托育機(jī)構(gòu)是什么？早教機(jī)構(gòu)是什么？

這兩者到底有什么區(qū)別？

一、針對(duì)幼兒年齡段的不同

托育機(jī)構(gòu)：針對(duì)的是 0-3周歲的嬰幼兒。3歲以后的小朋友將會(huì)進(jìn)入到幼兒園，而不再是托育機(jī)構(gòu)。

未來(lái)，幼兒園托幼一體化是整體趨勢(shì)，幼兒園中存在托育的“園中園”設(shè)計(jì)，可能會(huì)在外部形態(tài)上一定程度的淡化幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的區(qū)別。但無(wú)論如何，托育機(jī)構(gòu)針對(duì)0-3歲嬰幼兒是其核心，這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)椤皥@中園”的出現(xiàn)而改變。之所以要嚴(yán)格區(qū)分，在于，未來(lái)托育機(jī)構(gòu)和幼兒園極有可能將由不同的政府部門來(lái)進(jìn)行主管，機(jī)構(gòu)的舉辦和運(yùn)營(yíng)也將遵循不同的政策和法規(guī)，因此，有必要在概念上進(jìn)行區(qū)分。

早教機(jī)構(gòu)：針對(duì)的是0-6歲嬰幼兒。6歲以后的小朋友將就讀小學(xué)，此后接受的教育都為學(xué)歷教育，因此，無(wú)論從小朋友的身心發(fā)展，和接受教育的內(nèi)容來(lái)看，通常情況下，6歲以后小朋友接受的教育都不再歸屬于早期教育。

二、服務(wù)內(nèi)容的不同

托育機(jī)構(gòu)：主要是為0-3歲的嬰幼兒提供全日制看護(hù)、半日制看護(hù)以及小時(shí)制看護(hù)等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，服務(wù)的重點(diǎn)就是，由托育機(jī)構(gòu)在一定的時(shí)間段（全天、半天，或者以小時(shí)計(jì)）取代了嬰幼兒爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、外公、外婆等家人的角色，對(duì)嬰幼兒進(jìn)行科學(xué)的照顧和看護(hù)以及食育。

早教機(jī)構(gòu)：主要是為引導(dǎo)和激發(fā)0-6歲嬰幼兒的安全感、意志力、目標(biāo)感、注意力、記憶力、思維能力、平衡性、力量性、速度感，以此來(lái)促進(jìn)嬰幼兒體能、智能、心理能力的三維平衡發(fā)展。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，服務(wù)的重點(diǎn)就是，通過(guò)一系列的活動(dòng)和課程，來(lái)激發(fā)小朋友的各種潛能，為小朋友今后德、智、體的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)；而且教育的不僅僅是小朋友，小朋友的家長(zhǎng)也是早教的受教育者。

現(xiàn)在，市場(chǎng)上有不少機(jī)構(gòu)將托育和早教合辦，將早教的方法引入托育，或者將托育的服務(wù)納入早教，致使早教和托育不分家。我們認(rèn)為，只要合乎國(guó)家的政策法規(guī)，同時(shí)實(shí)實(shí)在在的為孩子好，而不是出于純粹的商業(yè)噱頭或者商業(yè)目的，這都是非常有益的嘗試。

三、服務(wù)方式的不同

托育機(jī)構(gòu)：提供服務(wù)時(shí)，嬰幼兒的家人不在場(chǎng)；服務(wù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，半天或者全天都有可能。為方便理解，從角色上來(lái)講，我們甚至可以說(shuō)，在提供托育服務(wù)時(shí)，托育機(jī)構(gòu)就等同于寶寶們的爸爸媽媽，無(wú)微不至的照顧小朋友的吃喝拉撒睡，并且能做到科學(xué)養(yǎng)育、科學(xué)食育。

