首頁資訊【中國人口報】因地制宜推進生育友好型社會建設(shè)

【中國人口報】因地制宜推進生育友好型社會建設(shè)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月01日 09:51

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于命名2021—2023年全國生育友好工作先進單位的通知》顯示，湖北省十堰市房縣衛(wèi)生健康局、宜昌市秭歸縣衛(wèi)生健康局、荊門市沙洋縣衛(wèi)生健康局、咸寧市咸安區(qū)衛(wèi)生健康局等獲評“全國生育友好工作先進單位”。本版推出先進單位的好經(jīng)驗、好做法，以期為其他地方建設(shè)生育友好型社會提供參考。

十堰市房縣　著力構(gòu)建生育友好環(huán)境　　

房縣衛(wèi)生健康局按照省、市工作安排，積極爭取縣委、縣政府大力支持，及時出臺鼓勵生育相關(guān)政策，共同構(gòu)建生育友好社會環(huán)境?！　?/p>

堅持高位推動。落實一把手親自抓、負總責工作機制。成立由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長的人口和計劃生育領(lǐng)導小組，出臺《房縣人民政府關(guān)于鼓勵生育的六條意見》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導和一名專職工作人員。把人口工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終績效考核。　　

堅持統(tǒng)籌謀劃。將促進人口均衡發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)全縣住院分娩、預(yù)防接種、醫(yī)療保險、公安入戶等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享，形成覆蓋全生命周期的人口監(jiān)測體系?！　?/p>

實行生育獎勵政策。在縣衛(wèi)生健康局設(shè)立生育獎勵資金賬戶（預(yù)存1500萬元），對房縣戶籍生育二孩、三孩的家庭，分別一次性給予2000元、1萬元獎勵。對房縣戶籍生育三孩的家庭，每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子滿3周歲。截至目前，全縣共向1074個生育二孩、三孩家庭發(fā)放生育獎勵金904.6萬元?！　?/p>

以“安居”促“樂育”。對房縣戶籍生育二孩、三孩的家庭，在縣城或集鎮(zhèn)購買商品住房，分別獎勵25平方米、50平方米。截至目前，全縣已為880名符合享受住房保障政策待遇的生育家庭子女發(fā)放購房券?！　?/p>

完善生育休假制度。對按政策生育的婦女，生育一孩、二孩、三孩的分別享受5個半月、7個月、8個月產(chǎn)假，配偶享受15天護理假?！　?/p>

提升托育服務(wù)能力。對已備案的社會普惠性托育機構(gòu)，一次性給予5萬元運營補貼；每建成一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育服務(wù)中心、村級托育服務(wù)所，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對民營資本建設(shè)托位數(shù)達20個以上的托育機構(gòu)，給予5萬元獎勵。　　

強化家庭保障措施。相關(guān)部門制定實施細則，促進職業(yè)女性平衡工作和家庭責任，生育二孩、三孩的女職工，符合職稱評審、崗位晉升和等級晉升基本條件的，可不占崗位職數(shù)直接評定。

宜昌市秭歸縣　強基固本　生育友好惠民生　　

近年來，秭歸縣衛(wèi)生健康局圍繞“婚、孕、育、助”全過程，在生育友好氛圍營造、群眾生育意愿提升等方面走出了獨具秭歸特色的新時代人口工作路徑?！　?/p>

聚焦組織保障，強化頂層設(shè)計?？h委、縣政府出臺優(yōu)化生育政策實施方案及配套支持政策文件，將優(yōu)化生育政策納入全縣“十四五”規(guī)劃和年度工作重點，縣長親自掛帥、29個部門合力推進。成立全縣3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作領(lǐng)導小組，每年召開托育服務(wù)聯(lián)席會議。穩(wěn)定充實基層人口工作隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職工作人員，每村配備婦女計生委員和組級信息員。　　

聚焦育兒難題，優(yōu)化生育支持。對合法生育二孩及以上家庭發(fā)放一次性生育補貼、育兒補貼金和幼兒保教費補助，最高額度可拿2.6萬元；出臺二孩、三孩家庭住房保障獎補政策，每套最高可補助20平方米。支持托育機構(gòu)發(fā)展，全面執(zhí)行水電氣價格優(yōu)惠政策，對普惠托育機構(gòu)給予建設(shè)補貼和運營補貼，對托幼一體化機構(gòu)參照公辦幼兒園收費管理。免費開展育嬰師、月嫂等嬰幼兒照護服務(wù)培訓，企業(yè)建設(shè)涵蓋兒童游樂場、愛心驛站、母嬰室的多功能“職工之家”，在人口密集場所開設(shè)托管班，有效緩解育兒難題。　　

聚焦母嬰安全，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。夯實縣、鄉(xiāng)、村三級母嬰安全保障網(wǎng)絡(luò)，全面掌握育齡婦女婚、孕、育、流動等基礎(chǔ)信息。針對全縣高危孕產(chǎn)婦，實行分級分層管理。依托縣級醫(yī)院建立危重孕產(chǎn)婦救治和新生兒救治中心，設(shè)立醫(yī)療次中心急救站，形成“1小時急救圈”?！　?/p>

