各區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市心理衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、市心理康復(fù)協(xié)會(huì):

為貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，提升本市精神心理服務(wù)水平，更好地滿足市民群眾精神心理健康服務(wù)需求，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市疾控局根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)的《關(guān)于開展“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)(2025-2027年)的通知》（國衛(wèi)醫(yī)政函〔2025〕93號）要求，制定了《上海市“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)實(shí)施方案(2025-2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)        上海市中醫(yī)藥管理局

上海市疾病預(yù)防控制局

    2025年6月4日

上海市“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)實(shí)施方案

 (2025-2027年)

為貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)本市心理健康和精神衛(wèi)生工作發(fā)展，滿足人民群眾心身健康服務(wù)需求，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)的《關(guān)于開展“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)(2025-2027年)的通知》（國衛(wèi)醫(yī)政函〔2025〕93號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)，提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)效，優(yōu)化以心理健康需求為導(dǎo)向、布局和能級更加合理的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固發(fā)展“資源配置合理、技術(shù)支撐有力、社會(huì)服務(wù)高效、公眾管理自主”的服務(wù)模式，推動(dòng)開展全人群、全生命周期的精神心理服務(wù)。

二、行動(dòng)范圍

各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門、疾控部門，下同)，全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

三、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)精神?？瀑Y源配置和布局。持續(xù)加強(qiáng)精神專科醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神心理科設(shè)置，市、區(qū)精神?？漆t(yī)院全部開設(shè)心理門診和睡眠門診，支持具備條件的醫(yī)院開設(shè)睡眠門診（睡眠中心）。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相對獨(dú)立的心理健康服務(wù)中心。加強(qiáng)兒少精神科門診、兒童行為發(fā)育門診和兒少精神科病房設(shè)置。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)神志病科建設(shè)，支持精神?？漆t(yī)院開設(shè)中醫(yī)科門診。推動(dòng)精神衛(wèi)生重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作。加強(qiáng)精神心理相關(guān)?？萍航ㄔO(shè)。推動(dòng)在具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)精神心理門診。

2.加強(qiáng)國家精神醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。支持市精神衛(wèi)生中心（國家精神疾病醫(yī)學(xué)中心）建設(shè)，落實(shí)國家醫(yī)學(xué)中心功能定位，加強(qiáng)亞?？婆R床診療中心建設(shè)，深化特色?？苾?nèi)涵。爭創(chuàng)國家精神醫(yī)學(xué)專業(yè)質(zhì)控中心，依托上海市精神衛(wèi)生中心組建上海市心理健康管理指導(dǎo)中心，開展社會(huì)心理服務(wù)的專業(yè)協(xié)調(diào)和技術(shù)支持。依托市神志病研究所，加強(qiáng)精神衛(wèi)生中醫(yī)特色技術(shù)與方法研究。

3.發(fā)揮精神衛(wèi)生服務(wù)體系整體效能。通過建立緊密型醫(yī)聯(lián)體、服務(wù)托管和技術(shù)合作等形式，提高精神心理服務(wù)同質(zhì)化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。支持中醫(yī)神志病科優(yōu)勢?？坡?lián)盟建設(shè)，積極推廣應(yīng)用精神類疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案。完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)精神障礙急慢分治，落實(shí)分級診療。建立和完善精神障礙患者“醫(yī)院-社區(qū)”的社會(huì)工作服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，加強(qiáng)對精神障礙社區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持。

4.規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量參與精神衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神心理服務(wù)，加強(qiáng)對精神科診所等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，完善舉報(bào)和投訴機(jī)制，建立健全從業(yè)機(jī)構(gòu)誠信檔案，完善行業(yè)信用體系。發(fā)揮本市地方標(biāo)準(zhǔn)《心理咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》對行業(yè)發(fā)展的指引作用。

（二）加強(qiáng)心理援助和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)

5.充分發(fā)揮心理熱線服務(wù)效能。推進(jìn)全國統(tǒng)一心理援助熱線12356應(yīng)用，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化接聽流程，加強(qiáng)培訓(xùn)和人員配置，提升服務(wù)能力和質(zhì)量，提高公眾知曉度和使用率。推進(jìn)心理援助與有關(guān)服務(wù)熱線建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化熱線心理危機(jī)干預(yù)流程，規(guī)范線上心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市民提供心理健康教育、咨詢、疏導(dǎo)、支持和危機(jī)干預(yù)服務(wù)。支持心理熱線與高等院校、人工智能相關(guān)企業(yè)展開合作，探索電話心理咨詢、線上心理陪伴、AI心理互動(dòng)等多種服務(wù)方式融合，提供更加豐富、高效和個(gè)性化的心理支持。

