安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)方案

為提高市民文明素養(yǎng)，提升安康中心城市文明程度，不斷把雙創(chuàng)工作引向深入，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的決定》精神，市雙創(chuàng)指揮部決定開(kāi)展“安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育引導(dǎo)市民根治危害健康、污染環(huán)境的陋習(xí)和依法整治危害公共衛(wèi)生、公共秩序的不文明行為為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善設(shè)施、建章立制、嚴(yán)管重罰等綜合措施，多管齊下，標(biāo)本兼治，促進(jìn)市民自覺(jué)踐行文明禮儀,遵守公共秩序,養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，不斷改善城市居住環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，建設(shè)城市現(xiàn)代文明，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)工作如期達(dá)標(biāo)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

針對(duì)市民中存在的不衛(wèi)生習(xí)慣和不文明行為，本次行動(dòng)重點(diǎn)根治的陋習(xí)有：

（一）公共環(huán)境衛(wèi)生方面：亂倒垃圾、亂潑污水；亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料瓶、包裝物等廢棄物；隨地吐痰、便溺；在露天場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉、垃圾或其他廢棄物；攜帶、遛放家犬隨地便溺不清理；拋撒、焚燒冥幣。

（二）公共秩序方面：出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)；廣告亂貼亂掛；車(chē)輛亂停亂放亂鳴笛；自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)在人行道亂行亂竄；行人過(guò)街闖紅燈、翻護(hù)欄不走過(guò)街設(shè)施。

三、時(shí)間范圍

“安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)”從3月20日開(kāi)始至6月30日結(jié)束，共計(jì)100天。

行動(dòng)范圍是安康城市規(guī)劃建成區(qū)，重點(diǎn)是安康中心城區(qū)大橋路、金州路、興安路、巴山路、解放路、育才路、瀛湖路、南環(huán)路、濱江大道、江北大道、三局水電大街、火車(chē)站進(jìn)站路等路段以及火車(chē)站、汽車(chē)站和城市廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所。

四、工作分工

（一）漢濱區(qū)人民政府對(duì)“安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)”負(fù)總責(zé)，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施；

（二）片區(qū)雙創(chuàng)指揮部要發(fā)揮片區(qū)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比的職能作用，落實(shí)路段牽頭部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，將任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和片區(qū)各單位，努力完成片區(qū)根治陋習(xí)工作任務(wù)；

（三）市委宣傳部（文明辦）要采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”的宣傳。組織開(kāi)展以文明禮儀、健康知識(shí)、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印市民健康文明行為讀本，舉辦市民文明行為大講堂，對(duì)開(kāi)辦市民文明學(xué)校提出規(guī)劃要求，并督促落實(shí)，使“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”深入人心，變?yōu)槭忻袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；

（四）市級(jí)新聞單位要在各自媒體上開(kāi)設(shè)“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”專欄，采用新聞綜述、新聞專題、系列報(bào)道、記者觀察、言論、照片、曝光臺(tái)等形式，加強(qiáng)文明禮儀、社會(huì)公德、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)教育，宣傳普及文明行為常識(shí)、宣傳城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，加強(qiáng)新聞監(jiān)督，及時(shí)挖掘報(bào)道正反典型，形成強(qiáng)大的輿論宣傳態(tài)勢(shì)；

（五）市文化文物局要以“根治陋習(xí)”為素材，組織文藝創(chuàng)作人員，創(chuàng)作編排形象生動(dòng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、到廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)；

（六）市建設(shè)局要按要求做好公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾桶、果皮箱，及時(shí)維修和更換已破損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；加強(qiáng)城市道路交通護(hù)欄等市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)報(bào)刊亭、電話亭管理，加強(qiáng)根治陋習(xí)公益廣告宣傳；加強(qiáng)建設(shè)工地管理，落實(shí)文明施工舉措，完善文明施工設(shè)施，并在城區(qū)建筑工地圍擋制作根治陋習(xí)百日行動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)（畫(huà)），為根治陋習(xí)提供基本的物質(zhì)支撐；

（七）市區(qū)交警部門(mén)負(fù)責(zé)完善城區(qū)道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線施劃等設(shè)施建設(shè)，對(duì)行人過(guò)街闖紅燈翻護(hù)欄不走過(guò)街設(shè)施、車(chē)輛亂停亂放亂調(diào)頭、亂鳴笛等違規(guī)違法行為進(jìn)行教育和處罰；

（八）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展城區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好健康教育及衛(wèi)生知識(shí)的普及宣傳，積極開(kāi)展城區(qū)單位環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)“大清掃、大清理、大整治”活動(dòng)；

（九）市教育局負(fù)責(zé)組織城區(qū)學(xué)校開(kāi)展“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”，加強(qiáng)在校學(xué)生和教職工的健康知識(shí)、文明禮儀、文明行為的宣傳教育，有效組織大、中、小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展“根治陋習(xí)、倡導(dǎo)文明”、“小手拉大手”等社會(huì)服務(wù)示范活動(dòng)；

