摘 要：文章梳理了國內(nèi)外海島旅游發(fā)展現(xiàn)狀，從資源稟賦、客源市場、旅游需求等多個(gè)角度歸納總結(jié)了海島旅游市場的特征，分析了我國海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，進(jìn)而提出推動海島旅游高質(zhì)量發(fā)展建議：(1)充分挖掘旅游資源，明確發(fā)展理念；(2)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，適度開發(fā)海島；(3)將海島旅游融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域旅游；(4)重視高效的服務(wù)體系建設(shè)，提升管理水平；(5)打造海島旅游高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

作者：黃博 姜德剛 豐愛平 林雪萍

0 引言

近年來，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸成為擴(kuò)大內(nèi)需和國民經(jīng)濟(jì)增長的動力，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》《國家旅游局關(guān)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則的通知》等政策文件中多次提出要著力開發(fā)海洋海島旅游產(chǎn)品。隨著國家對海島旅游重視程度的上升，海島旅游產(chǎn)品逐步被關(guān)注，涌現(xiàn)出一批知名的海島休閑旅游避暑勝地，海島旅游業(yè)成為我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)之一。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，2010—2015年我國海島旅游的國際游客增長速度已超過5%，成為旅游產(chǎn)業(yè)中增長速度最快的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域[1]。我國海島旅游資源豐富，由北到南分布有10000多個(gè)海島，其中擁有沙泥島、基巖島、珊瑚島等多種類型，許多海島還是多種珍稀瀕危動植物的棲息地，能夠滿足多樣的旅游需求，其中不乏一些具備成為國際知名度假旅游島潛力的優(yōu)質(zhì)海島。隨著逆城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及我國中產(chǎn)階級迅速擴(kuò)張，出游需求不斷增加，旅游偏好開始追求原始風(fēng)貌、私密性、小眾的旅游目的地，海島游能夠滿足游客的旅游需求和偏好，極具發(fā)展?jié)摿?。目前，我國海島旅游整體發(fā)展水平較低，新時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)又對海島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，因此，通過分析對比國外知名海島旅游目的地，概括海島旅游市場的特征，進(jìn)而分析我國海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題并提出相關(guān)對策，對推動我國海島旅游高質(zhì)量發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 國內(nèi)外海島旅游現(xiàn)狀

表1 全球海島旅游發(fā)展趨勢

目前，全球比較著名的海島旅游目的地主要分布在地中海沿岸、印度洋區(qū)域、太平洋區(qū)域和加勒比海沿岸等熱帶、亞熱帶地區(qū)。地中海區(qū)域的馬耳他、意大利和希臘等國，印度洋區(qū)域的馬爾代夫、毛里求斯、塞舌爾，大平洋島國如斐濟(jì)、帕勞，以及加勒比地區(qū)的巴拿馬、開曼群島等島國均已是全球較為知名的海島休閑度假勝地。從近年來全球海島旅游發(fā)展趨勢來看，全球海島旅游市場持續(xù)向好，海島旅游總?cè)舜魏吐糜问杖氤掷m(xù)增加(表1)，2018年全球旅游總?cè)舜芜_(dá)126.7億人，旅游收入達(dá)到5.6萬億美元[2]。

從世界旅游海島主要分布的區(qū)域來看，地中海地區(qū)的旅游業(yè)仍處于高水平發(fā)展階段，各項(xiàng)指標(biāo)均位居各次區(qū)域之首。根據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，2018年地中海地區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2.89億人次(表2)[3]，占全球市場份額的20.7%，同比增長8.2%，高于全球游客增長率平均水平。加勒比海和太平洋區(qū)域游客量呈平穩(wěn)增加趨勢，占區(qū)域市場份額較小，同比增長率低于世界平均水平。旅游收入方面，2018年地中海地區(qū)旅游總收入為2204億美元(表3)，同比增長6.9%，高于全球旅游平均水平(5.2%)，旅游收入占全球旅游市場份額的15.2%，為所有海島區(qū)域中最高。太平洋地區(qū)2018年旅游總收入為611億美元，同比增長率較上一年有所滑落，低于全球旅游收入平均水平。加勒比海地區(qū)2017年旅游收入為320億美元，同比減少1.3%，占全球市場份額較小。

