首頁(yè) 資訊嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”

嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月28日 04:35

嵐山區(qū)“大黨建”引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”

發(fā)表時(shí)間:2020年08月18日 16:37來(lái)源:點(diǎn)擊量:1864

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基礎(chǔ)鞏固，農(nóng)民得福。近年來(lái)，嵐山區(qū)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)重要抓手，圍繞“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，探索“眾籌”、支部領(lǐng)辦合作社等模式，推動(dòng)基層黨組織走上前臺(tái)、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”。截至2019年底，全區(qū)421個(gè)村集體收入全部達(dá)到3萬(wàn)元以上，其中，收入10萬(wàn)元以上的村占61%。

一、黨委主導(dǎo)，執(zhí)本末從，變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有，關(guān)鍵在于黨委怎么統(tǒng)。嵐山區(qū)抓住黨委這個(gè)關(guān)鍵主體，完善政策體系，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“清零、倍增”攻堅(jiān)突破行動(dòng)。一是強(qiáng)化政策帶動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的意見(jiàn)》專(zhuān)題文件，明確未來(lái)3年的發(fā)展目標(biāo)、思路、措施，提出了7種參考模式。開(kāi)展“5+1”包聯(lián)工作，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，指定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)、第一書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、骨干企業(yè)定點(diǎn)幫扶，2019年以來(lái)累計(jì)為基層協(xié)調(diào)爭(zhēng)引項(xiàng)目90余個(gè)、資金3500余萬(wàn)元。二是強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)。成立全區(qū)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)合力實(shí)施、鎮(zhèn)村具體落實(shí)的工作機(jī)制。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書(shū)記工程”，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)、選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化激勵(lì)促動(dòng)。開(kāi)展“五面紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，每年從村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等5項(xiàng)工作中評(píng)選紅旗村，每獲得一面紅旗，支部書(shū)記每月崗位補(bǔ)貼上調(diào)800元，其他“兩委”成員上調(diào)500元。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，可破格提拔為鎮(zhèn)街班子成員，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

二、支部扛鼎，聚沙成塔，變個(gè)體發(fā)展為抱團(tuán)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，核心在于支部怎么用。嵐山區(qū)發(fā)揮基層黨組織在重大任務(wù)落實(shí)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，打破單戶、單村限制，做到支部引領(lǐng)、協(xié)同作戰(zhàn)。一方面，村村抱團(tuán)。針對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中單個(gè)村啟動(dòng)資金少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索“村居聯(lián)合出資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)、按股獲取收益”的“眾籌模式”，整合各村歷年財(cái)政沉淀資金、第一書(shū)記幫扶資金和上級(jí)扶持資金等，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金900萬(wàn)元，有效撬動(dòng)社會(huì)資本1億元，建設(shè)薄家口干茶加工示范區(qū)等“眾籌”項(xiàng)目8個(gè)，73個(gè)村入股，預(yù)計(jì)年內(nèi)分紅480余萬(wàn)元。另一方面，戶戶抱團(tuán)。打破“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，按照“支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收”的原則，大力推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社，成立工作推進(jìn)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、監(jiān)督管理組等6個(gè)工作組，統(tǒng)一推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，碑廓鎮(zhèn)探索“三變改革”，全域土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)50個(gè)村90%以上村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地近2萬(wàn)畝。目前，全區(qū)注冊(cè)94個(gè)村黨組織領(lǐng)辦合作社，37個(gè)已實(shí)現(xiàn)盈利，預(yù)計(jì)年度實(shí)現(xiàn)集體增收390萬(wàn)元。

三、書(shū)記示范，頭雁領(lǐng)航，變不會(huì)發(fā)展為帶動(dòng)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)不優(yōu)，重點(diǎn)在于帶頭人怎么抓。嵐山區(qū)大力實(shí)施“頭雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，打造發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的主心骨。一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持在好人當(dāng)中選能人，通過(guò)現(xiàn)任村干部中留任一批、外出能人中引進(jìn)一批、致富大戶中推薦一批，吸納農(nóng)村致富能手進(jìn)入“兩委”班子，著力打造懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的村干部隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)抓黨建和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)思路、無(wú)舉措、無(wú)成效的村干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。今年已調(diào)整村班子46個(gè)，支部書(shū)記21人。二是提升素質(zhì)強(qiáng)能力。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“講壇”等多種形式，先后選派17名支部書(shū)記市內(nèi)、市外“雙掛職”鍛煉，著力提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。依托山東省廣播電視大學(xué)分期開(kāi)展村干部大中專(zhuān)學(xué)歷教育，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，目前在校就讀村干部共計(jì)200余名。開(kāi)展“書(shū)記論壇”活動(dòng)，圍繞“我是如何抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”等專(zhuān)題，培養(yǎng)遇事會(huì)干、開(kāi)口會(huì)講的能力。三是培養(yǎng)后備生力軍。制定《嵐山區(qū)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員三年行動(dòng)規(guī)劃》，通過(guò)定向推選、指標(biāo)傾斜、競(jìng)爭(zhēng)選拔、群團(tuán)推優(yōu)等方式，3年內(nèi)發(fā)展35周歲以下農(nóng)村黨員800名。實(shí)施“雛雁培養(yǎng)”計(jì)劃，每個(gè)村定向推選3名素質(zhì)過(guò)硬、工作能力突出的后備人才，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

四、群眾參與，共治共享，變一時(shí)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)不實(shí)，基礎(chǔ)在于群眾怎么想。嵐山區(qū)堅(jiān)持集體收入集體受益原則，切實(shí)增強(qiáng)群眾的參與感和獲得感，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是民主決策讓群眾安心。全面推行“三會(huì)二公一評(píng)”等村級(jí)民主工作模式，凡是涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新上項(xiàng)目、新辦實(shí)體和關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，全部實(shí)行集體決策，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公章、合同、現(xiàn)金、賬目的管理，有效規(guī)避集體資產(chǎn)流失。二是監(jiān)督管理讓群眾放心。全面實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，成立村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)和村民理財(cái)小組，各村每月收支賬目在“陽(yáng)光嵐山”平臺(tái)和村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)欄公示。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施細(xì)則》等文件，建立村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)審計(jì)和離任村干部審計(jì)，確保管好村集體每一分錢(qián)。三是保障民生讓群眾舒心。村集體經(jīng)濟(jì)在解決“有錢(qián)辦事”的基礎(chǔ)上，著力在改善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收等方面下功夫。近年來(lái)，各村集體經(jīng)濟(jì)收入的70%以上用于改善民生事業(yè)，有效提高了村民幸福指數(shù)。

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