首頁(yè) 資訊【正風(fēng)反腐在身邊】政府過(guò)緊日子百姓過(guò)好日子——廣東佛山的“新式花錢法”

【正風(fēng)反腐在身邊】政府過(guò)緊日子百姓過(guò)好日子——廣東佛山的“新式花錢法”

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月21日 10:49

10月底，廣東省佛山市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)如期召開(kāi)。商討如何有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的政治責(zé)任。在“政府過(guò)緊日子”的背景下，財(cái)政“大戶”錢少了，該怎么省、往哪里花，才能節(jié)用裕民、促進(jìn)發(fā)展？記者來(lái)到佛山，了解當(dāng)?shù)氐摹靶率交ㄥX法”。

“緊”上加力，該省的一分也不花

“財(cái)政資金恐怕開(kāi)始緊張了?！睂O寶成兩年前的這個(gè)預(yù)判，很快變成了現(xiàn)實(shí)。

孫寶成所在的順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)，擁有全球最大的家具銷售中心，2023年GDP總量達(dá)到294億元，在全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)中躋身前列。作為鎮(zhèn)財(cái)政和公有資產(chǎn)管理辦公室主任，孫寶成在花錢上很少犯難。但在2022年5月，樂(lè)從鎮(zhèn)一塊住宅用地出讓時(shí)，卻不見(jiàn)往年競(jìng)相拍地的熱鬧場(chǎng)景，甚至拖到10月依然無(wú)人問(wèn)津。與之類似還有其他一些事情，讓他感覺(jué)財(cái)政資金可能會(huì)面臨緊張壓力。

“這些年，雖然中央一直強(qiáng)調(diào)政府要過(guò)緊日子，我們當(dāng)?shù)卦谶@方面也做了一些工作，但從‘要我緊’到‘我要緊’，壓力還不是特別直接”。孫寶成介紹，直到財(cái)政收入開(kāi)始減少，過(guò)緊日子的壓迫感立刻就來(lái)了。

春江水暖鴨先知。沒(méi)過(guò)多久，財(cái)政資金減少就成了佛山需要面對(duì)的事實(shí)。

接受這個(gè)事實(shí)并不容易。作為廣東省制造業(yè)大市，佛山歷來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、財(cái)力雄厚，2019年GDP突破萬(wàn)億并一直保持。但今年第一季度，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的壓力巨大。

經(jīng)濟(jì)是財(cái)政之母。

我國(guó)的財(cái)政原則是以收定支。收入的減少，讓佛山各級(jí)政府真正緊了起來(lái)。今年7月，佛山市政府審議通過(guò)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求的“十三條”措施，條條要壓減。總結(jié)起來(lái)，就是減錢減人減項(xiàng)目，規(guī)范支出控“三公”。讓當(dāng)?shù)夭簧俑刹恳粫r(shí)難以適應(yīng)的是，措施明確，市級(jí)單位財(cái)政直接支付下限由原來(lái)的300萬(wàn)元調(diào)整為10萬(wàn)元。

事實(shí)上，2023年初市財(cái)政局在“過(guò)緊日子”方面就已經(jīng)加力，將市直相關(guān)單位運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算砍掉15%。今年要求個(gè)別單位進(jìn)一步壓減，有單位直接壓減超過(guò)20%。

“十三條”印發(fā)2個(gè)月后，市財(cái)政局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)文，在規(guī)范公務(wù)用車、嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)開(kāi)支方面進(jìn)一步“加壓”。佛山市財(cái)政局副局長(zhǎng)王明耀解釋：“黨中央要求過(guò)緊日子不是一年兩年了，但一些單位做得還不夠?！彼e例說(shuō)：“比如有的單位熱衷到酒店或外地開(kāi)會(huì)培訓(xùn)；有的單位公車路線不精準(zhǔn)，車輛空駛也選擇收費(fèi)路段?！狈e少成多，“小錢”累積起來(lái)數(shù)額也相當(dāng)驚人?！爸柏?cái)力充足，這種事情點(diǎn)對(duì)點(diǎn)糾治過(guò)，如今財(cái)力緊張了，浪費(fèi)行為就必須在全市層面從細(xì)、從嚴(yán)管理起來(lái)?！蓖趺饕f(shuō)。