在全球海島旅游市場持續(xù)火熱的帶動下，我國海島旅游業(yè)也得到快速發(fā)展。我國海島眾多，旅游資源豐富，島上已有自然景觀和人文景觀近2000個(gè)，建成3A級涉島旅游景區(qū)70余個(gè)[4]。從全國的出游情況來看，最喜歡海島游的客源集中在沿海地區(qū)，例如廣東、福建、上海等地，另外在海島游客源地排名中比較靠前的是臨近江浙滬地區(qū)的幾個(gè)人口數(shù)量較多的省份。同時(shí)，海島作為一個(gè)相對獨(dú)立的目的地，已經(jīng)成為80后年輕一代緩解工作壓力，逃離城市喧囂的重要選擇。數(shù)據(jù)表明，有30%的80后表示未來三年最想去海島旅游，而海島旅游這個(gè)主題也逐漸得到中國高端旅游者的青睞[5]。截至2017年，我國海島旅游的總產(chǎn)值為897億元，游客達(dá)7億人次。從我國12個(gè)海島縣(市、區(qū))旅游發(fā)展情況來看(表4)，這些海島縣的旅游收入和游客量均保持著增長態(tài)勢，舟山市普陀區(qū)、定海區(qū)、嵊泗縣、岱山縣以及玉環(huán)市的旅游收入突破百億元，其中普陀區(qū)旅游收入最高，為570.82億元。多數(shù)海島的同比增長率在10%以上，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的同比增長超過了20%。大多數(shù)海島縣(市、區(qū))的游客量也在持續(xù)增加，其中舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)以及玉環(huán)市游客量超過千萬人次，普陀區(qū)游客量最高為4283.03萬人次。從第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比可以看出，旅游業(yè)已成為海島縣經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比均在30%以上。

表2 2018年全球海島旅游區(qū)域國際游客抵達(dá)人數(shù)概況

表3 2018年全球海島旅游區(qū)域收入概況

數(shù)據(jù)來源：UNWTO Tourism Highlights 2018 Edition。

2 海島旅游市場的特征

2.1 歷史人文景觀資源提高海島旅游的附加值

海島旅游主要依賴自然資源，優(yōu)質(zhì)海島旅游目的地普遍周邊海域水質(zhì)優(yōu)良、沙灘寬闊、植被覆蓋率高。諸如馬爾代夫、巴哈馬等熱帶地區(qū)的海島開發(fā)強(qiáng)度不高，游客的主要旅游活動為日光浴、水上運(yùn)動、海釣等，旅游產(chǎn)品單一，憑借自身資源稟賦吸引游客。而具有獨(dú)特的藝術(shù)文化、歷史遺跡、故事傳說等人文資源對海島旅游增加收入和克服季節(jié)性限制具有重要作用，為了延長旅游季節(jié)，馬耳他政府大力引導(dǎo)，在淡季推出了一系列狂歡節(jié)、美食節(jié)、煙花表演等具有民族特色的文化旅游活動[6]，既對馬耳他的傳統(tǒng)文化進(jìn)行了宣傳，同時(shí)吸引客源，增加旅游收入，保障了旅游業(yè)在淡季的持續(xù)發(fā)展。我國舟山市的普陀山，以佛教文化吸引朝拜者一年四季前來拜訪，游客量得到極大的保障，同時(shí)景區(qū)門票和相關(guān)佛教產(chǎn)品也為舟山創(chuàng)造了持續(xù)增長的旅游收入。

