國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務筑牢安全屏障 權(quán)威平臺保障個人信息安全
近日,公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局等六部門聯(lián)合公布了《國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務管理辦法》,自2025年7月15日起施行。該辦法旨在規(guī)范國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務的使用范圍、方式、場景及原則,明確相關(guān)方的權(quán)利義務、職責任務和法律責任。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,基于個人真實身份信息的認證服務需求大幅增加。然而,這也帶來了一些問題,如互聯(lián)網(wǎng)平臺難以找到權(quán)威可靠的公民身份認證方式,個人身份信息被非法采集,以及數(shù)字經(jīng)濟缺乏可信數(shù)字身份支撐等。為此,多個國家出臺相關(guān)政策,通過建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)身份認證體系推動落實可信數(shù)字身份戰(zhàn)略,保護公民身份信息安全。
黨中央、國務院高度重視可信數(shù)字身份和公民個人信息保護。黨的二十大報告指出要提高公共安全治理水平,加強個人信息保護?!丁笆奈濉眹倚畔⒒?guī)劃》中也明確提出推進社會公眾數(shù)字身份管理體系建設(shè)。為此,相關(guān)部門建設(shè)了國家網(wǎng)上身份認證基礎(chǔ)設(shè)施,向社會提供國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務,滿足人民群眾在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件下安全便捷證明個人身份的需求,有效保護個人信息安全,促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
目前,國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務已在部分互聯(lián)網(wǎng)平臺和政務服務、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等行業(yè)領(lǐng)域開展了試點應用。為進一步規(guī)范這一服務,《管理辦法》應運而生。
推行國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務有充足的法律依據(jù)?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律均支持研究開發(fā)和推廣應用安全、方便的電子身份認證技術(shù),并推進網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務建設(shè)。根據(jù)這些法律,為規(guī)范國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務平臺的運行管理,保護用戶個人信息權(quán)益,六部門制定了《管理辦法》。
《管理辦法》共16條,主要內(nèi)容包括國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務及網(wǎng)號、網(wǎng)證的概念、申領(lǐng)方式;使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務的效力、應用場景;強調(diào)國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的責任;并對未成年人申領(lǐng)、使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務作出特殊規(guī)定。
《管理辦法》嚴格依照《個人信息保護法》等法律規(guī)定,充分保障公民個人信息權(quán)益。在信息收集方面,規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶另行提供明文身份信息,減少安全風險。同時,國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務平臺應當按照“最小必要”原則收集信息。在信息提供方面,平臺應當堅持“最小化提供”原則,僅向互聯(lián)網(wǎng)平臺提供核驗結(jié)果,不提供其他信息。此外,處理敏感個人信息還需取得個人單獨同意。
《管理辦法》還嚴格依照《數(shù)據(jù)安全法》等法律規(guī)定,要求國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務平臺采取有力措施,保護數(shù)據(jù)安全。平臺需建立并落實安全管理制度與技術(shù)防護措施,健全完善監(jiān)督制度,有效保護網(wǎng)絡(luò)運行安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息安全。重要數(shù)據(jù)和個人信息應在境內(nèi)存儲,確需向境外提供的,須進行安全評估。發(fā)生安全事件時,平臺應立即啟動應急預案,消除安全隱患,并及時告知用戶并向有關(guān)部門報告。涉及密碼的,應符合國家密碼管理要求。
《管理辦法》征求意見期間,社會反響熱烈,各渠道收到意見建議1.7萬余條,媒體和網(wǎng)民普遍認為此舉有利于保護個人信息、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對《管理辦法》條款的建設(shè)性意見建議主要集中在確保網(wǎng)號網(wǎng)證使用的自愿性、保障未使用網(wǎng)號網(wǎng)證用戶享有同等網(wǎng)絡(luò)服務的權(quán)利、加強對公共服務平臺自身的監(jiān)管、加強數(shù)據(jù)安全保護、強化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護等方面。相關(guān)部門對上述意見進行了全面梳理,并組織專家研討會,充分聽取社會各界的意見建議,在尊重社會反饋的基礎(chǔ)上,對《管理辦法》做了多輪次修改完善。
國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務以保護個人信息安全為首要目標,以匿名化的方式進行身份認證、身份登記,具有權(quán)威性、安全性、可信性、便捷性和公益性等特點。相比現(xiàn)有認證方式,國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務基于法定身份證件信息和國家人口基礎(chǔ)信息,結(jié)合生物特征等多個因子認證,確保認證結(jié)果權(quán)威。此外,它還能有效避免相關(guān)方過度采集、留存?zhèn)€人身份信息,保護個人信息和隱私的安全。用戶可使用智能手機調(diào)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務核驗身份,大大減少賬號密碼丟失、遺忘等問題,方便人民群眾在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化條件下一鍵授權(quán)便捷辦理事項。此外,對于法律要求的強實名認證場景,依規(guī)免費向企業(yè)提供,降低身份認證成本。
國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務平臺建立了較為完善的安全防護體系,對數(shù)據(jù)進行分級分類,開展全生命周期安全保護和監(jiān)測審計,及時修復安全風險和漏洞,能夠有效保護數(shù)據(jù)安全。通過匿名化技術(shù)保護公民身份信息、數(shù)據(jù),實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。平臺還通過體系化的數(shù)據(jù)安全方案實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全生命周期安全保護,建立完善的數(shù)據(jù)運維安全流程,嚴格數(shù)據(jù)訪問控制和審批管理,確保合法合規(guī)。定期開展實網(wǎng)攻防演練、安全風險評估等工作,不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和知識水平,及時發(fā)現(xiàn)和修補安全漏洞,提升系統(tǒng)整體數(shù)據(jù)安全水平。
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