（十）市司法局負(fù)責(zé)做好《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，做好公務(wù)員年度城市管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考試考核工作；

（十一）團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)揮青年志愿者、巾幗監(jiān)督員的作用，開(kāi)展根治陋習(xí)的宣傳實(shí)踐和溫馨提醒活動(dòng)；

（十二）市工商局負(fù)責(zé)在經(jīng)商戶中開(kāi)展“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”，負(fù)責(zé)對(duì)出店經(jīng)營(yíng)行為及相關(guān)人員違規(guī)違法行為的教育管理，并配合城管綜合執(zhí)法部門(mén)依法取締占道經(jīng)營(yíng)行為；

（十三）市工會(huì)、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職工健康知識(shí)和文明行為的宣傳教育活動(dòng)；

（十四）市公安局負(fù)責(zé)做好根治陋習(xí)執(zhí)法管理過(guò)程中的保障工作，對(duì)干擾、阻撓根治陋習(xí)行動(dòng)開(kāi)展，謾罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為，嚴(yán)厲打擊，依法處理；

（十五）漢濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水，亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料瓶、包裝物等廢棄物，隨地吐痰、便溺，在露天場(chǎng)所焚燒樹(shù)葉、垃圾或其他廢棄物，攜帶、遛放家犬隨地便溺不清理，拋撒、焚燒冥幣等行為進(jìn)行教育和處罰；

（十六）漢濱區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)和車(chē)輛在人行道亂停亂放，以及自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)在人行道亂行亂竄等違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行教育和處罰；

（十七）各辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市街道“門(mén)前四包”責(zé)任制，開(kāi)展健康知識(shí)、文明禮儀、法律法規(guī)“五進(jìn)”活動(dòng)，舉辦市民文明學(xué)校，加強(qiáng)背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境治理；

（十八）各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)做好包抓片區(qū)和本單位、本部門(mén)干部職工根治陋習(xí)的教育、培訓(xùn)工作。

五、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳教育，規(guī)范引導(dǎo)（3月20日至4月20日）。

（一）制定《安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面發(fā)動(dòng)部署，新聞單位實(shí)施多層次、多角度、多樣化的宣傳活動(dòng)，迅速掀起活動(dòng)高潮；

（二）漢濱區(qū)政府、各片區(qū)和市直各部門(mén)、中省駐安各單位制訂具體實(shí)施方案上報(bào)市雙創(chuàng)辦。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，建立健全健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、考核評(píng)比等規(guī)章制度，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍；

（三）漢濱區(qū)組織完成100名城市協(xié)管員、區(qū)交警大隊(duì)完成100名交通協(xié)管員、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)完成100名城管協(xié)管員、區(qū)環(huán)衛(wèi)局完成100名環(huán)衛(wèi)協(xié)管員、各辦事處分別完成50名城市協(xié)管員的公開(kāi)招聘和隊(duì)伍組建工作，建立協(xié)管員工作制度并示范啟動(dòng)協(xié)管工作；

（四）團(tuán)市委組織完成2000名雙創(chuàng)青年志愿者、市婦聯(lián)組織完成1000名巾幗雙創(chuàng)監(jiān)督員隊(duì)伍的組織招募和行動(dòng)方案；

（五）建立市區(qū)雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。各片區(qū)分別組織招聘300名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，團(tuán)市委、市婦聯(lián)分別組織招聘200名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市商務(wù)局分別組織招聘50名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，市房管局組織城區(qū)居民小區(qū)聘請(qǐng)150名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員；區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局分別組織招聘50名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員；其他各包抓單位各聘請(qǐng)2名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，城市社區(qū)各聘請(qǐng)3—5名雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員。建立健全雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員工作制度，并示范組織實(shí)施監(jiān)督員工作；

（六）市區(qū)宣傳部門(mén)（文明辦）、漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、各辦事處開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，文化部門(mén)開(kāi)展文藝演出進(jìn)社區(qū)、到廣場(chǎng)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍；

（七）市建設(shè)局強(qiáng)化市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按要求配齊垃圾桶、果皮箱等設(shè)施，搞好城市交通護(hù)欄建設(shè)，搞好城區(qū)建筑工地圍擋雙創(chuàng)宣傳標(biāo)語(yǔ)（畫(huà)）更新；

（八）各部門(mén)、各單位啟動(dòng)本單位、本部門(mén)根治陋習(xí)工作；漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)深入宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)；相關(guān)執(zhí)法部門(mén)以及協(xié)管員、監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的不衛(wèi)生習(xí)慣和不文明行為進(jìn)行勸誡、糾錯(cuò)和規(guī)范引導(dǎo)。