2.2 季節(jié)性明顯是全球海島旅游普遍面臨的問題

除熱帶海島外，亞熱帶、溫帶海島旅游有明顯的淡、旺季區(qū)別。熱帶海島全年適宜旅游，旅游旺季在旱季(11月至次年4月)，亞熱帶地區(qū)海島的最佳旅游時(shí)間為夏季(4—6月)和秋季(9—11月)，溫帶地區(qū)海島旅游區(qū)間為5—10月，最佳旅游季節(jié)為7—8月，相對較短。因此，熱帶地區(qū)海島在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上具有明顯的氣候優(yōu)勢，而對一些中高緯度海島來講，氣候?qū)ζ渎糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制，許多海島如山東省的廟島群島、浙江省的洞頭列島、福建省的海壇島等，“十一”黃金周過后幾乎看不見游客。

表4 我國12個(gè)海島縣的旅游情況(2018—2019年)

注：數(shù)據(jù)來源于12個(gè)海島縣(市、區(qū))2018—2019年《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.3 游客來源遵循就近原則

從全球旅游市場來看，地中海島國游客主要來自歐洲、北非、中東地區(qū)等國家，加勒比海島國主要面向美洲市場，太平洋島國面向亞太市場。國內(nèi)市場也呈相同趨勢，海島游的游客主要來自省內(nèi)及周邊地區(qū)，以短途旅游為主，如遼寧大連的長山群島為東北亞地區(qū)濱海旅游主要目的地，河北唐山的菩提島游客主要來自京津冀地區(qū)，福建平潭的海壇島游客主要來自浙閩地區(qū)。僅有為數(shù)不多的海島憑借獨(dú)特的資源吸引全國游客，如蜈支洲島是全國僅有的具有熱帶海島風(fēng)光的旅游目的地；普陀島是著名的佛教圣地，一年四季都有朝圣者朝拜。

2.4 與濱海城市相比，海島旅游需要較長的培育期

馬爾代夫政府于1980年著手制定旅游開發(fā)計(jì)劃[7]，2007年旅游收入對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；韓國濟(jì)州島開發(fā)始于20世紀(jì)80—90年代[8]，2012年旅游收入占國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)60%；我國三亞蜈支洲島開發(fā)始于1992年[9]，近10年來才成為國內(nèi)知名的海島旅游目的地。然而對于一些濱海城市，只需要經(jīng)歷較短的開發(fā)周期，就可以實(shí)現(xiàn)較高的旅游收益，如青島旅游開發(fā)始于1998年[10]，2004年就已實(shí)現(xiàn)游客量和旅游總收入的突破性增長，海洋旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；三亞旅游業(yè)的發(fā)展始于“十一五”期間，即2005年至2010年，開發(fā)周期僅需5～10年。

2.5 游客追求原生態(tài)環(huán)境的同時(shí)更注重服務(wù)品質(zhì)

原始風(fēng)貌保存完整、植被覆蓋率高、野生動植物棲息地保護(hù)較好的海島更加受到旅客青睞，但同時(shí)游客對相應(yīng)的配套設(shè)施仍有較高的要求，星級酒店、高品質(zhì)服務(wù)、軟硬件設(shè)施齊全是高端旅游海島必不可少的。以馬爾代夫?yàn)槔畬u開發(fā)遵循嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)理念，對于海島開發(fā)的面積、樓層、容量和綠化等都做了嚴(yán)格的要求，同時(shí)馬爾代夫的海島上，從價(jià)格低廉的民宿到國際品牌的高端度假酒店應(yīng)有盡有，迎合了各消費(fèi)水平游客的需求，不論何等價(jià)位的酒店，基礎(chǔ)設(shè)施都是一應(yīng)俱全，島上還有餐廳、酒吧和健身等服務(wù)設(shè)施，游客無需出島就可以滿足全部的旅游需求，每個(gè)海島均提供瀏覽咨詢、導(dǎo)覽、購物等服務(wù)，這些齊全的軟硬件設(shè)施最大化地保證了旅游服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)了游客的體驗(yàn)感和舒適度。

