近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》。新版目錄將于2024年2月1日起施行，同時（2019年本）廢止。《目錄（2024年本）》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。

01 國家喊話：鼓勵高端器械創(chuàng)新發(fā)展

《目錄（2024年本）》顯示，在醫(yī)療領域，鼓勵高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展。

包含：新型基因、蛋白和細胞診斷設備，新型醫(yī)用診斷設備和試劑，高性能醫(yī)學影像設備，高端放射治療設備，急危重癥生命支持設備，人工智能輔助醫(yī)療設備，移動與遠程診療設備，高端康復器具，高端植入介入產品，手術機器人等高端外科設備及耗材，生物醫(yī)用材料、增材制造技術開發(fā)與應用。此外，智能醫(yī)療、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、醫(yī)療機器人、可穿戴設備等也被列入鼓勵類目錄。

限制類方面，包含：新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置、銀汞齊齒科材料，新建2億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產裝置。

在淘汰類方面，包含：汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置（2025年12月31日）等。

文件還指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，合理引導投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

02 鼓勵中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

同時《目錄（2024年本）》中說明，鼓勵中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

包含：中藥鑒定技術傳承與創(chuàng)新，中藥飲片炮32制技術傳承與創(chuàng)新，中藥創(chuàng)新藥和改良型新藥、古代經典名方復方制劑、民族藥的開發(fā)和生產，中藥高效提取、全過程質量控制和信息追溯等新技術、新設備的開發(fā)與應用

同時，鼓勵醫(yī)療服務設施建設、重點人群健康服務、“互聯(lián)網+醫(yī)療健康服務”、心理咨詢服務、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務等。

03 支持國產醫(yī)療裝備推廣應用

中國醫(yī)療器械產業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段。數(shù)據顯示，2022年我國醫(yī)療器械主營業(yè)收入已經達到1.3萬億元，中國醫(yī)療器械產業(yè)近5年年均復合增長率達10.54%。

國家層面，長期支持醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展，《“十四五”醫(yī)療裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，重點發(fā)展診斷檢驗裝備、治療裝備、監(jiān)護與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、有源植介入器械7大器械領域。

到2025年，技術水平不斷提升。醫(yī)療裝備在預防、診斷、治療、康復、健康促進、公共衛(wèi)生等領域實現(xiàn)規(guī)模化應用。體外膜肺氧合機（ECMO）、腔鏡手術機器人、7T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、質子重離子一體治療系統(tǒng)等一批高端產品實現(xiàn)應用。

同時，對于國產醫(yī)療器械的推廣應用也予以重點關注。2023年8月，國務院常務會議審議通過《醫(yī)療裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》。會議強調，高度重視國產醫(yī)療裝備的推廣應用，完善相關支持政策，促進國產醫(yī)療裝備迭代升級。

地方層面，多地出臺發(fā)展方案，鼓勵醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展，并在評審評批、進院應用、醫(yī)保支付等方面出臺配套措施：

? 廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推動醫(yī)療器械產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》。發(fā)展目標提出，力爭到2025年，醫(yī)療器械制造業(yè)營業(yè)收入年均復合增長率達20%以上，規(guī)模以上醫(yī)療器械制造業(yè)年度營業(yè)收入達到2500億元；獲批國家創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊證達到50個；培育資本市場上市企業(yè)達到35家，上市市值超過千億元示范企業(yè)2-3家，年度營業(yè)收入超過100億元的領軍企業(yè)3-5家，超過50億元的龍頭企業(yè)5-8家；打造一批具有國際影響力的自主品牌骨干企業(yè)，形成對標世界一流水平的高端醫(yī)療器械產業(yè)集群。

? 江蘇省政府辦公廳發(fā)布《關于優(yōu)化審評審批服務推動創(chuàng)新藥械使用促進醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2022-2024年）的通知》，提出加強臨床研究支持、推動審評審批流程再造、實行優(yōu)先審評審批、擴充審評審批資源、暢通創(chuàng)新藥品耗材掛網渠道、推進創(chuàng)新藥品耗材進醫(yī)院等十二項主要措施。

? 四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于支持醫(yī)療健康裝備產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》，提出加強核心技術攻關、支持加大研發(fā)投入、優(yōu)化審評審批服務、加強產品推廣使用、加大金融支持力度等十三條政策措施。

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