黨的十六屆五中全會指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。為深入貫徹中央精神，國家環(huán)?？偩挚茖W技術(shù)顧問委員會、中國環(huán)境科學學會近日組織召開了環(huán)境友好型社會專家座談會，來自經(jīng)濟、社會、法律、環(huán)保、企業(yè)等領(lǐng)域近20位著名專家和學者圍繞環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵、外延以及建設(shè)環(huán)境友好型社會亟需研究和解決的問題進行了充分的討論。

　　建設(shè)環(huán)境友好型社會是歷史必然

　　十六屆五中全會首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。專家、學者們一致認為，黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，審時度勢，符合中國國情，順應(yīng)時代要求，對于全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康、快速發(fā)展具有重要意義。

　　國務(wù)院參事葉汝求說，建設(shè)環(huán)境友好型社會是中國建設(shè)和諧社會的必然選擇。我國正處于重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，對環(huán)境和資源的壓力日益加大。為解決資源環(huán)境約束的矛盾，必須建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型國民經(jīng)濟體系，走新型工業(yè)化道路。

　　中國工程院院士、全國人大環(huán)資委委員魏復盛說，環(huán)境友好型社會的提出正當其時，符合我國當前的國情。中國目前仍是發(fā)展中國家，區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化遠遠低于發(fā)達國家，基本以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，還有幾千萬貧困人口。目前，我國高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，高污染問題無法回避。中國人均資源占有量絕大部分低于世界平均水平，但消耗卻處于世界前列。這些都決定我國必須走跨越式發(fā)展道路，也就是必須選擇走建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的道路。

　　國家環(huán)?？偩终哐芯恐行母敝魅稳斡抡f，從環(huán)境管理研究的角度看，“環(huán)境友好型社會”理念的產(chǎn)生是國際社會環(huán)境保護戰(zhàn)略演變的成果。人類解決環(huán)境問題的辦法，從上世紀60年代問題的末端治理，發(fā)展到80年代的源頭治理或過程控制，到現(xiàn)在以環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)手段綜合治理。從企業(yè)環(huán)境管理看，清潔生產(chǎn)概念最初也是集中在生產(chǎn)源頭和過程如何減少消耗、降低排放，提高資源使用效率，到1992年提出《21世紀議程》時延伸到環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，此后出現(xiàn)環(huán)境友好型企業(yè)的概念?！碍h(huán)境友好型社會”的提出，體現(xiàn)了解決環(huán)境問題戰(zhàn)略思想的演變，廣泛涉及環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展方式、文化理念的轉(zhuǎn)變。

　　中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心主任、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心博士徐云說，環(huán)境友好型社會理念的提出是歷史的必然。中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達國家緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在，我們不可能模仿發(fā)達國家走“先發(fā)展后治理”的老路，這些都決定我們必須在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說，中央明確提出把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標之一，充分體現(xiàn)了黨中央對環(huán)境保護的高度重視，把環(huán)境保護擺上了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，這為環(huán)境友好型社會的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　環(huán)境友好型社會內(nèi)涵豐富

　　葉汝求參事說，建設(shè)環(huán)境友好型社會是涉及社會、經(jīng)濟、文化的系統(tǒng)工程，是政府各部門和經(jīng)濟、社會各層面都需要去做的事情。環(huán)境友好型社會是一個復合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個復合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式，無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。

　　中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員齊建國說，資源利用率提高、廢棄物減少的外部表現(xiàn)就是環(huán)境質(zhì)量的改善。建設(shè)環(huán)境友好型社會，其基礎(chǔ)性工作就是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會的建成，也就標志著資源節(jié)約型社會的實現(xiàn)。

　　任勇副主任認為，“環(huán)境友好型社會內(nèi)涵豐富，把全面有效解決環(huán)境問題的法規(guī)政策、科技、文化有機地納入一個體系，它實際上是可持續(xù)發(fā)展理論體系的體現(xiàn)?！彼f，環(huán)境友好型社會理念的提出旨在從根本上解決環(huán)境問題，改變經(jīng)濟活動中資源能源的利用方式。