2.6 對全球突發(fā)性問題響應(yīng)能力不足

面對2020年初全球突發(fā)的新冠肺炎疫情，一些經(jīng)濟(jì)過分依賴于旅游業(yè)的小島嶼國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。例如旅游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)50%1的加勒比島國巴哈馬，疫情前每天有6艘郵輪靠港，日接待游客量在12000～20000人次，自2020年2月以來，面臨著邊境封鎖、航線取消、郵輪停航、酒店以及潛水勝地的關(guān)停，旅游業(yè)一直處于停滯狀態(tài)，直接導(dǎo)致失業(yè)人口的上升，很大程度地影響了其外匯增長、GDP增長和財(cái)政收入。隨著疫情的持續(xù)，將會給這類島嶼國家的旅游業(yè)發(fā)展甚至是國民經(jīng)濟(jì)帶來更加深遠(yuǎn)的影響。由此可以看出，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的島嶼國家由于對國外市場的過分依賴，極易在全球突發(fā)性問題發(fā)生時(shí)失去應(yīng)對能力，進(jìn)而影響旅游業(yè)發(fā)展。

3 我國海島旅游發(fā)展存在的問題

3.1 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏競爭力

我國多數(shù)旅游海島開發(fā)強(qiáng)度較低，吸引游客的主要是沙灘、海水等自然旅游要素，缺乏人文景觀資源；島與島之間在景觀、建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)上未能形成明顯的差異，旅游產(chǎn)品大同小異，特色不夠鮮明，旅游形象不夠突出，缺乏競爭力。例如，從遼寧省長?？h和山東省長島縣的規(guī)劃中可以看出，兩個(gè)海島均在打造“漁家樂”品牌，旅游項(xiàng)目也很相似，住在漁民自家建的海邊民宿中，玩是民宿老板開船帶游客去海釣或趕海，食是在民宿中吃海鮮。由于兩個(gè)海島縣地理位置相近，海鮮種類大致相同，民宿風(fēng)格也大同小異，因此很難形成差異化優(yōu)勢拓展客源。

3.2 客源市場固定，消費(fèi)檔次不高

國內(nèi)海島旅游的客源主要來自省內(nèi)和周邊臨近省市，客源市場基本固定，游客消費(fèi)水平不高，大多屬中低端檔次。根據(jù)旅游網(wǎng)站馬蜂窩數(shù)據(jù)，三亞蜈支洲島一日游價(jià)格區(qū)間在38～1800元，在國內(nèi)海島中居高；而大多數(shù)海島的人均消費(fèi)水平在500元以下，例如，唐山灣國際旅游島一日游價(jià)格在300～400元，茂名放雞島一日游價(jià)格在200元左右。而國外知名的海島，如馬爾代夫消費(fèi)價(jià)格在1萬元以上(含機(jī)票價(jià)格)，住宿、餐飲等基本消費(fèi)與我國的海島消費(fèi)水平有很大差距。此外，一些特色旅游紀(jì)念品、娛樂項(xiàng)目等對當(dāng)?shù)芈糜问袌鲈黾邮杖?、提升品質(zhì)均具有重要作用。如巴厘島當(dāng)?shù)厥圪u手工藝品、木雕、皮具等，我國海島僅售賣一些海鮮干貨，缺乏特色產(chǎn)品和高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品。

3.3 旅游服務(wù)體系不夠健全

我國海島旅游尚處于發(fā)展初期，景點(diǎn)建設(shè)還不夠完善，在提供基礎(chǔ)服務(wù)方面和服務(wù)人員素質(zhì)上都與發(fā)展成熟的海島旅游目的地存在差距，讓許多游客產(chǎn)生“來過一次就不想再來了”的想法，不利于旅游市場的持續(xù)發(fā)展。相比之下，國外的海島旅游服務(wù)體系完善，以提供井然有序、細(xì)致入微的高品質(zhì)服務(wù)為經(jīng)營理念。例如，馬耳他政府為保證旅游品質(zhì)，對一些古建筑進(jìn)行了修復(fù)，新建了一些花園、休憩場所免費(fèi)提供給游客，為提高酒店整體服務(wù)水平，政府建立了專門的旅游研究機(jī)構(gòu)并且組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

