南方日報  2024年5月17日  作者：陳峰  

隨著廣州市正式印發(fā)并公布《廣州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，旨在通過優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動廣州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也意味著廣州市在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了堅實的一步。

“三個友好型”旨在構建

全方位、多層次的優(yōu)質營商環(huán)境

打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”營商環(huán)境，是廣州推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。這一戰(zhàn)略選擇不僅著眼當前，也指向未來，旨在構建一個全方位、多層次的優(yōu)質環(huán)境，以促進產(chǎn)業(yè)聚集、激發(fā)企業(yè)潛能、鼓舞企業(yè)家精神。

首先，致力于打造產(chǎn)業(yè)友好型環(huán)境，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化政策引導與資源精準配置，確保重點產(chǎn)業(yè)領域得到有力支持。同時，完善產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，構建協(xié)同創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實基石。

其次，構建企業(yè)友好型環(huán)境，意在降低企業(yè)經(jīng)營成本，簡化行政程序，提升政務效率，從注冊到運營，每個環(huán)節(jié)都力求便捷高效。此外，重視建設開放包容的市場環(huán)境，鼓勵公平競爭，保護各類企業(yè)合法權益，無論是國企還是民企、本土企業(yè)還是外資企業(yè)，都能在同一條公平競爭的跑道上，共享發(fā)展機遇。

第三，特別強調了企業(yè)家友好，關注企業(yè)家成長與創(chuàng)新，通過提供優(yōu)質的培訓、咨詢、交流平臺，以及個性化服務，助力企業(yè)家理念升級、視野拓寬，創(chuàng)新思維碰撞。進一步提升法治環(huán)境，通過明確的法律框架和公正的司法體系為企業(yè)家保駕護航，解除后顧之憂，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)，敢于冒險，勇于創(chuàng)新。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)家精神得以發(fā)揚，創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟增長的核心動力，帶動產(chǎn)業(yè)升級轉型。

精細化、成體系地為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)有力支持

2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點圍繞“瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化制度供應、緊盯企業(yè)實際需求優(yōu)化服務供給、圍繞降低綜合成本優(yōu)化要素供給、提升營商環(huán)境改革重要平臺能級”四大任務提出了100項改革事項。這些改革事項不僅數(shù)量眾多，而且每一項都經(jīng)過精心設計和系統(tǒng)規(guī)劃，意在精準地解決營商環(huán)境中的痛點，為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、有力的支持。

首先，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。通過構建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系和未來產(chǎn)業(yè)布局，引導資源精準配置，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈高效協(xié)同，為企業(yè)提供了清晰的發(fā)展路徑和廣闊舞臺。特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化改造和綠色化升級，不僅響應了全球發(fā)展趨勢，也加速了產(chǎn)業(yè)轉型步伐，為企業(yè)家們開拓了新的增長點。

其次，優(yōu)化空間與成本結構。制定產(chǎn)業(yè)空間保障制度和“產(chǎn)業(yè)保障房”項目，致力于解決企業(yè)發(fā)展的物理空間瓶頸，提供“低成本、高標準”的生產(chǎn)環(huán)境，直接降低企業(yè)運營成本，增加吸引力。這有助于吸引更多企業(yè)和企業(yè)家選擇廣州作為成長基地，尤其對初創(chuàng)和中小微企業(yè)是重大利好。

再次，強化創(chuàng)新驅動。完善科技成果轉移轉化機制，構建科技成果轉化制度，通過“產(chǎn)業(yè)引領+政府引導+市場主體+資本賦能”的模式，強化產(chǎn)學研用協(xié)同，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。這對于企業(yè)家而言，意味著更快將技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，增強了創(chuàng)新的即時回報預期。

第四，降低制度性成本。通過優(yōu)化土地管理、簡化審批流程、創(chuàng)新職稱評價體系、降低醫(yī)療與教育門檻等措施，將全面降低企業(yè)經(jīng)營的制度性成本，減輕企業(yè)家負擔，營造更為寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。這不僅有利于現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展，也將提高廣州對外來投資者的吸引力。

最后，構建開放合作平臺。南沙和黃埔等區(qū)域的先行先導，不僅強化了廣州在全球化背景下的開放形象，也為企業(yè)家搭建了國際化的合作橋梁。通過國際人才職稱評價、港澳青年行動計劃等，廣州將構建起多元、包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有利于吸引全球資源和人才，為企業(yè)家提供國際合作與競爭的新機遇。

（作者系廣州市社會科學院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副研究員）

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