江西省學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理辦法

作者： 時(shí)間：2019-09-05 點(diǎn)擊數(shù)：1525

第一章 總 則

第一條為切實(shí)保障學(xué)生“舌尖上的安全”，建立完善學(xué)校食堂、超市（含小賣部，下同）食品安全與營養(yǎng)健康管理工作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國教育法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級(jí)教育行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康管理部門和各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)高度重視學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和管理責(zé)任。

第三條本辦法適用于實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校（包括中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)?！保?。

本辦法所稱集中用餐是指學(xué)校通過食堂供餐或者外購食品（包括從供餐單位訂餐）等形式，集中向?qū)W生和教職工提供食品的行為。

第二章 基本要求

第四條學(xué)校食品應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，堅(jiān)持公益、便利原則。

第五條學(xué)生就餐要堅(jiān)持自愿原則，尊重學(xué)生就餐意愿。原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)校集中就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。學(xué)校應(yīng)制定在校就餐管理辦法，規(guī)范學(xué)生在校就餐管理。

第六條供應(yīng)學(xué)生食品的學(xué)校自主經(jīng)營、對(duì)外承包或委托經(jīng)營的食堂、超市和配送餐企業(yè)必須依法取得食品經(jīng)營許可證等與食品安全相關(guān)的證照方可經(jīng)營，并嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營。食品經(jīng)營許可證應(yīng)懸掛或者擺放在食堂、超市顯著位置。

第七條學(xué)校食品安全實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，校長（園長）是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食品安全管理工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)和定期參加學(xué)校食品安全自查、檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

第八條學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，合理配備專門人員，建立采購、加工、保管、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可由符合任職條件的其他人員兼任。

第九條學(xué)校自主經(jīng)營、對(duì)外承包或委托經(jīng)營的食堂、配送餐企業(yè)應(yīng)配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，定期接受相關(guān)培訓(xùn)與考核；應(yīng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度，從業(yè)人員未參加崗前職業(yè)技能培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不能上崗。

第十條學(xué)校應(yīng)健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)食品采購、貯存、加工、配送、供餐等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，提高管理水平，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。

學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，按照規(guī)定制定并執(zhí)行場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗(yàn)、原料采購至供餐全過程控制管理、餐具飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等食品安全管理制度。

第十一條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第十二條學(xué)校食堂采購食品及原料應(yīng)當(dāng)遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需要的原則。有條件的地方或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度，簽訂采購合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全。

第十三條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)準(zhǔn)確記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。

第十四條學(xué)校食堂采購食品及原料，應(yīng)當(dāng)按照下列要求查驗(yàn)相關(guān)文件，并留存加蓋公章（或者簽字）的復(fù)印件或者其他憑證：

（一）從食品生產(chǎn)者采購食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件等；

（二）從食品經(jīng)營者（商場、超市、便利店等）采購食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品經(jīng)營許可證和產(chǎn)品合格證明文件等；

（三）從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存其社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件；

（四）從集中交易市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取并留存由市場開辦者或者經(jīng)營者加蓋公章（或者負(fù)責(zé)人簽字）的購貨憑證；

（五）采購豬肉及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)批批查驗(yàn)并留存其動(dòng)物檢疫合格證明、肉類品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報(bào)告）。

第十五條學(xué)校食堂禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（三）無動(dòng)物檢疫合格證明、肉類品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報(bào)告）的豬肉及其產(chǎn)品或者肉類制品；

（四）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

學(xué)校食堂在加工前應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，不得加工或者使用。

第十六條學(xué)校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。

第十七條中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品；其他學(xué)校需要制售冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)榨果蔬汁等的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置專間或者專用操作區(qū)，專間應(yīng)當(dāng)在加工制作前進(jìn)行消毒，并由專人加工操作。

第十八條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，做到通風(fēng)設(shè)施良好、分區(qū)分架分類擺放、離墻離地存放、防蠅防鼠防蟲設(shè)施完好，并定期檢查庫存，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。用于保存食品的冷藏冷凍設(shè)備，應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識(shí)，原料、半成品和成品應(yīng)當(dāng)分柜存放。

