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建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì) 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月28日 00:19

　　黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)。這是黨中央為解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是全國(guó)人民共同努力構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。

　　一、人與自然和諧相處是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障

　　人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)中最基本、最重要的關(guān)系。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有兩條主線:一是人與自然的關(guān)系，二是人與人的關(guān)系。人與自然的關(guān)系這條主線貫穿著人類社會(huì)始終。眾所周知，人類是自然界的產(chǎn)物，在自然中誕生，又必將在自然中消亡。人與自然水乳交融，不但組成人體各部分的元素來自于自然，而且人類生存與發(fā)展所需的各種物質(zhì)都源于自然，自然界為人類提供了食物、工具和棲息場(chǎng)所。

　　人與自然的關(guān)系體現(xiàn)在相互影響、相互作用與反作用上。在人與自然的關(guān)系中，人類自工業(yè)化以來已處于主動(dòng)地位，通過不斷認(rèn)識(shí)自然和改造自然，為人類造福；但由于對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)，招來了自然對(duì)我們的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二和第三步都有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，它常常把第一個(gè)結(jié)果重新消除”。

　　實(shí)踐活動(dòng)證明，人類向自然的索取必須與人類對(duì)自然的回饋相平衡，只有使人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，人與自然和諧共處，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

　　二、社會(huì)發(fā)展面臨資源日益緊缺與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力

　　新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，取得了舉世矚目的驕人成就。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)很大程度上是依賴于“資源的高投入、低利用和高排放”的粗放生產(chǎn)方式來實(shí)現(xiàn)的，表現(xiàn)為資源利用率低、浪費(fèi)大、污染重。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是以犧牲資源和環(huán)境的巨大代價(jià)換來的。國(guó)家環(huán)?？偩质追葜袊?guó)綠色GDP報(bào)告表明，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5118億元，占當(dāng)年GDP的比重達(dá)3.05％。

　　(一)人與自然的關(guān)系漸趨緊張。近年來，我國(guó)在資源與生態(tài)環(huán)境方面已經(jīng)陸續(xù)亮起“紅燈”，電力、石油、土地和水資源等普遍吃緊，重大環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生。據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)監(jiān)測(cè)表明，2004年“電荒”席卷21個(gè)省區(qū)市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000~3000萬千瓦。目前全國(guó)660多座城市有2/3缺水，其中1/6嚴(yán)重缺水，因缺水而導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值損失大約每年有2000億元。此外，沙塵暴、水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)等極端氣候事件和資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)安全事故以及重大生態(tài)環(huán)境事故頻繁發(fā)生，無不與資源的不合理開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。

　　(二)資源“瓶頸”凸顯。雖然我國(guó)資源總量位居世界前列，但人均資源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。大部分資源的人均占有量?jī)H為世界平均水平的1/3，甚至1/5。如人均耕地和淡水資源，都僅為世界人均占有量的1/4；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量，也不到世界平均水平的一半。目前，國(guó)內(nèi)資源供給不足，導(dǎo)致重要資源對(duì)外依賴程度加深。我國(guó)約50％的鐵礦石和氧化鋁，60％的銅，34％的原油依賴進(jìn)口。同時(shí)，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。盡管我國(guó)已經(jīng)成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費(fèi)大國(guó)，是繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消耗大國(guó)，但與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是:我國(guó)所創(chuàng)造的GDP不到世界總量的4％，而單位GDP能耗則分別約為日本、德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的6.58、4.49、3.65、2.59倍；即使與同為發(fā)展中國(guó)家的印度相比，也是印度的1.24倍。

　　(三)生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前生態(tài)惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重，是制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造成人與自然關(guān)系緊張的重要因素。近年來“兩高一資”(即高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的無限制生產(chǎn)，也導(dǎo)致資源的過度開發(fā)和污染物的大量排放，直接破壞了生態(tài)和污染了環(huán)境。目前，我國(guó)已成為世界三大酸雨區(qū)之一和溫室氣體的第二大排放國(guó)，每年因大氣污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失量已經(jīng)占到了當(dāng)年全國(guó)GDP的3％～7％。同時(shí)，由于人口急劇增長(zhǎng)，以及毀林開荒、過度放牧、圍湖造田和城市建設(shè)等不合理開發(fā)，造成耕地急劇減少、土地沙化和鹽堿化，致使水旱等重大自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故頻繁發(fā)生。