財(cái)政資金既要保吃飯又要搞建設(shè)?！俺燥埖腻X，主要是‘三?！蓖趺饕f(shuō)，“保基本民生、保工資不能減少，我們主要減的是運(yùn)轉(zhuǎn)類支出?！钡啾取俺燥垺?，建設(shè)費(fèi)用更巨大，在佛山，過(guò)億的項(xiàng)目比比皆是。落實(shí)過(guò)緊日子要求，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目是否必須要做，以及做了之后效果如何，項(xiàng)目批復(fù)和資金撥付相關(guān)部門必須把好關(guān)。

“這一年來(lái)，我們說(shuō)‘不’的頻率比以往高了很多。”市發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃科負(fù)責(zé)人陳永婷介紹，“前年市本級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算有200億元，去年140億元，今年只有100億元。除少數(shù)幾個(gè)特別必要的外，幾乎沒(méi)有新增立項(xiàng)。”她舉例介紹，比如前段時(shí)間，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校想新建一幢綜合教學(xué)樓，提出申請(qǐng)10余萬(wàn)元項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，財(cái)政部門考慮到該校區(qū)后續(xù)將進(jìn)行整體規(guī)劃翻新，當(dāng)前就單個(gè)教學(xué)樓開(kāi)展項(xiàng)目前期研究急迫性不強(qiáng)，因此最終沒(méi)有批準(zhǔn)該筆經(jīng)費(fèi)。

發(fā)改把緊了“開(kāi)閘”關(guān)，財(cái)政則扭住了“放水”閥。

走進(jìn)市財(cái)政局，掛牌一年多的“佛山市財(cái)政投資評(píng)審中心”的牌子映入眼簾?！翱偼顿Y400萬(wàn)元以上，使用市級(jí)財(cái)政性資金投資占比超過(guò)50%的項(xiàng)目，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算這‘五算’都得經(jīng)財(cái)評(píng)中心審核”。王明耀介紹，中心成立之前，政府投資項(xiàng)目評(píng)估主要依賴審計(jì)部門和第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，也發(fā)現(xiàn)過(guò)一些資金使用不當(dāng)問(wèn)題。但錢已經(jīng)花出去了，只能事后問(wèn)責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目成本偏高問(wèn)題，督促市財(cái)政局完善評(píng)審機(jī)制。從去年8月掛牌到今年9月，中心累計(jì)核減市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目不合理資金24.78億元；全市財(cái)政投資項(xiàng)目工程核減不合理資金65.61億元。“事后追責(zé)固然重要，但關(guān)口前置才能真真正正省下錢?！蓖趺饕f(shuō)。

值得注意的是，2023年公開(kāi)的佛山市本級(jí)政府決算中，第一次出現(xiàn)財(cái)政支出重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)表。王明耀介紹，“評(píng)價(jià)達(dá)不到‘良’的標(biāo)準(zhǔn)，今后再想申請(qǐng)預(yù)算就難了?！?/p>

大錢要省，小錢也一分不能浪費(fèi)。采訪中，市紀(jì)委監(jiān)委駐市府辦紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)卜偉理提到近期的日常監(jiān)督成效?！艾F(xiàn)在過(guò)緊日子的觀念逐漸深入人心了，我們改變了原來(lái)辦公室固定電話一人一號(hào)的狀況?！彼硎?，“現(xiàn)在移動(dòng)通訊發(fā)達(dá)，使用手機(jī)和政務(wù)軟件溝通多。通過(guò)合理減少固定電話號(hào)碼，每年能省下不少通訊費(fèi)。”今年1-8月，市直黨政機(jī)關(guān)固定電話號(hào)碼節(jié)約率20.46%，網(wǎng)絡(luò)通信線路租用費(fèi)支出減少。