食品庫房不得存放有毒、有害物品。

第十九條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的備餐間或者專用操作區(qū)，制定并在顯著位置公示人員操作規(guī)范；備餐操作時(shí)應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染。食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜（位）保管，按照有關(guān)規(guī)定做到標(biāo)識(shí)清晰、計(jì)量使用、專冊(cè)記錄。

學(xué)校食堂制作的食品在烹飪后應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)餐用完，需要熟制的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透。需要再次利用的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范采取熱藏或者冷藏方式存放，并在確認(rèn)沒有腐敗變質(zhì)的情況下，對(duì)需要加熱的食品經(jīng)高溫徹底加熱后食用。

第二十條學(xué)校食堂用于加工動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品原料、半成品或者成品等的容器、工具應(yīng)當(dāng)從形狀、材質(zhì)、顏色、標(biāo)識(shí)上明顯區(qū)分，做到分開使用，固定存放，用后洗凈并保持清潔。

學(xué)校食堂的餐具、飲具和盛放或者接觸直接入口食品的容器、工具，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。

第二十一條中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存48小時(shí)以上。

高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校食堂加工制作的大型活動(dòng)集體用餐，批量制售的熱食、非即做即售的熱食、冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定留樣，其他加工食品根據(jù)相關(guān)規(guī)定留樣。

第二十二條學(xué)校應(yīng)在食品操作間等重要區(qū)域建立嚴(yán)格的安全管理措施，禁止非從業(yè)人員進(jìn)入食品處理區(qū)。涉及學(xué)校食堂、食品超市管理的工作會(huì)議、日常檢查、臺(tái)賬登記等記錄應(yīng)完整、規(guī)范，統(tǒng)一存檔備查。

第二十三條中小學(xué)校應(yīng)建立集中用餐陪餐、領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師輪流值勤制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流陪餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題和困難，加強(qiáng)就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐。有條件的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度和校園食品安全家長義務(wù)監(jiān)督員制度。

第二十四條學(xué)校食堂和配送學(xué)生用餐企業(yè)或“中央廚房”應(yīng)按照“潔廚亮灶”要求，建設(shè)覆蓋關(guān)鍵點(diǎn)位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取透明化、可視化安全管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信號(hào)上傳至主管部門和監(jiān)管部門，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)生集中用餐供應(yīng)單位誠信自律經(jīng)營。新建學(xué)校食堂必須做到“潔廚亮灶”。

學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

第二十五條學(xué)校應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，明確信息公開程序、細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體方案，并定期組織演練。

第二十六條學(xué)校應(yīng)建立食品安全投訴受理制度，公布投訴受理監(jiān)督電話。接到投訴應(yīng)準(zhǔn)確記錄投訴人姓名、投訴理由，并立即進(jìn)行核實(shí)，確定處理方法，及時(shí)妥善處理。

第二十七條各地教育主管部門和中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校應(yīng)參照《國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕2463號(hào)）和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策通知》（財(cái)稅〔2016〕82號(hào)）規(guī)定，與有關(guān)部門溝通協(xié)商，對(duì)學(xué)校自主經(jīng)營食堂、對(duì)外承包或委托經(jīng)營食堂、配送餐企業(yè)和中央廚房在用電、用水、用氣、稅收等方面給予優(yōu)惠條件。

第二十八條學(xué)校要嚴(yán)格核定和管理食堂飯菜價(jià)格和超市商品價(jià)格，教職員工在學(xué)校食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，嚴(yán)禁侵占學(xué)生餐費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校從對(duì)外承包或委托經(jīng)營食堂、供餐企業(yè)、中央廚房和超市獲取利益。