　　徐云博士認為，環(huán)境是資源的載體，是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為關(guān)注生產(chǎn)和消費活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強調(diào)綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多種措施降低經(jīng)濟社會的環(huán)境影響。

　　中國工程院院士殷瑞鈺說，資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相輔相成，互為補充、密不可分。資源利用率高了，排放量減少了，環(huán)境污染自然就減輕了。

　　建設(shè)環(huán)境友好型社會任重道遠

　　專家學者們一致認為，建設(shè)環(huán)境友好型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何使其從概念到行動，是我國今后必須研究解決的課題。他們在座談會上提出了六個方面的政策建議：

　　一是建立健全有利于環(huán)境保護的決策體系。王金南總工程師說，環(huán)境友好型社會是一種新型的社會發(fā)展狀態(tài)，要創(chuàng)造向新的社會發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的必要的政治保障條件，特別是要建立領(lǐng)導干部環(huán)保政績考核制度、綠色國民經(jīng)濟核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長林家彬說，建設(shè)環(huán)境友好型社會，要加強政府引導，推進綠色GDP指標體系的研究和試行工作，優(yōu)先開展對資源環(huán)境的核算，強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

　　二是建立科學完備的環(huán)保法律保障制度。中國社科院法學所教授常紀文認為，建設(shè)環(huán)境友好型社會是一個綜合性的要求，其制度創(chuàng)新和完善涉及環(huán)境保護的方方面面。要規(guī)范環(huán)保相關(guān)的市場準入和政策扶持，建立完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。

　　中國社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員鄭玉歆說，要加快制定與環(huán)境友好型社會相對應(yīng)的環(huán)境標準，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實為環(huán)保執(zhí)法掃清體制障礙。

　　三是建立以循環(huán)經(jīng)濟為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。國務(wù)院參事葉汝求說，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。環(huán)保部門在推廣“綠色創(chuàng)建”試點示范活動中做了很多工作，生態(tài)省、環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學校、全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建活動已得到社會各界的積極響應(yīng)，為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供了有益探索和實踐。

　　四是積極倡導環(huán)境友好的消費方式。齊建國研究員認為，建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要措施之一就是提倡綠色消費，節(jié)約資源，這一工作的主體是企業(yè)、消費者和政府，而政府在其中所起的作用最為關(guān)鍵。當前，政府部門應(yīng)該在四個領(lǐng)域大力推進適度消費、公平消費和綠色消費：市場價格不敏感、資源利用效率較低的非營利部門；因我國市場機制不健全而存在大量制度性浪費的領(lǐng)域；“炫耀性浪費”和“形象性過度消費”領(lǐng)域；涉及國家經(jīng)濟安全的核心資源領(lǐng)域。

　　中國人民大學環(huán)境經(jīng)濟學教授王維平說，要充分利用市場規(guī)律，以財稅、價格等經(jīng)濟政策推進綠色消費，通過環(huán)境友好的消費選擇帶動環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。同時，通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

　　五是大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學技術(shù)。中國工程院院士、清華大學金涌教授認為，我國目前處于重化工業(yè)發(fā)展階段，不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，資源環(huán)境將難以為繼?？茖W技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式意義重大。要努力建立科學技術(shù)的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為基礎(chǔ)，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。　　

　　六是不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。中國人民大學環(huán)境學院教授鄒驥說，要引導公眾從社會主義新文明的角度認識環(huán)境友好型社會，倡導環(huán)境文化，培養(yǎng)公眾的環(huán)境危機意識，使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀，形成一種主流的社會輿論：環(huán)境友好型社會是精神文明與物質(zhì)文明水平高的標志，是我們的理想目標，也是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義。

《新聞通稿77號》

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