6.推進(jìn)心理援助和心理危機(jī)干預(yù)體系建設(shè)。依托市、區(qū)兩級精神?？漆t(yī)院，夯實(shí)市、區(qū)兩級的心理援助和危機(jī)干預(yù)專業(yè)技術(shù)平臺，完善應(yīng)急處置預(yù)案和干預(yù)長效機(jī)制。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍的裝備、培訓(xùn)、演練和督導(dǎo)，加強(qiáng)對基層工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高綜合性醫(yī)院急診室、學(xué)校心理咨詢中心（心理輔導(dǎo)室）、基層派出所、綜治中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)對心理危機(jī)的識別和預(yù)警能力。探索建設(shè)心理危機(jī)干預(yù)實(shí)訓(xùn)基地，組織開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，提升危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)技能，做好重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急保障。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

7.加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。不斷壯大從事心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)工作的醫(yī)師、藥師、護(hù)士、心理治療技師等專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師和心理治療師規(guī)范化培訓(xùn)。開展本市精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)各區(qū)、各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配置，落實(shí)本市精神科（助理）醫(yī)師配置指標(biāo)任務(wù)。落實(shí)國家臨床和中醫(yī)類別醫(yī)師按規(guī)定申請?jiān)黾幼浴熬裥l(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍”。持續(xù)完善本市心理咨詢從業(yè)人員實(shí)習(xí)考核。鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥防治精神心理疾病相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。

8.加強(qiáng)基層社區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從事社區(qū)精神疾病防治專業(yè)人員的配置，根據(jù)服務(wù)患者數(shù)及時(shí)增配專職精防醫(yī)生。對社區(qū)全科醫(yī)師進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升其心身醫(yī)學(xué)服務(wù)技能。開展各類的培訓(xùn)和技能比賽，提升基層社區(qū)精防團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理能力。對社區(qū)心理健康服務(wù)骨干進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。探索加強(qiáng)專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)。

9.加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)。開展市、區(qū)兩級心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍人員儲備和培訓(xùn)，組織開展心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)合演練，提升心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)市心理熱線962525人員配備，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)提升心理危機(jī)來電干預(yù)能力。支持心理健康促進(jìn)志愿者隊(duì)伍參與社區(qū)心理健康服務(wù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)宣傳和引導(dǎo)

10.做好主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的宣傳工作。各區(qū)、各相關(guān)部門結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”“世界睡眠日”“雙相障礙日”“世界自閉癥日”“525心理健康節(jié)”“世界預(yù)防自殺日”“世界阿爾茨海默病日”等主題日節(jié)點(diǎn)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳，向市民群眾普及規(guī)范的心理健康和精神衛(wèi)生知識。定期開展心理健康素養(yǎng)監(jiān)測。

11.建立科普專家?guī)旌烷_展主題巡講。建立市、區(qū)心理科普專家?guī)?，組織專家定期“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”開展巡講工作，針對性普及心理健康知識技能。逐步將主題巡講納入各區(qū)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常工作，常態(tài)化開展。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織以及學(xué)術(shù)團(tuán)體積極參與開展巡講。培養(yǎng)心理健康科普優(yōu)秀人才。

12.打造心理健康促進(jìn)品牌。以“宛平南路600號”系列等具有全國影響力的科普品牌為核心，帶動(dòng)全市其他心理健康科普品牌建設(shè)，開發(fā)心理健康主題科普文創(chuàng)等產(chǎn)品，探索打造集科普、休閑、學(xué)習(xí)、交流于一體的心理健康文化體驗(yàn)和科普場所，吸引不同年齡層次群體關(guān)注心理健康。支持有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)與新聞媒體、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、傳播機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織合作，舉辦心理健康主題活動(dòng)與學(xué)術(shù)交流，打造心理健康促進(jìn)的城市品牌。

四、組織實(shí)施

各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視“精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供必要的支持和保障；將本市工作與健康上海行動(dòng)、本市精神衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)等相關(guān)工作結(jié)合起來，形成政策合力；加強(qiáng)監(jiān)測與效果評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對好的做法、典型經(jīng)驗(yàn)等要組織宣傳推廣。

相關(guān)知識

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