品嘗過(guò)長(zhǎng)者飯?zhí)玫奈兜篮螅先藗兗娂婞c(diǎn)贊。鄒韻斯/攝

“緊”下增力，該花的錢必須用在刀刃上

緩解財(cái)政壓力，過(guò)緊日子“節(jié)流”效果立竿見(jiàn)影。但過(guò)緊日子并不等于一味省錢“沒(méi)苦硬吃”，越是資金緊張，越要把政府投資用到刀刃上，提振社會(huì)信心，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“節(jié)流這一手要實(shí)，但不能一毛不拔?！睂O寶成結(jié)合這兩年工作這樣總結(jié)。預(yù)判了形勢(shì)，樂(lè)從鎮(zhèn)開(kāi)始盤點(diǎn)政府閑置資產(chǎn)。先是把200套存量配建房推向市場(chǎng)，又著手把一些不動(dòng)產(chǎn)處置給國(guó)資運(yùn)營(yíng)，回籠資金超過(guò)6億元。盤活資產(chǎn)的過(guò)程中，樂(lè)從鎮(zhèn)投了一些資金，將之前免費(fèi)的沙灘游泳場(chǎng)整修一番，交給社會(huì)運(yùn)營(yíng)。他說(shuō)，“這筆錢投出了效果，不僅省了每年700萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)，交給社會(huì)運(yùn)營(yíng)后還產(chǎn)生了不少收入，也帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)。”

健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，是黨的二十屆三中全會(huì)的明確要求。

優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，集中體現(xiàn)著政府投資的鮮明導(dǎo)向性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要政府投資推動(dòng)，這些都是該花的錢。在財(cái)政收入減少的當(dāng)下，把該花的錢花到位，開(kāi)源必不可少?！瓣P(guān)鍵就是拓寬‘財(cái)源’”，市發(fā)改局黨組書(shū)記王慧艷說(shuō)，“過(guò)去財(cái)力雄厚，政府投資項(xiàng)目往往單純依賴財(cái)政資金。今年我們一直在為政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地挖掘多元資金保障，用少量資金投入帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，撬動(dòng)更多發(fā)展可能?！?/p>

發(fā)展的可能，就蘊(yùn)含在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中。

過(guò)去，有人用“三五成群、十有八九”形容佛山的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)：“三五成群”指的是佛山擁有8個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)集群，其中3個(gè)是新興產(chǎn)業(yè)，5個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“十有八九”則是指在制造業(yè)十大門類中，佛山市八成產(chǎn)品會(huì)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，九成產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自我配套。擁有如此龐大且完善的產(chǎn)業(yè)集群，佛山卻長(zhǎng)期沒(méi)有建成一個(gè)與之相匹配的大型綜合物流樞紐。

查缺，就得補(bǔ)漏。

今年3月30日，佛山國(guó)際陸港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。關(guān)于陸港，市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)謝皓至最有發(fā)言權(quán)，“國(guó)際陸港是佛山生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的首期項(xiàng)目，有了它，佛山就能對(duì)接大灣區(qū)各大物流樞紐，促進(jìn)珠三角物流資源向佛山集聚，進(jìn)而推動(dòng)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

“國(guó)際陸港建成之前，佛山當(dāng)?shù)刎浳镆隹?，主要通過(guò)廣州、深圳或珠海等口岸申報(bào)和出境?！敝x皓至介紹，“跨境電商興起后，許多都是拼箱發(fā)貨的小包，申報(bào)和驗(yàn)放后通過(guò)空運(yùn)運(yùn)輸，最要緊的就是時(shí)效?！?/p>

