中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 白 雪

在全球老齡化進(jìn)程加速、氣候變化及人口增長等多重挑戰(zhàn)交織下，各國在戰(zhàn)略規(guī)劃和決策層面愈發(fā)重視健康和老齡化議題。自今年4月中旬聯(lián)合國國際老齡組織啟動“世界康養(yǎng)城市”試點全球申報以來，我國城市對此展現(xiàn)出極高的熱情。特別是在今年5月初，中國區(qū)試點申報全面展開，并于5月底迎來聯(lián)合國國際老齡組織高級官員來華考察、在華全面推介“世界康養(yǎng)城市”試點及其標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)了中國城市參與試點的積極性。

聯(lián)合國“世界康養(yǎng)城市”試點是全球范圍第一次康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域的國際化試點工作，是一項開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的民生建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程和改革創(chuàng)新工程。中國城市抓住此次契機，積極參與全球首批試點的申報與國際交流合作，將為全球康養(yǎng)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展提供中國探索、中國方案和中國樣板，向世界打響“康養(yǎng)中國”的品牌。

那么，申報“世界康養(yǎng)城市”試點需要具備什么基礎(chǔ)、開展試點能給城市發(fā)展帶來什么幫助、開展試點主要做些什么？圍繞上述問題，近日，本報記者采訪了聯(lián)合國國際老齡組織中國衛(wèi)星中心主任、中國國際科技促進(jìn)會人居智庫工作委員會（SUC人居智庫）會長李響。

試點申報是一次國際化“城市體檢”工程

“康養(yǎng)城市”“康養(yǎng)高地、康養(yǎng)中心城市”“世界級康養(yǎng)城市、國際旅游康養(yǎng)目的地”……近年來，我國很多城市圍繞“康養(yǎng)”建設(shè)提出了發(fā)展目標(biāo)和愿景。但如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、世界級的“康養(yǎng)城市”，在全球范圍內(nèi)都一直缺乏一套可供參照的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)有效的實施指引。

聯(lián)合國國際老齡組織的康養(yǎng)城市評價標(biāo)準(zhǔn)是全球第一份康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，今年4月底首次發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)為各國的康養(yǎng)城市建設(shè)提供了明確目標(biāo)、關(guān)鍵績效指標(biāo)和實施方法論。作為該標(biāo)準(zhǔn)的編制人之一，李響在接受本報記者采訪時表示，開展“世界康養(yǎng)城市”試點的目的就是要在全球范圍推廣應(yīng)用這套標(biāo)準(zhǔn)并為城市賦能，從而讓一批全球先鋒城市率先從中獲益，打造不同類型的康養(yǎng)城市新樣板。試點期限不超過2年，試點結(jié)束后將開展聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)評價認(rèn)定，發(fā)掘國際最佳范例、全球推廣。

什么樣的城市可以申報試點呢？對此，李響介紹說：“申報試點首先需要城市在康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具備良好的基礎(chǔ)，但這并不是指現(xiàn)狀最優(yōu)的城市，而是城市對標(biāo)聯(lián)合國康養(yǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)開展了系統(tǒng)化的實踐、取得了一系列的成果、制定了清晰的目標(biāo)戰(zhàn)略，前后對比明顯?！蓖瑫r，申報城市需要將健康與養(yǎng)老工作擺在城市民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，展現(xiàn)其明確的試點意愿和承諾，構(gòu)建科學(xué)的推進(jìn)機制和公眾參與機制。最后需要城市闡明其獨特性和代表性，也就是城市未來的創(chuàng)新探索對于全球范圍的康養(yǎng)城市建設(shè)將帶來的影響和借鑒意義。

“試點申報需要城市全面厘清在康養(yǎng)建設(shè)領(lǐng)域的‘家底’，系統(tǒng)梳理各部門的過往實踐、政策舉措和規(guī)劃戰(zhàn)略，從而提出未來展望?！痹诶铐懣磥?，試點申報的過程就是康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域一次國際化的“城市體檢”工程，是地方政府“干在實處”、科學(xué)開展康養(yǎng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的一項切實工作。

試點創(chuàng)新與實踐工作契合我國城市需求

“世界康養(yǎng)城市”試點并非獎項或認(rèn)證，而是一項扎扎實實面向未來的城市民生工程和發(fā)展工程，是推動城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動人民高品質(zhì)生活、推動康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作抓手。李響將“世界康養(yǎng)城市”標(biāo)準(zhǔn)和試點項目形象地比喻為“破解當(dāng)前城市健康和養(yǎng)老問題、打通世界級康養(yǎng)城市建設(shè)路徑的“金鑰匙”。

在李響看來，這項全球試點工作將直接助力我國城市對標(biāo)國際，明確康養(yǎng)城市建設(shè)的方向、構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)體系并最終形成清晰的解決方案，在推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和重大項目落地等方面，更具有重要的促進(jìn)作用。