早教機(jī)構(gòu)：提供服務(wù)時(shí)，嬰幼兒的家人在場(chǎng)，甚至?xí)⑴c到課程或者活動(dòng)中嬰幼兒的共同學(xué)習(xí)；服務(wù)時(shí)間相對(duì)較短，最常見的為45-60分鐘的課程。同樣為方便理解，從角色上來(lái)講，在提供早教服務(wù)時(shí)，早教機(jī)構(gòu)等同于寶寶們的老師。言下之意就是，老師教小朋友東西，但照顧小朋友的吃穿睡等事情，則不是老師的工作范疇。

四、設(shè)立是否需要前置性審批的不同

什么是前置性審批？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是開辦相應(yīng)的機(jī)構(gòu)之前，需不需要首先取得主管部門的許可。

比如，舉辦一所幼兒園，在正式登記成立之前，必須要取得教育主管部門（教育局）頒發(fā)的《辦學(xué)許可證》，否則幼兒園是無(wú)法進(jìn)行設(shè)立登記的。《辦學(xué)許可證》，就是舉辦幼兒園所需的前置性審批。

托育機(jī)構(gòu)：目前，設(shè)立托育機(jī)構(gòu)，暫不需要前置性審批。目前，舉辦托育機(jī)構(gòu)，原則上，非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，直接在縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊(cè)登記后就能舉辦；營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記后就能舉辦。舉辦后的托育機(jī)構(gòu)需要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備個(gè)案。也就是說(shuō)，目前，并沒有什么《托育舉辦許可證》一類的東西。

現(xiàn)在沒有不意味著將來(lái)也沒有。我們始終認(rèn)為，舉辦托育機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行前置性審批是遲早的事。

早教機(jī)構(gòu)：就法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章層面，暫無(wú)針對(duì)設(shè)立早教機(jī)構(gòu)是否需要前置性審批的專門規(guī)定，實(shí)踐操作中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)定，具體問(wèn)題具體分析。

也就是說(shuō)，關(guān)于舉辦早教機(jī)構(gòu)是否需要一個(gè)什么許可，這個(gè)沒個(gè)準(zhǔn)數(shù)。

以成都為例：

①如果早教機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的名稱為XXX早教中心或XXX培訓(xùn)中心，經(jīng)營(yíng)范圍里面包括了教育培訓(xùn)（含親子教育、思維訓(xùn)練、藝體）等類別的，就需要向縣級(jí)以上教育行政部門申請(qǐng)辦學(xué)層次為非學(xué)歷教育的《辦學(xué)許可證》；

②而如果早教機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記名稱為XXX咨詢公司或XXX教育咨詢公司，經(jīng)營(yíng)范圍只寫諸如教育咨詢；組織文化交流活動(dòng)；家庭服務(wù)等類別，則不需要進(jìn)行前置審批程序。

所以，現(xiàn)在市場(chǎng)上很多早教機(jī)構(gòu)采取的就是第二種方式，來(lái)避免辦理《辦學(xué)許可證》。

另外，在前置性審批方面的不同，也意味著托育機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)未來(lái)可能在主管部門方面存在著不同。我們認(rèn)為，未來(lái)，負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)前置審批的主管部門很大可能將是衛(wèi)生健康部門（俗稱：衛(wèi)健委）；而負(fù)責(zé)早教機(jī)構(gòu)前置審批（如果有的話）的主管部門，很大可能將依然是教育主管部門（俗稱：教育局）。

五、對(duì)于機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地硬件要求不同

托育機(jī)構(gòu)：對(duì)于托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地，有明確的嚴(yán)格的要求。2019年10月18日，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康委印發(fā)了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，對(duì)托育服務(wù)人員、服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生要求等提出了明確規(guī)定。除此之外，新的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》也對(duì)托育機(jī)構(gòu)的建筑硬件設(shè)計(jì)提出了明確的要求。

早教機(jī)構(gòu)：視是否需要取得《辦學(xué)許可證》來(lái)確定。不需要取得《辦學(xué)許可證》的，可以視為對(duì)場(chǎng)地硬件沒有明確的硬性要求；需要取得《辦學(xué)許可證》的，應(yīng)按照《民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》里面關(guān)于場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

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