渝湘黔交界處錳礦資源富集，過去被喻為“錳三角”。在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新形勢下，因錳而興的許多城市緊急踩下“剎車”。

用綠色著墨發(fā)展底色，處于其中一角的重慶秀山，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛后，用“退”“治”“轉(zhuǎn)”三部曲譜寫出一份治理成效“答卷”。

29家錳礦開采企業(yè)、19家電解錳企業(yè)全面淘汰退出，201個礦山井口全部封閉，23個錳渣場深度治理有序推進……

前不久，秀山錳污染綜合整治成果吸引貴州、湖南毗鄰地區(qū)來秀共享錳污染治理、生態(tài)修復(fù)相關(guān)經(jīng)驗，道出了一座“錳都”蛻變美麗邊城的故事。

“退”：頂層謀劃減增量

“發(fā)錳財，錳發(fā)財”，憑借雄厚的錳礦儲量優(yōu)勢，秀山享受著錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)光與榮耀，隨著錳礦開采而來的是錳污染引發(fā)的生態(tài)“失速”。

2019年，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組在秀山督察調(diào)研指出了錳污染問題，秀山由此走上錳治理的探索之路。

從成立由秀山縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的錳行業(yè)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到生態(tài)環(huán)境保護督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，再到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以上率下促整改，形成一股整改合力。、

“但有兩個問題一直沒有解決，遺留錳渣場怎么治理？治到什么程度？以前沒有可參考的成熟方案，也沒有具體標準。”秀山縣生態(tài)環(huán)境局土壤和固體科丁濤介紹。

面對挑戰(zhàn)，秀山拿出“壯士斷腕”的決心推進錳污染綜合整治，在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程里，錳污染綜合整治迎來新的轉(zhuǎn)折點。

2021年，秀山聘請中國環(huán)境科學(xué)研究院作為錳污染治理技術(shù)支撐牽頭單位，由該院牽頭編制的《錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南（試行）》如一本“寶典”，在技術(shù)加持下，開展錳渣場水文地質(zhì)勘察和錳環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測，摸清涉錳環(huán)境污染狀況，實現(xiàn)了科學(xué)治污、精準治污、有效治污。淘汰落后產(chǎn)能上，設(shè)立錳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持風(fēng)險補償基金，在土地、稅收、金融、投資、人才、服務(wù)保障等方面給予退出企業(yè)最大優(yōu)惠。

“有了統(tǒng)一行動指南，秀山錳污染治理就有了更高的標準，治理效果與效率大大得到提升?！倍硎尽?/p>

數(shù)據(jù)顯示，目前秀山全縣29家錳礦開采企業(yè)、19家電解錳企業(yè)全面淘汰退出，201個礦山井口全部封閉，23個錳渣場深度治理有序推進。

“治”：科學(xué)施工減存量

錳污染綜合整治，另一個突出問題是錳渣的處理。

按照平均每生產(chǎn)1噸金屬錳就要產(chǎn)生8~10噸錳渣的量，這些工業(yè)垃圾經(jīng)雨水滲漏進地表，對地表和土壤產(chǎn)生嚴重腐蝕。

借秀山與中國環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)合作之機，針對散布四處的錳礦企業(yè)，秀山開出一道科學(xué)治污的良方——即科學(xué)分級治理。位于孝溪鄉(xiāng)復(fù)興村的長江電解錳渣廠，就是秀山針對錳渣場進行深度治理的典型。

站在高處從空中俯瞰，經(jīng)過覆膜技術(shù)處理后的山地重新披上一層淺淺綠衣，朝著曾經(jīng)裸露的地表不斷攀巖生長。而在肉眼看不見的地方，還有一層隱形外衣將地表水牢牢阻擋在外。

