中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 白 雪

在全球老齡化進(jìn)程加速、氣候變化及人口增長等多重挑戰(zhàn)交織下，各國在戰(zhàn)略規(guī)劃和決策層面愈發(fā)重視健康和老齡化議題。自今年4月中旬聯(lián)合國國際老齡組織啟動(dòng)“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)全球申報(bào)以來，我國城市對(duì)此展現(xiàn)出極高的熱情。特別是在今年5月初，中國區(qū)試點(diǎn)申報(bào)全面展開，并于5月底迎來聯(lián)合國國際老齡組織高級(jí)官員來華考察、在華全面推介“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)及其標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)了中國城市參與試點(diǎn)的積極性。

聯(lián)合國“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)是全球范圍第一次康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域的國際化試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的民生建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程和改革創(chuàng)新工程。中國城市抓住此次契機(jī)，積極參與全球首批試點(diǎn)的申報(bào)與國際交流合作，將為全球康養(yǎng)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展提供中國探索、中國方案和中國樣板，向世界打響“康養(yǎng)中國”的品牌。

那么，申報(bào)“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)需要具備什么基礎(chǔ)、開展試點(diǎn)能給城市發(fā)展帶來什么幫助、開展試點(diǎn)主要做些什么？圍繞上述問題，近日，本報(bào)記者采訪了聯(lián)合國國際老齡組織中國衛(wèi)星中心主任、中國國際科技促進(jìn)會(huì)人居智庫工作委員會(huì)（SUC人居智庫）會(huì)長李響。

試點(diǎn)申報(bào)是一次國際化“城市體檢”工程

“康養(yǎng)城市”“康養(yǎng)高地、康養(yǎng)中心城市”“世界級(jí)康養(yǎng)城市、國際旅游康養(yǎng)目的地”……近年來，我國很多城市圍繞“康養(yǎng)”建設(shè)提出了發(fā)展目標(biāo)和愿景。但如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、世界級(jí)的“康養(yǎng)城市”，在全球范圍內(nèi)都一直缺乏一套可供參照的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)有效的實(shí)施指引。

聯(lián)合國國際老齡組織的康養(yǎng)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是全球第一份康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，今年4月底首次發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)為各國的康養(yǎng)城市建設(shè)提供了明確目標(biāo)、關(guān)鍵績效指標(biāo)和實(shí)施方法論。作為該標(biāo)準(zhǔn)的編制人之一，李響在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，開展“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)的目的就是要在全球范圍推廣應(yīng)用這套標(biāo)準(zhǔn)并為城市賦能，從而讓一批全球先鋒城市率先從中獲益，打造不同類型的康養(yǎng)城市新樣板。試點(diǎn)期限不超過2年，試點(diǎn)結(jié)束后將開展聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)定，發(fā)掘國際最佳范例、全球推廣。

什么樣的城市可以申報(bào)試點(diǎn)呢？對(duì)此，李響介紹說：“申報(bào)試點(diǎn)首先需要城市在康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具備良好的基礎(chǔ)，但這并不是指現(xiàn)狀最優(yōu)的城市，而是城市對(duì)標(biāo)聯(lián)合國康養(yǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)開展了系統(tǒng)化的實(shí)踐、取得了一系列的成果、制定了清晰的目標(biāo)戰(zhàn)略，前后對(duì)比明顯?！蓖瑫r(shí)，申報(bào)城市需要將健康與養(yǎng)老工作擺在城市民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，展現(xiàn)其明確的試點(diǎn)意愿和承諾，構(gòu)建科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制和公眾參與機(jī)制。最后需要城市闡明其獨(dú)特性和代表性，也就是城市未來的創(chuàng)新探索對(duì)于全球范圍的康養(yǎng)城市建設(shè)將帶來的影響和借鑒意義。

“試點(diǎn)申報(bào)需要城市全面厘清在康養(yǎng)建設(shè)領(lǐng)域的‘家底’，系統(tǒng)梳理各部門的過往實(shí)踐、政策舉措和規(guī)劃戰(zhàn)略，從而提出未來展望?！痹诶铐懣磥恚圏c(diǎn)申報(bào)的過程就是康養(yǎng)城市建設(shè)領(lǐng)域一次國際化的“城市體檢”工程，是地方政府“干在實(shí)處”、科學(xué)開展康養(yǎng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的一項(xiàng)切實(shí)工作。

試點(diǎn)創(chuàng)新與實(shí)踐工作契合我國城市需求

“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)并非獎(jiǎng)項(xiàng)或認(rèn)證，而是一項(xiàng)扎扎實(shí)實(shí)面向未來的城市民生工程和發(fā)展工程，是推動(dòng)城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動(dòng)人民高品質(zhì)生活、推動(dòng)康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓手。李響將“世界康養(yǎng)城市”標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)項(xiàng)目形象地比喻為“破解當(dāng)前城市健康和養(yǎng)老問題、打通世界級(jí)康養(yǎng)城市建設(shè)路徑的“金鑰匙”。

在李響看來，這項(xiàng)全球試點(diǎn)工作將直接助力我國城市對(duì)標(biāo)國際，明確康養(yǎng)城市建設(shè)的方向、構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)體系并最終形成清晰的解決方案，在推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和重大項(xiàng)目落地等方面，更具有重要的促進(jìn)作用。