第三章 學(xué)校自主經(jīng)營食堂管理

第二十九條農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

第三十條建立食品安全追溯體系，落實(shí)食堂大宗食品定點(diǎn)采購制度。

縣（市、區(qū)）級(jí)以上政府所在地學(xué)校食堂大宗食品由設(shè)區(qū)市教育部門（負(fù)責(zé)市直學(xué)校）、縣（市、區(qū)）教育部門（負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校）招標(biāo)選定供應(yīng)商，實(shí)行集中定點(diǎn)采購，建立穩(wěn)定供應(yīng)渠道。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與定點(diǎn)配送單位簽訂供貨協(xié)議，明確食品安全責(zé)任,以及食品定價(jià)、費(fèi)用結(jié)算、配送流程、服務(wù)承諾等。學(xué)校要如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，保證原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責(zé)任可究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下學(xué)校（含偏遠(yuǎn)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、分校）食堂大宗食品原則上從教育部門招標(biāo)選定的供應(yīng)商定點(diǎn)采購，也可以自行采購。凡自行采購的食材（含零星食材），必須堅(jiān)持采購定點(diǎn)、渠道正規(guī)的原則，查驗(yàn)供貨者有效身份證明，留存購貨憑證，防止“三無”食品和假冒偽劣、腐敗變質(zhì)及過期食材進(jìn)校園。

高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校食堂大宗食品應(yīng)由后勤管理部門組織招投標(biāo)，擇優(yōu)選定具有相關(guān)合法資質(zhì)大宗食品定點(diǎn)采購集中配送單位，簽訂供貨協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證源頭可溯、責(zé)任可究。積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采購，積極融入“精準(zhǔn)扶貧”，在價(jià)格合理的區(qū)間內(nèi)優(yōu)先采購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。

第三十一條鼓勵(lì)實(shí)行由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送半成品食材模式。有條件的地方，特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣（市、區(qū)），可由設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）政府部門統(tǒng)一公開招標(biāo)的配送企業(yè)向?qū)W校食堂配送食材原料、半成品、“凈菜”（可以直接下鍋烹飪的食材），學(xué)校應(yīng)當(dāng)與食材配送企業(yè)簽訂《食品安全責(zé)任書》。支持食材配送企業(yè)建立配套的食材配送中心，推行統(tǒng)一食材采購，統(tǒng)一農(nóng)殘檢測，統(tǒng)一食材加工，統(tǒng)一冷鏈配送。有條件的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況，建立食材配送中心，或招標(biāo)選擇食材配送企業(yè)。

第三十二條落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（2018年版），改善食品經(jīng)營條件，管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)優(yōu)秀和良好率。

第三十三條健全財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行教職工用餐與學(xué)生用餐賬目分賬管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立食堂科目，對(duì)食堂收支業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，每月公開一次賬目，每周公示菜譜,每日公示食材采購明細(xì)和價(jià)格。加強(qiáng)收支管理、成本核算和票據(jù)管理，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，嚴(yán)禁以任何形式擠占學(xué)生伙食費(fèi)，確保資金使用規(guī)范安全有效。

第三十四條學(xué)校食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。學(xué)校應(yīng)廣泛征求師生及家長意見，建立餐飲定價(jià)機(jī)制，完善定價(jià)程序，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)飯菜成本核算，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍。

第三十五條爭取屬地政府的支持，通過合法土地流轉(zhuǎn)的方式，為中小學(xué)校開展勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的場所，建立蔬菜種植和禽、畜、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，組織學(xué)生開展種植和養(yǎng)殖體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全綠色食材自給供應(yīng)。

第三十六條鼓勵(lì)學(xué)校投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。

第四章 對(duì)外承包或委托經(jīng)營食堂管理

第三十七條高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校食堂，以及在校生規(guī)模較大、就餐學(xué)生多、不具備自營能力的中小學(xué)校食堂，如確有需要對(duì)外承包或者委托經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營。

第三十八條鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的社會(huì)餐飲企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為更多的學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)外承包或委托經(jīng)營的學(xué)校食堂，其場地、設(shè)施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，學(xué)校食堂實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)，降低學(xué)校食堂運(yùn)行成本和食堂飯菜價(jià)格，讓利給學(xué)生。