3.4 政府在海島旅游開發(fā)過程中參與度低

我國無居民海島的開發(fā)由社會資本主導(dǎo)，政府目前還僅在海島使用審批中發(fā)揮行政監(jiān)管作用，在海島的開發(fā)建設(shè)中參與度低，很容易導(dǎo)致自然資源和空間資源的浪費(fèi)，以及海島建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境不相匹配，使海島的旅游價(jià)值大打折扣。相比之下，國外海島開發(fā)起步早，政府在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)主體選擇、景點(diǎn)運(yùn)營等方面有很高的參與度，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。這種政府參與前期開發(fā)的方式，有效地保證了海島資源和空間的合理利用，以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為投資者創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。韓國濟(jì)州島的開發(fā)初期，政府就進(jìn)行了大量的投資，同時(shí)通過吸引外資和個(gè)人投資等方式推動園區(qū)建設(shè)。馬耳他在早期旅游開發(fā)中為了避免過分依賴英國市場，政府制定面向歐洲市場的多元化政策，全力吸引除英國以外的其他歐洲國家游客來訪。不僅如此，馬耳他政府還做了大量的宣傳工作，包括利用多種媒介投放廣告、在歐洲各大城市舉辦國際旅游博覽會等手段進(jìn)行宣傳。

4 推動海島旅游高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1 充分挖掘旅游資源，明確發(fā)展理念

從世界各知名海島旅游目的地的發(fā)展?fàn)顩r來看，每個(gè)海島都有其自身明確的定位。以陽光、海岸、沙灘為代表的傳統(tǒng)濱海旅游要素是吸引游客觀光的基礎(chǔ)要素，但特色鮮明的度假主題才是提高海島品質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此海島旅游高質(zhì)量發(fā)展必須注重歷史人文資源的發(fā)掘，形成內(nèi)涵豐富的海島旅游產(chǎn)品、層次豐富的海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分迎合游客海島旅游的需求；逐步培養(yǎng)海島的旅游核心競爭力，注重海島品牌形象的塑造，形成獨(dú)特的風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

4.2 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，適度開發(fā)海島

自然風(fēng)光獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境良好是海島旅游的亮點(diǎn)，是游客選擇海島游的重要原因。因此應(yīng)重視保護(hù)海島自然資源和生態(tài)環(huán)境。海島開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)是已開發(fā)利用的海島，尤其是一些早期開發(fā)使島體受損的海島，可通過吸引旅游投資對島體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，恢復(fù)海島生命力，激發(fā)海島旅游發(fā)展活力。對于尚未開發(fā)利用、沒有人為活動影響的海島應(yīng)該保護(hù)，不再開發(fā)。根據(jù)海島資源的珍稀瀕危程度分等級開發(fā)海島，將海島分為僅利用和可開發(fā)兩大類，對于可開發(fā)海島可根據(jù)自身資源環(huán)境狀況進(jìn)行適度開發(fā)。對于僅利用的海島，探索環(huán)島游、高空俯瞰等不登島、不建設(shè)的利用方式，保護(hù)海島自然生態(tài)；對于可開發(fā)的海島，應(yīng)倡導(dǎo)和探索生態(tài)旅游開發(fā)模式，在確定海島生態(tài)系統(tǒng)承載能力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃開發(fā)海島。同時(shí)，要注重保護(hù)海島地形地貌、自然生態(tài)系統(tǒng)、植被覆蓋率以及原有的傳統(tǒng)村落、歷史文化遺跡等，確保海島景觀與區(qū)域整體景觀相協(xié)調(diào)。