在具體試點(diǎn)工作方面，試點(diǎn)城市也將在聯(lián)合國及國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持下，開展大量務(wù)實(shí)創(chuàng)新的行動(dòng)，包括制定國際化的康養(yǎng)城市建設(shè)指標(biāo)體系和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建國內(nèi)外專家咨詢與技術(shù)支撐機(jī)制、廣泛對(duì)接國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新資源、系統(tǒng)性開展城市康養(yǎng)領(lǐng)域的國際化培訓(xùn)、科學(xué)推進(jìn)建設(shè)管理部門分工和公眾參與、搭建城市康養(yǎng)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系平臺(tái)等等。談及這項(xiàng)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，李響表示，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和中國城市的現(xiàn)實(shí)需求，“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)希望推動(dòng)我國城市在幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展探索并力爭形成一批可見的成果，包括在城市康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域形成多項(xiàng)重大創(chuàng)新、在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)域形成幾個(gè)重要突破、在體制機(jī)制“先立后破”上實(shí)現(xiàn)率先引領(lǐng)，同時(shí)也將推動(dòng)城市構(gòu)建面向全球的國際合作新平臺(tái)、在向上爭取政策與資金等方面獲得特別支持，最終推動(dòng)試點(diǎn)城市在康養(yǎng)發(fā)展的重要指標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域形成普遍正向提升。

“這些具體的試點(diǎn)創(chuàng)新與實(shí)踐工作，務(wù)實(shí)、有效、契合我國城市當(dāng)下需求，將為城市帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也將大幅提升城市的品牌和居民的認(rèn)同感、自豪感與獲得感?！崩铐懻J(rèn)為：“試點(diǎn)過程就是全面提升城市健康和老齡福祉、推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一次全民行動(dòng)，需要城市各部門與社會(huì)各界通力合作，轉(zhuǎn)變觀念、勇于進(jìn)取、不懈創(chuàng)新，共同立足‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色’推動(dòng)康養(yǎng)城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，可以說，列入試點(diǎn)的中國城市就是一批‘世界康養(yǎng)城市’建設(shè)的中國開路先鋒?！?/p>

第二輪申報(bào)面向中小城市

根據(jù)“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)的遴選規(guī)則，試點(diǎn)城市的選拔需要兼顧不同人口規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位條件，不可扎堆在某一類型的城市選拔試點(diǎn)，以體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的普適性和可推廣性。這樣的制度安排為我國的大型城市、中小城市、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理區(qū)位的城市都提供了開展試點(diǎn)的機(jī)遇。

自今年4月中旬“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)全球啟動(dòng)申報(bào)以來，中國城市申報(bào)試點(diǎn)的熱情高漲。SUC人居智庫作為聯(lián)合國國際老齡組織中國衛(wèi)星中心，在短短2個(gè)多月的時(shí)間，已得到來自河南、浙江、江蘇、山東、福建、云南、四川、安徽、廣西、河北、山西、湖北、湖南等省份的20多座城市積極聯(lián)系申報(bào)。

李響告訴本報(bào)記者：“在這些對(duì)接申報(bào)的城市里，我們也發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)有意思的特征?！币皇沁@些城市大多都具備良好的康養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，并高度重視康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在高水平康養(yǎng)城市發(fā)展規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)城市建設(shè)與管理、國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與資源整合等方面急需助力和進(jìn)一步提升；二是城市聯(lián)系對(duì)接申報(bào)的部門也多種多樣，有些城市來自民政或衛(wèi)健部門，有些來自發(fā)改或文旅部門，還有些來自市場監(jiān)管或宣傳部門，這也反映了各地康養(yǎng)城市建設(shè)的不同側(cè)重點(diǎn)；三是首批對(duì)接申報(bào)試點(diǎn)的城市從地域分布上大多為南方城市，北方城市較少，從人口規(guī)模上，大多為兩三百萬乃至五百萬以上人口的大中型城市，部分城市人口近千萬，中小城市申報(bào)較少。

綜合以上特點(diǎn)，經(jīng)與聯(lián)合國國際老齡組織商定，針對(duì)中國區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)了第二輪申報(bào)，這輪申報(bào)將重點(diǎn)面向中小城市，包括相關(guān)縣、市、區(qū)乃至小鎮(zhèn)，同時(shí)也將通過各專業(yè)合作機(jī)構(gòu)提名推薦的方式，讓更多的潛力城市和優(yōu)秀城市積極參與試點(diǎn)申報(bào)，申報(bào)材料8月下旬將截止提交。

據(jù)介紹，通過8月底試點(diǎn)申報(bào)材料國際初審的城市將在今年11月初赴埃及開羅，參加為期4天的試點(diǎn)終審陳述答辯、全球論壇演講發(fā)布、積極老齡化城市國際培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)國際對(duì)接交流等活動(dòng)。同時(shí)，這些城市也將參加第12屆聯(lián)合國“世界城市論壇”，與各國城市與企業(yè)界交流，預(yù)計(jì)屆時(shí)將有超過180個(gè)國家的數(shù)萬名代表出席本屆論壇。首批“世界康養(yǎng)城市”試點(diǎn)的全球入選城市最終名單將在最后一日閉幕會(huì)議與試點(diǎn)證書頒發(fā)儀式上全球公布。

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