的條件： 

　　1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品： 

　　無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)，有稻谷、糙米、大麥等567個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品列入無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄。申請(qǐng)人應(yīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)等獨(dú)立法人資格。

　　申請(qǐng)條件和要求：

　　(一）主體資質(zhì)要求申請(qǐng)人應(yīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)等獨(dú)立 法人資格。

　　(二）產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)基地應(yīng)集中連片，產(chǎn)地區(qū)域范圍明確，產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定， 具有一定的生產(chǎn)規(guī)検。

　　(三）生產(chǎn)管理要求由法定代表人統(tǒng)一負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，建立了完善的投 入品管理（含當(dāng)?shù)卣槍?duì)農(nóng)業(yè)投人品使用方面的管理措施）、 生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制 度。近3年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　?。ㄋ模┥陥?bào)材料要求。除現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證需要提交的材料外，還要提交土地使用權(quán)證明、3年內(nèi)種種植（養(yǎng)殖）計(jì)劃清單、生產(chǎn)基地圖等3份材料。其中，《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)》封面的材料編號(hào)在原編號(hào)基礎(chǔ)上加后綴“ZT”，申報(bào)類型選擇整體認(rèn)證。

　　我國(guó)從2007年開(kāi)始實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)。產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)作，產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證與證后監(jiān)管同步實(shí)施，證書(shū)核發(fā)與標(biāo)志使用同步進(jìn)行。

　?。ㄎ澹o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，申請(qǐng)人可以直接向所在縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化申請(qǐng)，并提交材料。申報(bào)業(yè)務(wù)通過(guò)縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)、地級(jí)工作機(jī)構(gòu)、省級(jí)工作機(jī)構(gòu)、部級(jí)工作機(jī)構(gòu)各部門(mén)的材料審核、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢測(cè)、初審、復(fù)審、終審?fù)瓿蓪?duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

　　2、申報(bào)綠色食品要具備兩個(gè)條件： 

　　(1)申請(qǐng)人必須是企業(yè)法人，合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　(2)申請(qǐng)人向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱中心）及其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綠色食品辦公室、綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱省綠辦）領(lǐng)取《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及有關(guān)資料，或從中心網(wǎng)站下載。申請(qǐng)人填寫(xiě)并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明，生產(chǎn)操作規(guī)程（種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程），對(duì)“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量控制體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度），產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文本（復(fù)印件），營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)，要求提供的其他材料（通過(guò)體系認(rèn)證的，附證書(shū)復(fù)印件）。由省綠辦完成受理及文審，現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣，環(huán)境監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品檢測(cè)，認(rèn)證審核、認(rèn)證評(píng)審、頒證等過(guò)程。以下是認(rèn)證程序圖。

　　具體流程請(qǐng)進(jìn)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心官網(wǎng)：“中國(guó)綠色食品網(wǎng)”了解。

　　3、申報(bào)有機(jī)認(rèn)證條件： 

　　企業(yè)或合作社可以向獲得中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，英文縮寫(xiě)CNCA）批準(zhǔn)的、從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。這些獲批的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名字會(huì)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）網(wǎng)站上公布，公眾可以通過(guò)在CNCA網(wǎng)站的“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”服務(wù)區(qū)查詢?nèi)珖?guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)名錄等信息。機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行文件審核，如果審核通過(guò)則委派檢查員進(jìn)行實(shí)地檢查并進(jìn)行形式檢查，進(jìn)行頒證決議和制證發(fā)證。

　　4、申請(qǐng)登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的條件： 

　　申請(qǐng)人必須是社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，企業(yè)、合作社及政府等機(jī)構(gòu)不可作為申請(qǐng)人。

　　注：2019年，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，停止無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作（是停止而不是取消），實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在轉(zhuǎn)向食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度與合格證制度平穩(wěn)對(duì)接。支持具備條件的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。具體情況，目前國(guó)家正在加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯入法。

　　另外，目前，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證管理，都已經(jīng)轉(zhuǎn)由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)。

　　現(xiàn)在在不少地區(qū)，有“三品一標(biāo)”的代理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有時(shí)間或精力的企業(yè)，可找代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　四、申請(qǐng)“三品一標(biāo)”需要收哪些費(fèi)用？ 

　　(1)做檢測(cè)的，要繳納必要的環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)。

　　(2)綠色食品和有機(jī)食品，要繳納認(rèn)證費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)、公告費(fèi)等。