第三十九條嚴(yán)格把好承包或者委托經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校食堂需要對(duì)外承包的或者委托經(jīng)營的，必須由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府部門或教育主管部門通過統(tǒng)一招投標(biāo)等方式公開選擇服務(wù)企業(yè)；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校可以委托第三方招標(biāo)，由校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能部門人員組成的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面審核投標(biāo)方的經(jīng)營資質(zhì)（證照齊全、食品安全量化等級(jí)評(píng)定為A級(jí)）、社會(huì)信譽(yù)、服務(wù)能力、管理水平和食品安全責(zé)任承擔(dān)能力等，并嚴(yán)格按照招標(biāo)條件擇優(yōu)選定服務(wù)企業(yè)。承諾為就餐學(xué)生投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的投標(biāo)企業(yè)給予適當(dāng)加分。

第四十條招標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正原則，在確保食品安全的前提下，廢除不必要的評(píng)價(jià)要素，盡可能減輕企業(yè)經(jīng)營成本，讓師生得到實(shí)惠。

第四十一條建立承包或者委托經(jīng)營企業(yè)退出機(jī)制。學(xué)校應(yīng)對(duì)承包或者委托經(jīng)營企業(yè)采取“扣分制”的方式進(jìn)行量化考核，建立年度考核不合格的退出機(jī)制。承包或者委托經(jīng)營期滿后，承包或者委托經(jīng)營企業(yè)按照合同條款自然退出，食堂經(jīng)營權(quán)重新進(jìn)入招投標(biāo)程序。

第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全與營養(yǎng)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任，督促其落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任、依法依規(guī)依約經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的食材采購質(zhì)量、索證索票臺(tái)賬記錄、餐用具清洗消毒保潔、餐廚衛(wèi)生及垃圾處理、食品留樣和售賣價(jià)格等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

第四十三條學(xué)校是企業(yè)承包或委托經(jīng)營食堂的責(zé)任主體，應(yīng)委派管理人員監(jiān)督企業(yè)遵守食品安全管理規(guī)章制度，對(duì)食堂進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督和管理，在伙食質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格審定、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)控、成本核算和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理等方面加強(qiáng)管理，不能以包代管或“一包了之”。

第四十四條學(xué)校食堂的固定資產(chǎn)維修改造、配置和更新，以及空調(diào)、電梯等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校要合理分擔(dān)學(xué)生食堂中學(xué)校編制內(nèi)人員的工資經(jīng)費(fèi)。

第五章 統(tǒng)一配送學(xué)生用餐管理

第四十五條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中小學(xué)校采用中央廚房統(tǒng)一配送的供餐模式。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、贛江新區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就餐需求，建設(shè)轄區(qū)內(nèi)的“中央廚房”或集約化粗加工中心，減少學(xué)校食堂加工環(huán)節(jié)，減輕學(xué)校食堂管理壓力，使更多學(xué)校具備開辦食堂的條件。

第四十六條加強(qiáng)配送用餐企業(yè)的準(zhǔn)入管理。采用企業(yè)統(tǒng)一配送學(xué)生用餐的學(xué)校，必須通過設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府部門或教育主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)確定配送企業(yè)。要把企業(yè)資質(zhì)（證照齊全、食品安全量化等級(jí)評(píng)定為A級(jí)）、社會(huì)信譽(yù)、服務(wù)能力、管理水平和食品安全責(zé)任承擔(dān)能力作為遴選供餐企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。承諾為供餐學(xué)生投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的投標(biāo)企業(yè)給予適當(dāng)加分。

第四十七條供餐企業(yè)必須具備相應(yīng)的供餐資質(zhì)、條件和能力，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運(yùn)輸全過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，要設(shè)置后廚監(jiān)控視頻并主動(dòng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保供餐食品安全和餐飲器具衛(wèi)生安全。

第四十八條學(xué)校需要現(xiàn)場分餐的，應(yīng)當(dāng)建立分餐管理制度。在教室分餐的，應(yīng)當(dāng)保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第四十九條學(xué)校應(yīng)與企業(yè)簽訂供餐合同，約定供餐內(nèi)容、不合格食品的處理方式、學(xué)生用餐滿意度調(diào)查、送餐服務(wù)考核辦法及退出條件，加強(qiáng)對(duì)配送用餐企業(yè)的監(jiān)管。

