??? 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。為加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，動員全社會落實預(yù)防為主方針，國務(wù)院近日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(以下簡稱《意見》)，從國家層面出臺《健康中國行動（2019~2030年）》，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，提出將開展15個重大專項行動，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力使群眾不生病、少生病。

強(qiáng)調(diào)從“疾病”為中心，向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變

??? ?《意見》不僅是要開展健康的宣傳倡導(dǎo)，而是聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，強(qiáng)調(diào)從“疾病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

? ? 一是在定位上，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。全方位聚焦影響人民健康的主要因素，包括生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題，針對重點疾病、重點人群及不同生命周期所面臨的突出健康問題，提出明確建議，做出系統(tǒng)安排。

? ? 二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。努力使每個人能夠了解必備的核心健康知識與技能，把“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念落到實處。

? ? 三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，把健康融入所有政策，努力實現(xiàn)政府牽頭、社會參與、家庭支持、個人負(fù)責(zé)的健康中國實踐格局。

? ? 四是在行動上，努力從宣傳倡導(dǎo)向全民參與、個人行動轉(zhuǎn)變。

明確了三個板塊15個專項行動

? ? 《意見》以及相關(guān)的配套文件中提出了健康中國行動到2022年和2030年的總體目標(biāo)，明確實施15項專項行動。國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長毛群安介紹，這15項專項行動分三個板塊。

第一個板塊有六項行動，從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控制煙草危害、心理健康、健康環(huán)境促進(jìn)等方面綜合施策，全方位地干預(yù)健康的影響因素。

第二個板塊是有四項行動，是關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、職業(yè)人群以及老年人群等重點人群，維護(hù)全生命周期的健康。

第三個板塊有五項行動，主要是針對重點疾病，即心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病這四類主要慢性病，以及傳染病、地方病。每一項專項行動都有明確的目標(biāo)、具體的指標(biāo)、詳細(xì)的路徑，即希望通過這15項專項行動來突出健康促進(jìn)和社會倡導(dǎo)。

? ? 其中，“健康知識普及行動”主要包括行動目標(biāo)、個人和家庭行動、社會和政府行動三個方面的主要內(nèi)容，簡化一下可以用“1，2，7，7”來概括?！?”是指一項結(jié)果性指標(biāo)。也就是把居民健康素養(yǎng)水平作為行動效果的指標(biāo)，目的是提高公民的健康素養(yǎng)水平。“2”是指兩項約束性指標(biāo)，一是建立并完善國家級、省級兩級健康科普專家?guī)旌蛧壹壗】悼破召Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。二是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制。第一個“7”是個人和家庭的七個方面的行動。第二個“7”是社會和政府的七方面行動。

凝聚全社會力量，形成健康促進(jìn)強(qiáng)大合力

? ? 《意見》強(qiáng)調(diào)，國家層面成立健康中國行動推進(jìn)委員會，制定印發(fā)《健康中國行動（2019－2030年）》，細(xì)化上述15個專項行動的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。要動員各方廣泛參與，凝聚全社會力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)財政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)科技、信息支撐，完善法律法規(guī)體系。要注重宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布政策解讀，設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。

? ? 中國健康教育中心副主任吳敬介紹，“健康中國行動”的啟動和實施，為提高全民健康素養(yǎng)水平提出了進(jìn)一步的制度安排，健康中國行動推進(jìn)委員會的建立，強(qiáng)化了多部門協(xié)作，“將健康融入所有政策，共建共享”的工作方針將得到進(jìn)一步深入貫徹。隨著健康中國行動中重大項目和工作措施的落實，衛(wèi)生健康等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會組織優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，社會各界對衛(wèi)生健康工作關(guān)注度必將越來越高。人民群眾作為個人健康第一責(zé)任人的意識也將不斷增強(qiáng)，人民群眾主動獲取健康知識，自覺進(jìn)行健康生活方式的氛圍將更加濃厚。

◎ 鏈接——

《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》主要任務(wù)

全方位干預(yù)健康影響因素

???1.實施健康知識普及行動。到2022年和2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

? 2.實施合理膳食行動。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

???3.實施全民健身行動。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上。

???4.實施控?zé)熜袆?。?022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

???5.實施心理健康促進(jìn)行動。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

???6.實施健康環(huán)境促進(jìn)行動。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。

維護(hù)全生命周期健康

? ?7.實施婦幼健康促進(jìn)行動。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。

???8.實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。

???9.實施職業(yè)健康保護(hù)行動。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

???10.實施老年健康促進(jìn)行動。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

防控重大疾病

11.實施心腦血管疾病防治行動。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

12.實施癌癥防治行動。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

14.實施糖尿病防治行動。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

??? ?15.實施傳染病及地方病防控行動。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

來源：保健時報

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