4.3 融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域旅游

考慮到海島本身可能存在旅游資源單一、基礎(chǔ)設(shè)施配置不齊全等情況，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于弱勢，難以提高知名度，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃以及全域旅游發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)將海島作為一定區(qū)域內(nèi)全域旅游中的一站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。依托周邊的自然、人文、社會等旅游資源，設(shè)計(jì)與區(qū)域整體風(fēng)格相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品?？茖W(xué)利用傳統(tǒng)漁村、海防遺址、海島傳說等海島特色的歷史遺址和民俗文化資源，開展歷史文化、民俗旅游，推動海島戲劇等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文化體驗(yàn)旅游，著眼于全局，突出特色，側(cè)重提高旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用能力，提高旅游產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)和國際化水平，實(shí)現(xiàn)全要素整合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式和全域旅游發(fā)展目標(biāo)。

4.4 重視高效的服務(wù)體系構(gòu)建，提升管理水平

從知名海島旅游目的地的發(fā)展來看，細(xì)致完善的服務(wù)體系和高水平的經(jīng)營管理是這些海島旅游產(chǎn)業(yè)取得成功所具備的共同特征。我國發(fā)展海島旅游業(yè)需進(jìn)一步提高服務(wù)水平，完備景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，如設(shè)置咨詢服務(wù)臺，提供各種宣傳資料、導(dǎo)游講解，接受游客的咨詢和處理投訴。同時(shí)還應(yīng)為服務(wù)人員提供必要的培訓(xùn)，提升整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在管理上做到井然有序、細(xì)致入微，逐步形成完備的旅游服務(wù)體系、高品質(zhì)的社會服務(wù)、高水平的經(jīng)營管理。

4.5 打造海島旅游高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)

通過對知名海島旅游目的地開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，海島開發(fā)應(yīng)綜合考慮其資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，因此建議在島群或島鏈中選擇海島進(jìn)行旅游開發(fā)，打造海島旅游高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。結(jié)合當(dāng)前大政方針，建議優(yōu)先在長山群島、廟島群島、舟山群島、海壇島、萬山群島內(nèi)選擇海島進(jìn)行示范。探索島群協(xié)同發(fā)展模式，依托周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密城市提供收入和客源，合理進(jìn)行空間規(guī)劃和布局，將海島開發(fā)納入?yún)^(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃中。長山群島、廟島群島是我國北方僅有的兩個(gè)島群，毗鄰京津冀城市圈，腹地廣闊，客源充足；舟山群島自然和人文資源豐富、地理位置優(yōu)越，是目前海島旅游發(fā)展較成熟、旅游效益最高的地區(qū)，在浙江省產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)、資源互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下前景不可限量；海壇島位于臺灣海峽西側(cè)，與臺灣隔海相望，是閩臺交流的窗口，同時(shí)與許多南太平洋島國在歷史、文化、親緣上有千絲萬縷的聯(lián)系，極具發(fā)展?jié)摿?；萬山群島位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，依托粵港澳大灣區(qū)人口稠密、資源密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的優(yōu)勢，可以為萬山群島的旅游發(fā)展提供便利條件。

作者：黃博 姜德剛 豐愛平 林雪萍 自然資源部海島研究中心

作者簡介：黃博(1993—)，女，山東省煙臺市人，自然資源部海島研究中心海島保護(hù)處科研助理，理學(xué)碩士，主要研究方向海島戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究。;*姜德剛(1982—)，男，遼寧省大連市人，自然資源部海島開發(fā)處副研究員，博士，主要研究方向海島生態(tài)修復(fù)。

基金：中國海洋發(fā)展基金會組織和資助項(xiàng)目“我國海島旅游高質(zhì)量發(fā)展研究”(GN0819107);教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國海洋可持續(xù)發(fā)展與海島振興戰(zhàn)略研究”(18JZD059)

來源：《中國國土資源經(jīng)濟(jì)》期刊

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網(wǎng)址: 我國海島旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議 http://www.u1s5d6.cn/newsview53687.html