第五十條學(xué)校要通過校內(nèi)公示欄和校園網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體向?qū)W生和家長公布配餐企業(yè)名稱、配餐協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食譜及伙食賬目、主副食的餐量及學(xué)生在校就餐情況等信息，接受家長及社會(huì)各界監(jiān)督。

第五十一條學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校膳食委員會(huì)或家長委員會(huì)的作用，不定期組織學(xué)校師生及家長代表，對(duì)校外配餐企業(yè)進(jìn)行抽查走訪并對(duì)供餐企業(yè)食品安全和服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)撤換不符合要求的校外配餐企業(yè)。

第五十二條學(xué)校要營造校園配餐管理工作共治共管的良好氛圍。將教育行政主管部門、市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康管理部門和學(xué)校相關(guān)人員的投訴監(jiān)督電話向家長和社會(huì)公布，及時(shí)解決和處置師生和新聞媒體等反映的學(xué)校供餐問題，爭取家長的支持。

第五十三條教育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康管理部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)校園配餐工作的監(jiān)督管理，及時(shí)排查校外配餐管理工作中的食品安全問題和隱患，并督促整改，有效防控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 學(xué)校超市管理

第五十四條中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置超市；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、在校生規(guī)模較大的寄宿制中小學(xué)校、偏遠(yuǎn)中小學(xué)校，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。屬地教育主管部門應(yīng)對(duì)校內(nèi)設(shè)置超市進(jìn)行可行性認(rèn)證，并通過招投標(biāo)方式確定對(duì)外承包或者委托經(jīng)營學(xué)校超市經(jīng)營企業(yè)。

第五十五條學(xué)校對(duì)超市經(jīng)營場地、設(shè)施按照非經(jīng)營資產(chǎn)管理，實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)。學(xué)校要定期對(duì)超市進(jìn)行成本核算，降低運(yùn)行成本和商品價(jià)格，實(shí)惠師生。

有條件的地方可以實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招標(biāo)大型連鎖企業(yè)，供學(xué)校選用。

第五十六條學(xué)校超市應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、保證質(zhì)量、確保安全、服務(wù)學(xué)生的經(jīng)營理念，秉承平價(jià)銷售的原則，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)安全的食品。食品經(jīng)營應(yīng)在許可范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。

第五十七條針對(duì)學(xué)校超市管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全管理和承諾制度并組織實(shí)施，主要包括從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)管理、食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄、不合格食品清退和下架、食品銷售操作規(guī)程、食品用具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、崗位責(zé)任、日常檢查、投訴受理等食品安全管理制度以及主管和監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。管理和承諾制度應(yīng)上墻懸掛。

第五十八條學(xué)校超市嚴(yán)禁經(jīng)營《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，標(biāo)簽內(nèi)容不符合《食品安全法》規(guī)定的預(yù)包裝食品，容器、外包裝上未標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的散裝食品，以及價(jià)格低廉、包裝簡陋的“五毛食品”“山寨食品”等；嚴(yán)格管控香煙、酒類（特別是烈性酒類）銷售；嚴(yán)禁售賣不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品和其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品。

超市所售食品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，且價(jià)格低于本地同類同期食品市場價(jià)格。

第五十九條鼓勵(lì)學(xué)校推行“互聯(lián)網(wǎng)＋超市”模式，積極參與學(xué)校食品安全及營養(yǎng)健康物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)，通過智能化手段解決食品存證、識(shí)別與溯源問題，確保學(xué)校超市商品供應(yīng)鏈的安全，為校園食品增加更多更可靠的安全系數(shù)。

校園內(nèi)以自動(dòng)售貨機(jī)等方式銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、不合格食品退出關(guān)。

第七章 學(xué)校食堂食品營養(yǎng)管理

第六十條學(xué)校應(yīng)配備專（兼）職校園營養(yǎng)師，加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員營養(yǎng)學(xué)、烹飪方法等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高烹飪制作水平，為學(xué)生提供營養(yǎng)、可口的飯菜。