“我們通過建設(shè)垂直防滲漏墻、地表水倒排、攔渣壩加固、封場改造等工程，相當于給地表穿上一件雨衣，極大減少渣場滲漏液產(chǎn)生，讓渣場環(huán)境風(fēng)險得到有效控制?！毙闵娇h錳整治辦楊飛介紹。

事實上，系列防治體系正是秀山針對23個錳渣場進行深度治理、科學(xué)治污案例的其中之一。

除了長江電解錳渣廠，迎來涅槃新生的還有老山溝，這里曾是秀山礦山井口分布最集中的地方。

“沿著主干道兩邊，以前這里全是工棚和廠房，現(xiàn)在全種上了植被。”當?shù)乩习傩崭袊@道。山還是那座山，卻早已換了容顏。

7月的老山溝，被成片的鳳仙花簇擁著。綠樹紅花間，新栽的林木在夏日的蒸騰里不斷向山向上，讓礦山瘡疤得到治愈，新“皮膚”讓人賞心悅目。

這些年，秀山在老山溝打造生態(tài)修復(fù)示范項目，按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜草則草、宜水則水”的原則，開展“山、水、林、田、草”綜合整治，對未損毀的原始地貌區(qū)域進行保留現(xiàn)狀處理，礦區(qū)周邊基本以林地為主，使礦山損毀土地達到可利用狀態(tài)并與周邊環(huán)境相融合。

下一步，秀山將持續(xù)做好淘汰退出后半篇文章。一方面，做好企業(yè)安置與職工安置、企業(yè)各類行政許可注銷等掃尾工作，確保平穩(wěn)退出。另一方面，深化與中國環(huán)境科學(xué)研究院等技術(shù)合作，倒排工期，落實責任，徹底整改錳污染突出環(huán)境問題，按期向黨和國家交上一份滿意答卷。

“轉(zhuǎn)”：綠色發(fā)展求質(zhì)量

從“退”到“治”，秀山錳污染治理取得階段性成效。

然而，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的主旋律下，要徹底撕掉“錳都”標簽，還要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式上謀求新賽道。

一則數(shù)據(jù)足以說明，在淘汰落后產(chǎn)能后，秀山經(jīng)濟形勢反而獲得長足發(fā)展。

2021年，秀山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值341億元，同比增長8.0%，總量、增速均位列渝東南之首，并連續(xù)三年進入西部百強縣。

“這是因為，在推進退和治的同時強調(diào)轉(zhuǎn)的質(zhì)量，也就是轉(zhuǎn)型發(fā)展?！毙闵缴鷳B(tài)環(huán)境局副局長周波介紹。尤其在工業(yè)經(jīng)濟突破方面，秀山打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，主要突出現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時圍繞培育壯大電子信息、汽車零配件加工、生物制藥、智能家居、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

而現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)村電商、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更撐起秀山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”。

有序推進錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出工作成效如何，對于老百姓來講最直觀的體驗是，空氣質(zhì)量如何？天藍否？山水河流清澈否？城市水質(zhì)怎么樣？

如今，行走在秀山，無需言語，感官之上，這些問題都能找到肯定答案。

沿著濱江公園晨跑的人們，停下腳步愿意多來幾次深呼吸；迎著夕陽奔跑的孩童，在綠草如茵的草地上留下歡聲笑語；母親河梅江河魚翔淺底，對外開放不久的鳳凰新城公園成為打卡的熱門……

當?shù)乩习傩沼谩疤ь^能否見藍天，低頭能否見碧水”直接檢驗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

而數(shù)據(jù)往往用實力說話。2021年，秀山全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)354天，優(yōu)良率97%，同比增加3天，創(chuàng)歷史最佳紀錄；縣域9個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達到Ⅲ類及以上標準，梅江河獲評“重慶市美麗河湖”稱號，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。

將藍天、白云、碧水還給大自然，也還以秀山秀麗的“容顏”。未來，“城市讓生活更美好”則成為秀山人民新的期待。（陳攀、黎盛榮/文   圖片由受訪者提供）

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