“在外市報(bào)關(guān)，總是沒(méi)有在家門口便捷，從出廠到出海環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了就趕不上飛機(jī)?！闭f(shuō)起報(bào)關(guān)，港恒跨境供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理余楓林很無(wú)奈。在出口地報(bào)關(guān)雖然麻煩，但成本相對(duì)最低。他本以為要一直麻煩下去，沒(méi)想到傳來(lái)了佛山國(guó)際陸港建設(shè)的消息?！坝辛岁懜郏軐?shí)現(xiàn)家門口‘一條龍’清關(guān)，到港口直接抬桿放行?！庇鄺髁终f(shuō)，在陸港，佛山海關(guān)派了專人加班辦理報(bào)關(guān)事項(xiàng)，周邊村落還可以低價(jià)租借倉(cāng)儲(chǔ)用地。公司每月少說(shuō)有200車貨物報(bào)關(guān)，旺季還能翻倍。僅今年前9個(gè)月，國(guó)際陸港口岸業(yè)務(wù)總貨值已經(jīng)超過(guò)8億美元，其中主力跨境電子貿(mào)易商務(wù)貨值近7億美元。

近兩年，佛山還大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以建設(shè)佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府、國(guó)資在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面大規(guī)模投資，吸引了廣東醫(yī)谷、九轉(zhuǎn)生物醫(yī)藥等代表性醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)簽約19個(gè)項(xiàng)目，總投資211.1億元。

“今年以來(lái)，我們積極拓展銀行貸款、民間資本等多元融資渠道。整體來(lái)看，部分政府投資能起到杠桿作用，把經(jīng)濟(jì)大盤帶動(dòng)起來(lái)。”王慧艷說(shuō)。2023年以來(lái)，市發(fā)改局建立重大項(xiàng)目融資論證機(jī)制，搭建政、銀、企平臺(tái)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金要素保障。同時(shí)讓民間資本更多參與重大項(xiàng)目建設(shè)，2023年以來(lái)，共篩選推介面向民間資本項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，民間投資引進(jìn)需求超500億元。今年前三季度，全市招商引資1億元人民幣或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目646個(gè)，同比增長(zhǎng)近80%，簽約投資額近2800億元。

今年上半年，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6122.89億元，增速比一季度提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。王慧艷感嘆，“不再單純依賴財(cái)政資金，反而蹚出了更多發(fā)展路子。財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)了，我們也要習(xí)慣過(guò)緊日子，把勇于改革、敢于開(kāi)拓的勁頭保持住。”

家電以舊換新活動(dòng)期間，消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)券下單。劉文堅(jiān)/攝

“緊”中有“暖”，兜底保障不縮水

午后3時(shí)，陽(yáng)光正好。佛山市頤養(yǎng)院內(nèi)一片溫馨。老人們或坐在輪椅上談著家長(zhǎng)里短，或在銀齡學(xué)堂里隨著音樂(lè)翩翩起舞。趁著老人不在房間，生活區(qū)的工作人員正進(jìn)行著日常消毒，為老人們提供一個(gè)安全衛(wèi)生的居住環(huán)境。

鐘姨今年87歲，正是這里的一位“老居民”。

鐘姨的老伴李叔前年做了心臟手術(shù)，需要專人照顧。鐘姨回憶道：“請(qǐng)保姆一個(gè)月5000元，我也幫著照應(yīng)。但三個(gè)月后，我自己也病倒了?！睓z查發(fā)現(xiàn)，鐘姨的身體狀況大不如前，再難照料老伴。面對(duì)家中兩位需要照顧的老人，三個(gè)已步入中老年的子女顯得有些力不從心。

鐘姨所面臨的養(yǎng)老難題，是佛山很多家庭的共同困境。截至2023年底，佛山市510.33萬(wàn)人的戶籍人口中，60歲以上的老年人已經(jīng)超過(guò)17%，即將進(jìn)入中度老齡化階段，養(yǎng)老需求日益增長(zhǎng)。

鐘姨一家人不是沒(méi)想過(guò)再請(qǐng)一位保姆，但這意味著更大的花費(fèi)。一番斟酌后，鐘姨主動(dòng)和子女提出：“我們到外面去住吧，你們也輕松些?！苯?jīng)過(guò)挑選，最終選定了佛山市頤養(yǎng)院。頤養(yǎng)院提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，其中“醫(yī)”的部分對(duì)接醫(yī)保，兩位老人可以享受便捷的醫(yī)療服務(wù)，家庭照護(hù)壓力也驟然減輕。