　　(3)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況具有詳細(xì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了支持所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，近年來(lái)，各地政府對(duì)于“三品一標(biāo)”的認(rèn)證持積極支持態(tài)度，通常都會(huì)通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)，對(duì)所在地申報(bào)“三品一標(biāo)”成功的企業(yè)或單位給予數(shù)萬(wàn)元的補(bǔ)助，甚至是獎(jiǎng)勵(lì)。

　　比如目前對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)，我國(guó)有這樣幾種扶持方式：一是財(cái)政補(bǔ)貼，即政府直接補(bǔ)助廠商使得產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)較低的價(jià)格；二是稅收優(yōu)惠，即政府通過(guò)低稅率或者零稅率支持有機(jī)農(nóng)業(yè)；三是認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，即政府承擔(dān)部分或者全部認(rèn)證費(fèi)用；四是技術(shù)創(chuàng)新支持，即政府通過(guò)各種形式支持技術(shù)創(chuàng)新，甚至直接提供一些通用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

　　五、“三品一標(biāo)”面臨的問(wèn)題 

　　從市場(chǎng)和社會(huì)上來(lái)講，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品也存在一些問(wèn)題：

　　1、首先，很多消費(fèi)者對(duì)何為有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品不了解，不信任。通常僅僅來(lái)源于銷售人員的介紹。消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)知度更多一些。通常大家都停留在這些可能比普通食品要更安全，化肥和農(nóng)藥不會(huì)超標(biāo)的程度上，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)天然分散、前些年食品安全事件時(shí)有發(fā)生的原因，消費(fèi)者信任仍不鞏固。

　　2、前些年，發(fā)證機(jī)構(gòu)存在重開(kāi)發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管的問(wèn)題。市場(chǎng)上也有出現(xiàn)假冒“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品銷售，虛抬價(jià)格，以次充好的行為，破壞“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系的公信力，影響了消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的信任。

　　3、從生產(chǎn)上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品仍以分散生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個(gè)案差異性大。一方面，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品種類繁多，認(rèn)證的對(duì)象既有植物類產(chǎn)品，又有動(dòng)物類產(chǎn)品，物種差異大，產(chǎn)品質(zhì)量變化幅度大，另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性較差，且由于農(nóng)民技術(shù)水平和文化素質(zhì)的差異，生產(chǎn)方式有較大不同。因此，與工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證相比，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的個(gè)案差異較大。導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以持續(xù)真正落實(shí)和完善。

　　4、一般是一個(gè)產(chǎn)品要來(lái)一次認(rèn)證，而且都有個(gè)時(shí)間周期。整體認(rèn)證下來(lái)，一般的企業(yè)、農(nóng)合社或農(nóng)場(chǎng)如果有幾十個(gè)產(chǎn)品，光是認(rèn)證費(fèi)就不少。而且都是一個(gè)固定周期，比如有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須每年進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證；對(duì)企業(yè)來(lái)講構(gòu)成了負(fù)擔(dān)。

　　5、有些“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不夠明顯，損失了生產(chǎn)者和企業(yè)的積極性。

　　六、“三品一標(biāo)”的發(fā)展和市場(chǎng)空間 

　　盡管有上面出現(xiàn)的那些問(wèn)題，但從總體趨勢(shì)上看，“三品一標(biāo)”代表了人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的基本趨勢(shì)，隨著國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管力度的理順和加強(qiáng)，隨著消費(fèi)升級(jí)力度加大，三品一標(biāo)食品仍然產(chǎn)生出越來(lái)越大的市場(chǎng)空間，年輕一代越來(lái)越成為“三品一標(biāo)”消費(fèi)的主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，也越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎，也得到了政府越來(lái)越多的扶持和重視。 

　　權(quán)威統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)“三品一標(biāo)”獲證單位總數(shù)為58422家，產(chǎn)品總數(shù)121743個(gè)。其中，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)37778個(gè)，比2017年底增長(zhǎng)18.1%，2018年向社會(huì)提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量超過(guò)3億噸。

　　就國(guó)家級(jí)展會(huì)來(lái)講，中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)都是兩個(gè)具有較高影響力的品牌展會(huì)，全國(guó)各地都會(huì)組織當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品亮相。

　　答案是，新農(nóng)人做農(nóng)業(yè)，或者做一二三產(chǎn)融合，選擇要種植的農(nóng)產(chǎn)品上，具備新、奇、特特點(diǎn)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。 

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