在具體試點工作方面，試點城市也將在聯(lián)合國及國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的支持下，開展大量務(wù)實創(chuàng)新的行動，包括制定國際化的康養(yǎng)城市建設(shè)指標(biāo)體系和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建國內(nèi)外專家咨詢與技術(shù)支撐機制、廣泛對接國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新資源、系統(tǒng)性開展城市康養(yǎng)領(lǐng)域的國際化培訓(xùn)、科學(xué)推進(jìn)建設(shè)管理部門分工和公眾參與、搭建城市康養(yǎng)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系平臺等等。談及這項試點的目標(biāo)任務(wù)時，李響表示，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和中國城市的現(xiàn)實需求，“世界康養(yǎng)城市”試點希望推動我國城市在幾個重點領(lǐng)域開展探索并力爭形成一批可見的成果，包括在城市康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域形成多項重大創(chuàng)新、在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)域形成幾個重要突破、在體制機制“先立后破”上實現(xiàn)率先引領(lǐng)，同時也將推動城市構(gòu)建面向全球的國際合作新平臺、在向上爭取政策與資金等方面獲得特別支持，最終推動試點城市在康養(yǎng)發(fā)展的重要指標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域形成普遍正向提升。

“這些具體的試點創(chuàng)新與實踐工作，務(wù)實、有效、契合我國城市當(dāng)下需求，將為城市帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，也將大幅提升城市的品牌和居民的認(rèn)同感、自豪感與獲得感?！崩铐懻J(rèn)為：“試點過程就是全面提升城市健康和老齡福祉、推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一次全民行動，需要城市各部門與社會各界通力合作，轉(zhuǎn)變觀念、勇于進(jìn)取、不懈創(chuàng)新，共同立足‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色’推動康養(yǎng)城市建設(shè)邁上一個新臺階，可以說，列入試點的中國城市就是一批‘世界康養(yǎng)城市’建設(shè)的中國開路先鋒?！?/p>

第二輪申報面向中小城市

根據(jù)“世界康養(yǎng)城市”試點的遴選規(guī)則，試點城市的選拔需要兼顧不同人口規(guī)模、不同經(jīng)濟發(fā)展和地理區(qū)位條件，不可扎堆在某一類型的城市選拔試點，以體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的普適性和可推廣性。這樣的制度安排為我國的大型城市、中小城市、不同經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理區(qū)位的城市都提供了開展試點的機遇。

自今年4月中旬“世界康養(yǎng)城市”試點全球啟動申報以來，中國城市申報試點的熱情高漲。SUC人居智庫作為聯(lián)合國國際老齡組織中國衛(wèi)星中心，在短短2個多月的時間，已得到來自河南、浙江、江蘇、山東、福建、云南、四川、安徽、廣西、河北、山西、湖北、湖南等省份的20多座城市積極聯(lián)系申報。

李響告訴本報記者：“在這些對接申報的城市里，我們也發(fā)現(xiàn)了幾個有意思的特征?！币皇沁@些城市大多都具備良好的康養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，并高度重視康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在高水平康養(yǎng)城市發(fā)展規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)城市建設(shè)與管理、國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與資源整合等方面急需助力和進(jìn)一步提升；二是城市聯(lián)系對接申報的部門也多種多樣，有些城市來自民政或衛(wèi)健部門，有些來自發(fā)改或文旅部門，還有些來自市場監(jiān)管或宣傳部門，這也反映了各地康養(yǎng)城市建設(shè)的不同側(cè)重點；三是首批對接申報試點的城市從地域分布上大多為南方城市，北方城市較少，從人口規(guī)模上，大多為兩三百萬乃至五百萬以上人口的大中型城市，部分城市人口近千萬，中小城市申報較少。

綜合以上特點，經(jīng)與聯(lián)合國國際老齡組織商定，針對中國區(qū)試點啟動了第二輪申報，這輪申報將重點面向中小城市，包括相關(guān)縣、市、區(qū)乃至小鎮(zhèn)，同時也將通過各專業(yè)合作機構(gòu)提名推薦的方式，讓更多的潛力城市和優(yōu)秀城市積極參與試點申報，申報材料8月下旬將截止提交。

據(jù)介紹，通過8月底試點申報材料國際初審的城市將在今年11月初赴埃及開羅，參加為期4天的試點終審陳述答辯、全球論壇演講發(fā)布、積極老齡化城市國際培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)國際對接交流等活動。同時，這些城市也將參加第12屆聯(lián)合國“世界城市論壇”，與各國城市與企業(yè)界交流，預(yù)計屆時將有超過180個國家的數(shù)萬名代表出席本屆論壇。首批“世界康養(yǎng)城市”試點的全球入選城市最終名單將在最后一日閉幕會議與試點證書頒發(fā)儀式上全球公布。

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網(wǎng)址: 發(fā)掘“世界康養(yǎng)城市”建設(shè)的中國開路先鋒 http://www.u1s5d6.cn/newsview114317.html