　　三、建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的重要途徑

　　我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的加速期，勢(shì)必會(huì)相應(yīng)地增加資源消耗，對(duì)原本緊缺的資源帶來巨大的壓力；未來人口的繼續(xù)增長(zhǎng)必將給原本短缺的資源造成更大壓力，人均資源占有量少的矛盾將更為尖銳。要緩解日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最直接和可能的選擇是開源節(jié)流。由于資源的不可再生性或再生周期長(zhǎng)，在特定地域數(shù)量有限，需要付出較大成本，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來說，節(jié)流是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　(一)對(duì)人與自然和諧共處方式的有益探索。近年來，我國(guó)主動(dòng)調(diào)低了GDP的增長(zhǎng)速度指標(biāo)，加大環(huán)境保護(hù)力度，將資源環(huán)境的損失納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)行綠色GDP核算。同時(shí)，通過引進(jìn)和自主開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高資源利用率，開發(fā)緊缺資源和材料的替代產(chǎn)品，加強(qiáng)再生資源開發(fā)和資源回收綜合利用，以及加大了治理環(huán)境污染力度。盡管我們做了一些探索和努力，但還沒有從根本上遏制資源日趨緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，未來處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的關(guān)系還任重道遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保持現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平不下降，未來資源供給量必須提高4～5倍，如果要想環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，資源和生產(chǎn)效率必須提高8～10倍。

　　(二)建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)。黨的十六屆五中全會(huì)在總結(jié)過去、展望未來的基礎(chǔ)上，明確提出在我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。這也是依據(jù)我國(guó)資源供給、環(huán)境承載能力等現(xiàn)實(shí)國(guó)情做出的明智選擇。資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)要求：減少資源消耗量、資源利用效率高，廢棄物循環(huán)利用、減少?gòu)U棄物排放量，以緩解對(duì)資源需求和環(huán)境污染的壓力；推行清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、產(chǎn)品綠色化等生產(chǎn)方式，減少對(duì)資源特別是不可再生資源的消耗，制止浪費(fèi)資源現(xiàn)象。建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)，首先需要政府做出表率，轉(zhuǎn)變觀念，成為資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者，要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)；其次需要喚醒全民增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)和效率意識(shí)，從每一個(gè)人做起，自覺落實(shí)到行動(dòng)和日常生活中；再次是要制定有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制變革和戰(zhàn)略上的突破。

　　資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)將不僅體現(xiàn)為人與自然的和諧相處，而且還在于人與人之間的利益均衡，有利于緩解人與自然以及人與人之間的矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。而建設(shè)和諧社會(huì)也要求對(duì)資源進(jìn)行合理和公平配置，提高資源使用效率，極大地減少對(duì)生態(tài)的破壞和對(duì)環(huán)境的污染，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　四、建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的對(duì)策與建議

　　建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，需要將資源節(jié)約理念和保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和生態(tài)環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)集資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、法律和生態(tài)環(huán)境于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不僅需要政府、企業(yè)、科學(xué)界和公眾等全社會(huì)的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術(shù)以及法規(guī)制度等軟硬環(huán)境的強(qiáng)力支持。具體可從以下五個(gè)方面著手:

　　(一)構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好的生產(chǎn)和評(píng)價(jià)體系。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立綠色GDP監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，將資源節(jié)約與環(huán)境質(zhì)量列入政績(jī)考核指標(biāo)，引導(dǎo)各地區(qū)、各部門樹立正確的政績(jī)觀。

　　(二)開展資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)。要加大科技投入，加強(qiáng)研究、開發(fā)和采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)與資源綜合利用、資源再生循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，提高利用資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。總之，要把依靠先進(jìn)的科技手段作為建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐。

　　(三)健全完善資源節(jié)約和污染減排的制度政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和完善有關(guān)價(jià)格、稅收、財(cái)政政策，以及能耗標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資源開發(fā)利用與污染排放。不斷完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和公眾參與制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度等。探索和建立適應(yīng)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、減少污染，努力增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

　　(四)推動(dòng)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)的法制建設(shè)。應(yīng)抓緊制定和修訂促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境友好型社會(huì)的法律法規(guī)，特別是一些重要資源的保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)立法，做到有法可依。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制和制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)重大環(huán)境污染事故、資源浪費(fèi)等行為的懲處力度。各地區(qū)可結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約，增強(qiáng)群眾的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。

　　(五)加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)，需要全社會(huì)共同參與行動(dòng)。沒有廣大民眾的參與，資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)就是無本之木、無源之水。應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和戶外廣告等多種形式，加強(qiáng)國(guó)情、勤儉節(jié)約、綠色安全等方面的宣傳教育，樹立資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)、適度消費(fèi)觀念等。充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、民間組織、明星等組織和個(gè)人的帶頭作用，提倡節(jié)約、愛護(hù)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力在全社會(huì)形成健康文明消費(fèi)、節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

　　來源：人民政協(xié)報(bào)

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