作為佛山首家市級(jí)公辦國(guó)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政為頤養(yǎng)院投入了2億元。市民政局作為建設(shè)單位，與市國(guó)資委簽訂委托管理協(xié)議，由市直國(guó)企佛山市醫(yī)藥集團(tuán)負(fù)責(zé)后期投資建設(shè)和具體運(yùn)營(yíng)。

盡管面臨財(cái)政壓力，佛山始終堅(jiān)持民生為先。除了頤養(yǎng)院，總投資5.52億元的新社會(huì)福利院也于11月8日完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收，將提供1000張養(yǎng)老床位和400張兒童福利床位，持續(xù)做好“一老一小”服務(wù)保障工作。

暖的是民心，顯的是擔(dān)當(dāng)。

在政府投資保障和引導(dǎo)下，佛山市已形成了公辦、公辦民（國(guó)）營(yíng)、民辦等多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局。98家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦機(jī)構(gòu)32家，公辦民（國(guó)）營(yíng)16家，民辦機(jī)構(gòu)50家，共有養(yǎng)老床位21431張，護(hù)理型床位占比61%，機(jī)構(gòu)內(nèi)入住老人1.1萬(wàn)多人。

“目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本滿足我市老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。”市民政局副局長(zhǎng)李木全介紹，“基本的養(yǎng)老格局是‘9073’，90%的老人通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，7%享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，還有3%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?！苯^大多數(shù)老年人要在家門口養(yǎng)老的實(shí)際，讓吃飯成了最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求。

小小餐桌，承載民生大事。

在頤養(yǎng)院內(nèi)，就有兩種樣式的餐桌。院內(nèi)生活區(qū)，一張張小方桌整齊排列，四角貼著老人名字和餐飲需求，邊緣還留有握手孔位，方便老人坐下和起身時(shí)借力。而另一邊，對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)者食堂區(qū)域里，小圓桌和獨(dú)立包廂設(shè)計(jì)得十分溫馨，常有周邊居民來(lái)這里為老人慶祝生日，既減少出行不便，也增添歡聲笑語(yǔ)。

同樣在政府投資保障下，佛山已建成并運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者飯?zhí)?18家，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）老年助餐服務(wù)全覆蓋，老年人就餐人數(shù)累計(jì)超635萬(wàn)人次，日均就餐4000余人次。市民政局與市總工會(huì)還聯(lián)合推出“戶外勞動(dòng)者愛(ài)心餐”試點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)有需求的戶外勞動(dòng)者及在冊(cè)困難職工提供每人每餐3元的補(bǔ)貼。

“再緊也要保民生?！狈鹕绞忻裾稚鐣?huì)救助科科長(zhǎng)文勇說(shuō)道：“盡管佛山市困難群眾數(shù)量不到戶籍人口數(shù)量的3%，但基本生活保障毫不含糊?！?023年，佛山發(fā)放各類救助資金約2.4億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1.52億元，保障了困難群體基本生活，高明區(qū)還率先為低保邊緣家庭以每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。

錢要花到刀刃上，溫暖更要送到心坎上。

“過(guò)緊日子”不是把工作停下來(lái)，讓資金蹲在賬戶上，而是讓有限資金發(fā)揮最大效益，成為百姓的暖流。佛山以此理念為指引，不斷增加財(cái)政資金的“民生濃度”。去年，全市民生類支出累計(jì)完成740.39億元，同比增長(zhǎng)2.74%，占地方一般公共預(yù)算支出的比重超七成；今年安排民生保障工程52項(xiàng)，總投資874.33億元。

進(jìn)行中的民生項(xiàng)目，也嚴(yán)格秉持精打細(xì)算的理念。目前，市財(cái)政局試編試用了政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)。以醫(yī)院建設(shè)為例，公立醫(yī)院按建筑面積控制的建設(shè)成本，已核減為7200-7979元/平方米。