聚焦基層基礎(chǔ)，夯實工作根基。采取集中培訓、分片培訓、以會代訓等形式，強化鄉(xiāng)村兩級計生專干工作能力和業(yè)務(wù)水平。堅持一年一次全員人口基礎(chǔ)信息入戶核查，強化與公安、民政等部門信息共享機制，推動數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

荊門市沙洋縣　優(yōu)化配套設(shè)施　助力人口均衡發(fā)展　　

加強組織領(lǐng)導，筑牢人口保障體系。縣委、縣政府出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，并組織對人口發(fā)展形勢、人口結(jié)構(gòu)、適齡婚育等熱點問題開展專題調(diào)研。采用“縣聘鎮(zhèn)用”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職人口工作人員。每年投入20萬元用于村級人口信息化建設(shè)，保證基層有人干事、有錢辦事。2023年，縣財政安排資金1500萬元用于人口發(fā)展專項工作，各項積極生育支持措施做到半年一申報、半年一兌付。　　

出臺配套措施，完善政策支持體系。為在縣內(nèi)常住的孕婦提供價值1192元的免費無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測。在縣內(nèi)助產(chǎn)機構(gòu)住院分娩的，按照一、二、三孩次分別給予500元、1000元、2000元的一次性補貼。為女方年滿35周歲無孩家庭發(fā)放1萬至3萬元輔助生育補助。為三孩家庭發(fā)放500元／月的育兒補貼，直至孩子滿3周歲。為符合條件的二孩及以上嬰幼兒，每年發(fā)放600元入托補貼。為符合條件的二孩及以上幼兒，每學期減免10％幼兒園保育費。為在荊門市中心城區(qū)購房的二孩、三孩家庭分別發(fā)放購房補貼2萬元、4萬元。對在縣域內(nèi)購房的二孩、三孩家庭每平方米分別補貼100元、200元，保障性住房價格再優(yōu)惠20％。各項積極生育支持措施實施1年來已惠及3860人次，發(fā)放補貼資金225萬余元。　　

聚焦幼有所托，健全托育服務(wù)體系。全縣所有托育服務(wù)機構(gòu)均設(shè)立衛(wèi)生保健室，配備專兼職保健員。依托縣婦幼保健院成立嬰幼兒照護服務(wù)指導中心，每年定期開展從業(yè)人員培訓、托育機構(gòu)巡查指導和家庭科學育兒指導。為備案托育機構(gòu)發(fā)放一次性1萬至3萬元建設(shè)補貼，為普惠托育服務(wù)機構(gòu)按照每個托位600元／年的標準發(fā)放托位補貼，為省、市示范機構(gòu)按照機構(gòu)面積發(fā)放5萬至15萬元建設(shè)補貼，累計發(fā)放各類補貼資金60余萬元。截至2023年底，全縣共有托育機構(gòu)38家，可提供托位數(shù)1425個，每千人口托位數(shù)達3.67個。

咸寧市咸安區(qū)　有保障有創(chuàng)新　降低“三育”成本　　

強化組織保障，推動工作措施落實。區(qū)委、區(qū)政府制定出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》等文件，將人口和優(yōu)化生育政策工作納入綜合目標管理責任制內(nèi)容，推動生育支持政策及配套支持措施工作落實落地。　　

創(chuàng)新便民服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。實行生育登記服務(wù)下沉村（居）。實施就近辦、掌上辦、委托辦、承諾辦等“四辦”模式，方便群眾一次辦結(jié)。全區(qū)2023年全年辦理生育登記4631人。通過優(yōu)化流程和信息共享，將新生兒出生事項辦理“多部門多流程”整合為“一件事一次辦”，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)”。建立風險防控屏障，嚴格落實母嬰安全五項制度，健全完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系，全面實施婦幼健康促進項目。　　

發(fā)展普惠托育，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育“三育”成本。通過中央預(yù)算內(nèi)投資項目補助、政府補貼、示范機構(gòu)“以獎代補”等方式，建成44家托育機構(gòu)，可提供托位3992個，每千人口托位數(shù)達6.3個。將生育二孩、三孩產(chǎn)假延長至6個月；免費開展孕期保健服務(wù)、無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、新生兒遺傳性耳聾基因檢測；對二孩、三孩家庭發(fā)放分娩補貼和入托補貼各500元，減免10％入園保教費；對其購房分別補貼5000元、1萬元，住房公積金貸款購房按現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍執(zhí)行等。2023年，全區(qū)共投入資金653.8萬元落實各項生育支持政策。　　

倡導“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”。市、區(qū)計生協(xié)聯(lián)合市、區(qū)婦幼保健院進社區(qū)開展集中宣傳和義診活動。（通訊員／疏禮巍　常斌　龔曉紅　陽星星　丁雅琪　本報記者／嚴少衛(wèi)　特約記者／蕭濟康　整理報道）

（來源：《中國人口報》2024年9月4日頭版頭條）

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