第二階段：嚴(yán)管重罰，齊抓共管（4月21日至5月21日）。

（一）各職能部門(mén)緊緊圍繞“安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)”主題，統(tǒng)籌規(guī)劃工作項(xiàng)目，集中力量，對(duì)列入整治范圍內(nèi)的不衛(wèi)生習(xí)慣、不文明行為和陋習(xí)依法嚴(yán)管重處；

（二）市區(qū)交警部門(mén)每天組織100名執(zhí)法人員、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天組織100名執(zhí)法人員、區(qū)城管部門(mén)每天組織80名執(zhí)法人員、區(qū)運(yùn)管部門(mén)每天組織30名執(zhí)法人員，堅(jiān)持在規(guī)定路段，按照各自職能，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生交通管理等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰；

（三）漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、交警、環(huán)衛(wèi)、城管、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法部門(mén)和各辦事處公開(kāi)招聘的城市協(xié)管員，按照雙創(chuàng)要求，在聘用單位的組織下協(xié)助執(zhí)法人員開(kāi)展城市管理工作；

（四）市區(qū)雙創(chuàng)辦、片區(qū)指揮部以及各部門(mén)、各單位和城市社區(qū)聘用的雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員，根據(jù)《安康市雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員管理暫行辦法》規(guī)定，在聘用單位的組織下開(kāi)展工作，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；

（五）團(tuán)市委每周組織500名青年志愿者、市婦聯(lián)每周組織200名婦女開(kāi)展溫馨提醒活動(dòng)。

第三階段：鞏固提高，形成機(jī)制（5月22日至6月30日）。

（一）漢濱區(qū)政府、各片區(qū)雙創(chuàng)指揮部要嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制，總結(jié)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并使之制度化、常態(tài)化，不斷鞏固和擴(kuò)大整治工作成果；

（二）漢濱區(qū)政府要加強(qiáng)城市管理各執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，積極創(chuàng)造條件解決執(zhí)法管理人員不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不夠、執(zhí)法管理效率不高的問(wèn)題。建立健全城市協(xié)管員隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量參與城市管理；各有關(guān)職能部門(mén)要鞏固、穩(wěn)定雙創(chuàng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，積極發(fā)揮城市管理監(jiān)督作用；

（三）邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成檢查組，開(kāi)展明查暗訪，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)比；

（四）城市管理職能部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立常抓常管工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，成立安康城區(qū)根治陋習(xí)百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市雙創(chuàng)指揮部責(zé)任副總指揮吳德珠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市雙創(chuàng)辦主任唐志宏、漢濱區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)袁子順擔(dān)任，責(zé)任副組長(zhǎng)由漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)馬瑞俊擔(dān)任，成員由市宣傳、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、交通、交警、教育、文化、司法、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商、公安以及漢濱區(qū)雙創(chuàng)辦、宣傳、環(huán)衛(wèi)、城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由馬瑞俊同志兼任，具體負(fù)責(zé)日常組織實(shí)施工作。各片區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度重視，把這項(xiàng)行動(dòng)作為雙創(chuàng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作落到實(shí)處。

（二）注重宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各片區(qū)、各部門(mén)、各單位要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用黑板報(bào)、宣傳窗、宣傳牌、閱報(bào)欄等宣傳陣地，多形式、多渠道、多層次地開(kāi)展宣傳，激發(fā)廣大群眾參與活動(dòng)的積極性，使群眾在參與過(guò)程中思想受到教育，意識(shí)得到提高。新聞單位要精心策劃，認(rèn)真編制報(bào)道，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，不斷把活動(dòng)向縱深推進(jìn)。

（三）齊抓共管，形成合力。各片區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，各展所長(zhǎng)，相互協(xié)作，齊抓共管，形成整體合力，發(fā)揮整體效應(yīng)，共同推動(dòng)工作。要教育本單位、本部門(mén)干部職工帶頭支持參與活動(dòng)，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，積極同各種陋習(xí)開(kāi)展斗爭(zhēng)。要開(kāi)展自我教育、自我整改、相互監(jiān)督活動(dòng)。

（四）注重實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督。既要立足教育，注重自我教育、自我提高、自我整改，又要加大處罰，以管促教，以罰治陋，做到管、教、罰三者有機(jī)統(tǒng)一。市區(qū)雙創(chuàng)辦要將“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”作為上半年市區(qū)各單位、中省駐安單位、各片區(qū)和辦事處雙創(chuàng)工作的重點(diǎn)，納入雙創(chuàng)考核內(nèi)容，并對(duì)各單位活動(dòng)組織實(shí)施情況及整改效果開(kāi)展明查暗訪，加大督查、檢查、通報(bào)力度，新聞媒體要加強(qiáng)新聞監(jiān)督，加大公開(kāi)曝光力度，檢查、監(jiān)督結(jié)果作為雙創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。

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