佛山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部自己動(dòng)手組裝網(wǎng)購(gòu)桌椅。陳經(jīng)緯/攝

化“緊”成“風(fēng)”，勤儉更能建新功

始建于上世紀(jì)70、80年代的佛山市委市政府大院，位于老城區(qū)中心，市紀(jì)委監(jiān)委兩棟四層辦公樓也在大院中，樓面外觀雖顯年代斑駁，但走入其中，另有一番景象，樓內(nèi)干凈整潔、溫馨雅致，不少細(xì)節(jié)體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的別出心裁。佛山市紀(jì)委監(jiān)委組織部部長(zhǎng)（曾任辦公室主任）陳海暉指著樓道一幅書(shū)法作品，感慨：“這幅作品是機(jī)關(guān)干部自己寫(xiě)的。這些年，我們堅(jiān)持花小錢辦好事，低成本開(kāi)展辦公環(huán)境微改造，不少地方還是我們干部自己動(dòng)手營(yíng)造的?！?/p>

監(jiān)督別人的人，自己要先帶頭。

“辦公樓的地面瓷磚年代久遠(yuǎn)，不少地方磨得灰暗變色。曾經(jīng)想鋪新瓷磚，但一算成本太高，后來(lái)從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)油漆刷地，大家都說(shuō)辦公環(huán)境變亮堂了?！标惡煼窒碜约旱摹把b修經(jīng)”。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)整修會(huì)議室時(shí)，大到吸頂燈小到紙巾盒都是網(wǎng)購(gòu)?！胺彩菬o(wú)需定點(diǎn)采購(gòu)的，在網(wǎng)上下單能省不少錢。你看，這是我們買的會(huì)議桌貼膜，可以直接貼上，老舊會(huì)議桌煥然一新，不用丟棄浪費(fèi)，還能省錢?！彼呎f(shuō)邊翻開(kāi)購(gòu)物記錄，語(yǔ)氣滿是自豪。2023年，佛山市紀(jì)委監(jiān)委的辦公經(jīng)費(fèi)相比2022年下降18.59%。

自己習(xí)慣過(guò)緊日子，監(jiān)督起來(lái)更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。佛山市不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中發(fā)現(xiàn)，帶著過(guò)緊日子的思想去監(jiān)督，總能發(fā)現(xiàn)不夠緊的問(wèn)題。去年，一次日常監(jiān)督中，市紀(jì)委監(jiān)委就發(fā)現(xiàn)某單位投入大量資金委托研究課題，但成果轉(zhuǎn)化卻十分有限。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任賀玨介紹：“2013年到2023年，一共委托第三方開(kāi)展了32次課題研究，累計(jì)花費(fèi)超千萬(wàn)元?！?/p>

課題報(bào)告篇幅冗長(zhǎng)，細(xì)細(xì)翻看多是背景介紹和理論闡釋，針對(duì)本地可落地的建議卻“水分”十足?！斑@些錢花出去，有的最后只轉(zhuǎn)化成一份簡(jiǎn)報(bào)報(bào)給上級(jí)，有什么用途也不好說(shuō)。”

研究有花費(fèi)很正常，但成果不能純靠花錢堆出來(lái)。

針對(duì)這種浪費(fèi)現(xiàn)象，佛山市紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，向該單位發(fā)出了監(jiān)察建議書(shū)，直指資金花費(fèi)大、成果轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，要求該單位強(qiáng)化過(guò)緊日子思想，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。同時(shí)，考慮到發(fā)改、財(cái)政等部門在項(xiàng)目批復(fù)、財(cái)政資金管理中的重要職責(zé)，也發(fā)了一份提醒函給駐市財(cái)政局、發(fā)改局等單位的紀(jì)檢監(jiān)察組，要求紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，舉一反三，跟進(jìn)監(jiān)督。

