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依法治理噪聲污染問題（金臺銳評）

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 19:03

　　樓上鄰居不分時間段裝修，噪聲不止，樓下居民十分煩惱，找社區(qū)求助；因長期受到鄰居彈奏鋼琴的“噪聲侵?jǐn)_”，高齡孕產(chǎn)婦在多番協(xié)商調(diào)解無果后只能找法院討說法；雖然未達(dá)到噪聲限值，但隔壁每天循環(huán)播放古怪吼叫聲近10小時，嚴(yán)重打擾孩子在家學(xué)習(xí)……

　　日常生活中，不少人遇到類似的噪聲污染問題。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國噪聲污染防治報告（2023）》顯示，雖然我國聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但局部噪聲投訴舉報持續(xù)居高。

　　噪聲污染看似“事小”，但關(guān)乎每個人的生活質(zhì)量，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。在一些地方，鄰里因噪聲問題引發(fā)矛盾糾紛。鑒于此，如何更好地防治噪聲污染，是一道社會治理必答題。

　　厲行法治是防治噪聲污染的重要手段。我國噪聲污染防治法重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，在“超標(biāo)+擾民”的基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，也界定為噪聲污染，納入了法律的調(diào)整范圍。同時，《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》明確，在噪聲污染糾紛中，除了訴前調(diào)解和案件審理，人民法院還可以根據(jù)申請人在訴訟前或訴訟中的申請，出具禁止令，及時制止正在發(fā)生的噪聲污染。這些都為廣大群眾按下“靜音鍵”、享受“靜生活”提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　實(shí)踐中，很多地方的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律制度的實(shí)施，打造“消聲閥”，努力讓群眾享受“安靜”的權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的尊重和保障。然而，噪聲污染問題具有反復(fù)性、瞬時性，調(diào)查取證難度大。不久前，最高人民檢察院發(fā)布一批典型案例，其中，浙江義烏市檢察院為了克服機(jī)動車噪聲具有瞬時性，取證難的問題，借助現(xiàn)代科技和專家力量，創(chuàng)新使用數(shù)字聲級計(jì)、經(jīng)緯相機(jī)等設(shè)備，并督促行政機(jī)關(guān)依法協(xié)同履職，有效整治了噪聲污染。這啟示我們，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)既要抓好個案辦理，更要在抓前端、治未病上下功夫。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的制度短板和監(jiān)管漏洞，建立健全長效噪聲污染防治機(jī)制，促進(jìn)噪聲污染系統(tǒng)治理、源頭治理。

　　既著力于“治”，也著眼于“防”，噪聲污染防治才能事半功倍。相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃中，要增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控。另一方面，可以借助技術(shù)手段，如研發(fā)新型隔音建材等，采取更有針對性的舉措，減少噪聲污染。

　　從本質(zhì)上說，噪聲污染防治不僅是法治課題，更是文明考題。噪聲污染防治，人人參與、人人受益，多一份主動降噪的文明之舉，就多一份共享寧靜的空間。以法治促文明，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法律解讀、以案釋法等，推動法律制度深入人心，引導(dǎo)社會公眾自覺減少噪聲，共同營造更加寧靜和諧、舒適宜居的生活環(huán)境。

　　《人民日報》（ 2024年05月16日 19 版）

(責(zé)編：白宇、衛(wèi)嘉)

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