第六十一條學(xué)校應(yīng)將營養(yǎng)與健康教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,定期開展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校食堂應(yīng)在校園營養(yǎng)師指導(dǎo)下，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，廣泛征求學(xué)生和家長的意見，參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配餐方案，制定品種多樣、數(shù)量充足、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的每周帶量食譜并提前公布，科學(xué)營養(yǎng)供餐，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要配合轄區(qū)內(nèi)教育部門做好校園營養(yǎng)師的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第六十二條各地要參照國家衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的《中國居民膳食指南(2016)》和《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：WS/T554－2017），結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的帶量食譜。就餐場所必須設(shè)置加飯、添菜（素菜）處，保證學(xué)生吃飽?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況提供一葷一素或一葷二素。若是一葷一素的，則葷菜不得使用半葷，素菜不得用湯類代替。

第六十三條建立滿意度測評(píng)制度。學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生用餐滿意度測評(píng)辦法，由學(xué)校組織師生、膳食委員會(huì)或家長委員會(huì)負(fù)責(zé)定期對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生餐配送企業(yè)和“中央廚房”的規(guī)范管理、飯菜質(zhì)量數(shù)量、供應(yīng)品種、價(jià)格、衛(wèi)生、安全和服務(wù)水平等方面情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，并將測評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十四條學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事故處置工作，應(yīng)依法接受縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，并將學(xué)校食品安全納入本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

第六十五條教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，并納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關(guān)部門開展工作。

第六十六條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；建立學(xué)校食堂、超市食品安全信用檔案，及時(shí)向教育部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對(duì)學(xué)校食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會(huì)同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

第六十七條衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測，對(duì)學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識(shí)教育,依法開展相關(guān)疫情防控處置工作；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

第六十八條建立公示制度。學(xué)校應(yīng)定期將學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支、食品采購、帶量食譜、飯菜價(jià)格、食品安全檢查問題及整改結(jié)果等情況予以公示，接受學(xué)校師生和家長的監(jiān)督。學(xué)生食堂結(jié)余嚴(yán)禁用于或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，或以其他方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

第六十九條建立信息反饋渠道。設(shè)立校長信箱，疏通食堂工作人員、就餐師生對(duì)原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)的渠道。學(xué)校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。

第七十條建立責(zé)任追究制度。教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部等三部委第45號(hào)令）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂食材供應(yīng)安全工作意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕49號(hào)）等規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校、學(xué)生用餐服務(wù)企業(yè)食品安全責(zé)任落實(shí)。建立健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不履行管理責(zé)任或履行職責(zé)不到位的進(jìn)行約談或給予相應(yīng)的處分；對(duì)違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)學(xué)校食品安全事故造成嚴(yán)重不良后果的，依法依紀(jì)依規(guī)從重追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七十一條對(duì)違法違規(guī)從事食堂、配送餐和超市經(jīng)營活動(dòng)的簽約企業(yè)，應(yīng)終止其合同；對(duì)存在安全隱患的簽約企業(yè)，一律停業(yè)整頓，依法查處，并按《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第九章 附則

第七十二條本辦法由省教育廳、省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門依職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）學(xué)校食品安全主管、監(jiān)管部門可根據(jù)本管理辦法結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第七十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

相關(guān)知識(shí)

三部門發(fā)布《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》
學(xué)生健康營養(yǎng)法律法規(guī)：學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定，如何保障學(xué)生健康飲食？
學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定 —中國教育在線
中華人民共和國教育部令第45號(hào) 學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定
學(xué)校營養(yǎng)與健康管理制度（通用17篇）
營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系
《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》問答
共筑兩岸食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)新未來——海峽兩岸食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在無錫舉辦
海峽兩岸食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在無錫舉辦
江西德煦母嬰產(chǎn)品被曝食品安全問題，健康食品是否健康

網(wǎng)址: 江西省學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理辦法 http://www.u1s5d6.cn/newsview143417.html