很快，這份提醒就發(fā)揮了作用。

2024年3月，市發(fā)改局在征集年度課題研究需求計(jì)劃時(shí)，初步?jīng)Q定開(kāi)展17項(xiàng)課題，預(yù)算金額為437萬(wàn)元。報(bào)請(qǐng)黨組會(huì)審定時(shí)，列席會(huì)議的紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)胡新偉當(dāng)場(chǎng)提出，請(qǐng)黨組仔細(xì)斟酌課題必要性。市發(fā)改局黨組經(jīng)研究后，決定砍掉3項(xiàng)課題，壓減經(jīng)費(fèi)59萬(wàn)元。審定通過(guò)后，研究計(jì)劃果然“瘦身成功”。“財(cái)政相關(guān)議題的會(huì)議，我們派駐紀(jì)檢監(jiān)察組都會(huì)列席，確保把過(guò)緊日子的壓力層層傳導(dǎo)下去?！焙聜ケ硎?。

“由奢入儉難，這種情況在不少單位都不同程度存在?！倍喾矫媪私庑畔⒑?，賀玨心里有了底。為深入糾治、全面整頓，佛山市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“過(guò)緊日子”、反對(duì)鋪張浪費(fèi)監(jiān)督檢查，著力整治跑冒滴漏、突擊花錢、形象工程等一系列與節(jié)用裕民相違背的問(wèn)題，并對(duì)落實(shí)厲行節(jié)約要求不到位、打折扣，奢靡浪費(fèi)、資金資源低效無(wú)效等做法進(jìn)行通報(bào)，在全市層面起到強(qiáng)烈震懾作用。

專項(xiàng)整治主攻“當(dāng)下改”，要想“長(zhǎng)久立”還得習(xí)慣成自然。為將監(jiān)督力量由點(diǎn)及面?zhèn)鲗?dǎo)到位，佛山市紀(jì)委監(jiān)委重視常態(tài)化推進(jìn)過(guò)緊日子監(jiān)督，既與財(cái)政、審計(jì)部門互通有無(wú)，還與巡察監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建起多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

在十三屆市委第二輪巡察中，市商務(wù)局就因家電消費(fèi)券“好領(lǐng)不好用”，導(dǎo)致3000萬(wàn)元消費(fèi)券只核銷了1037萬(wàn)元，被巡察組點(diǎn)出問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。

“發(fā)放消費(fèi)券，既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是民生工作。”市委巡察辦副主任黃玲說(shuō)。面對(duì)這一局面，市委巡察機(jī)構(gòu)督促商務(wù)局調(diào)整策略，靈活調(diào)整消費(fèi)券發(fā)放周期，適度延長(zhǎng)有效期，為消費(fèi)者提供更充裕的時(shí)間窗口進(jìn)行消費(fèi)選擇，并設(shè)計(jì)多種類、多面值的消費(fèi)券，從而提高核銷率。

整改過(guò)后，商務(wù)局開(kāi)展了兩次消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，總金額2000萬(wàn)元，補(bǔ)貼金額1895.89萬(wàn)元，平均核銷率升至94.79%。這一轉(zhuǎn)變直接拉動(dòng)了1.73億元的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。小小消費(fèi)券，是“花小錢辦大事”智慧的體現(xiàn)，讓花出去的財(cái)政資金撬動(dòng)了更大的消費(fèi)市場(chǎng)。

“小錢”用好能激活經(jīng)濟(jì)，支出“減肥”更提振作風(fēng)。一攬子過(guò)緊日子的措施頒布，尤其是在市財(cái)政局發(fā)文壓減政府履職輔助性服務(wù)后，一些支出類別直接砍掉50%，剔除了不少冗余臃腫的人財(cái)物。今年1-9月，佛山市政府購(gòu)買服務(wù)支出同比下降6.4億元。市紀(jì)委常委楊敏感慨：“之前存在‘干部看，外包干’的現(xiàn)象，不僅責(zé)任壓不實(shí)，還影響黨風(fēng)政風(fēng)?，F(xiàn)在外包少了，自己的事自己干，干部在事上練一練的能力提升了，俯身為民服務(wù)的好作風(fēng)也更扎實(shí)了，真是一舉多得。”

（本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第22期，作者：董菲晨崔一珂）

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