為積極響應營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，努力打造最優(yōu)經濟生態(tài)環(huán)境，市生態(tài)環(huán)境局海曙分局多措并舉、唯實惟先，全面實施“服務先導、無事不擾、專家診療、輕微不罰、多維咨詢”五位一體的服務企業(yè)新模式，全力推進預防式執(zhí)法監(jiān)管服務體系建設，不斷優(yōu)化海曙營商環(huán)境，為加快建設現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)提供堅實保障。

服務先導，構建專業(yè)環(huán)保幫扶團隊

海曙分局始終圍繞服務經濟社會發(fā)展這個中心大局，堅持執(zhí)法與服務并舉，2023年初與浙江仁欣環(huán)科院有限責任公司進行技術合作，成功組建了第三方專業(yè)環(huán)保幫扶隊。依托該公司雄厚的環(huán)保人才儲備、合理的專業(yè)結構配置，探索構建第三方專業(yè)環(huán)保機構對企業(yè)進行環(huán)保合規(guī)性核查。他們分為多個小組進駐企業(yè)開展環(huán)保幫扶服務，以查閱資料和現(xiàn)場踏勘相結合的形式進行環(huán)保核查，主要的核查內容包括企業(yè)環(huán)評、排污許可、環(huán)保驗收、自行監(jiān)測、應急預案等制度的執(zhí)行情況，廢氣、廢水的收集處理，固體廢物（含危險廢物）的收集貯存及委托處置、噪聲污染防治措施落實情況等，在對每家企業(yè)核查完畢后形成一份專門的企業(yè)環(huán)保合規(guī)性核查工作報告。這份內容細化的“環(huán)保體檢單”，不僅是企業(yè)環(huán)保水準的一個評價性報告，也是企業(yè)履行環(huán)保職責的建議書。截至目前，第三方環(huán)保幫扶隊已幫扶企業(yè)500余家次，給予企業(yè)環(huán)保相關建議162條，主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患142項，完成問題閉環(huán)139項，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保設施提升改造30余家。

無事不擾，加速培育正面清單企業(yè)

2022年以來，海曙分局優(yōu)先將“上市、擬上市、單項冠軍、專精特新‘小巨人’等制造業(yè)‘四梁八柱’企業(yè)”納入正面清單。對正面清單企業(yè)“有事幫扶、無事不擾”，委托第三方專業(yè)環(huán)保幫扶隊進行現(xiàn)場幫扶指導，實施遠程非接觸式監(jiān)管?，F(xiàn)場幫扶工作結束后，幫扶小組針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總，并以企業(yè)建議書的形式反饋給需要整改的企業(yè)，不斷提升企業(yè)環(huán)保合規(guī)性。截至目前，已累計完成企業(yè)正面清單體系規(guī)范化建設現(xiàn)場指導排查146家次，根據(jù)現(xiàn)場幫扶結果，66家企業(yè)初步符合正面清單培育要求，其中洞橋鎮(zhèn)17家、古林鎮(zhèn)13家、集士港鎮(zhèn)10家、石碶街道8家、高橋鎮(zhèn)8家、鄞江鎮(zhèn)4家、望春工業(yè)區(qū)4家、橫街鎮(zhèn)2家。2023年海曙分局將繼續(xù)把優(yōu)質企業(yè)納入正面清單培育，計劃指導服務企業(yè)500家次以上，納入培育名單企業(yè)100家以上，新增正面清單企業(yè)50家以上。

專家診療，環(huán)保管家助企健康體檢

海曙分局積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管家服務，該服務不僅是圍繞政府的綜合環(huán)保服務，還是企業(yè)環(huán)保問題“鄰里醫(yī)生”，通過對企業(yè)的“望聞問切”，對環(huán)保疑難雜癥進行“科學會診”，既能找準污染治理主要環(huán)節(jié)和風險隱患突出問題，圖文并茂形成“體檢報告”，也能開出診治“藥方”，既能有效降低企業(yè)治污成本，也能有效提升企業(yè)治污能力。目前海曙區(qū)高橋、集士港、古林等7個主要工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂了環(huán)保管家服務合同，同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備環(huán)保管家2名，實現(xiàn)了轄區(qū)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。2022年以來環(huán)保管家對轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)場指導1500余次，建立企業(yè)“一企一冊”檔案500余份，梳理發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患400項，主動幫助企業(yè)解決環(huán)境問題200余個，為廣大企業(yè)實現(xiàn)了環(huán)保和經濟效益雙贏。

輕微不罰，執(zhí)法既有力度也有溫度

為深化預防式執(zhí)法監(jiān)管服務體系建設，優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化海曙區(qū)營商環(huán)境，2023年2月海曙分局積極探索建立“生態(tài)環(huán)境初次輕微違法約談制度”，針對企業(yè)在經營探索中出現(xiàn)的失誤或者偏差，積極運用提醒、建議、勸告、引導和指導等不具有強制性的方法予以糾正或預防，符合規(guī)定條件的，予以免責或者減輕責任。一方面，可以減少對企業(yè)經營活動的干擾，有助于企業(yè)生產管理活動的順利進行；另一方面，避免了以罰代管的‘一刀切’執(zhí)法。但是針對重復信訪、惡意排污、屢教不改、弄虛作假等環(huán)境違法行為，海曙分局堅決予以立案查處。該制度實施以來海曙分局共約談輕微違法企業(yè)29家次，督促整改問題20項，減免處罰120余萬，激發(fā)相關企業(yè)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，進一步優(yōu)化了企業(yè)營商環(huán)境，讓執(zhí)法既有力度，也有溫度。

多維咨詢，組織線上線下培訓宣講

隨著生態(tài)文明建設深入推進，社會公眾對生態(tài)環(huán)境保護的關注度不斷提高。傳統(tǒng)的環(huán)境治理，容易陷入“群眾投訴、政府執(zhí)法、企業(yè)受罰”的單向模式，不少問題難以從根子上得到解決。為提升企業(yè)環(huán)保自主管理能力，讓企業(yè)駛入綠色發(fā)展的快車道，海曙分局通過組織開展“生態(tài)環(huán)境議事廳”、“生態(tài)環(huán)境大講堂”、“信訪老娘舅”、“專家把脈問診”等多維度環(huán)保咨詢服務，為企業(yè)提供環(huán)保問題解決方案，幫扶企業(yè)提高環(huán)保管理水平。2022年以來，海曙分局舉辦各類線下培訓指導活動20多次，受益企業(yè)600余家次；開展線上培訓咨詢30多次，在線企業(yè)450余家。近年來海曙區(qū)企業(yè)環(huán)保管理水平得到有效提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量逐步改善，群眾環(huán)境信訪投訴量逐年穩(wěn)步下降。

下步，海曙分局將大力推進預防式執(zhí)法監(jiān)管服務體系建設，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務，不斷提升轄區(qū)企業(yè)環(huán)保管理水平，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟社會高質量發(fā)展，努力打造一流營商環(huán)境。

（來源：寧波市海曙區(qū)人民政府網(wǎng)站）

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