首頁資訊【健康中國行動】合理膳食行動三年實施方案（2020

【健康中國行動】合理膳食行動三年實施方案（2020

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月02日 22:17

為加快推進健康臺州建設(shè)，引導(dǎo)合理膳食，提高全民營養(yǎng)健康水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《浙江省人民政府關(guān)于推進健康浙江行動的實施意見》，結(jié)合《浙江省國民營養(yǎng)計劃（2018-2030）》，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務(wù)、完善營養(yǎng)健康制度、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境為重點，著力解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，全面推進國民營養(yǎng)計劃，提高全民營養(yǎng)健康水平，為建設(shè)健康臺州奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

（一）總體目標

通過開展三年合理膳食專項行動，全市營養(yǎng)相關(guān)制度和工作體系得到完善，營養(yǎng)健康信息化水平逐步提高，重點人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，膳食營養(yǎng)知識進一步普及，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)明顯提高。

（二）具體目標

到2022年，學(xué)生和成人肥胖率持續(xù)減緩；居民營養(yǎng)健康知識知曉率在2019年基礎(chǔ)上提高10%；農(nóng)村中小學(xué)生的生長遲緩率控制在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；5歲以下兒童生長遲緩率低于7%、貧血率低于12%，孕婦貧血率低于14%，老年人貧血率低于10%；合格碘鹽覆蓋率達到90%以上；成人脂肪供能比下降到32%；住院病人營養(yǎng)篩查率和營養(yǎng)不良住院病人的營養(yǎng)治療比例均大于50%；人均每日食鹽攝入量在2015年的基礎(chǔ)上下降10%；每1萬人配備1名營養(yǎng)指導(dǎo)員；實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；大力推進健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動。

三、主要任務(wù)

（一）完善營養(yǎng)政策（市衛(wèi)生健康委牽頭）

推動營養(yǎng)制度建設(shè)。制定完善營養(yǎng)監(jiān)測管理、臨床營養(yǎng)管理等制度。制定營養(yǎng)指導(dǎo)員制度，在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導(dǎo)員。

（二）推動完善市級營養(yǎng)監(jiān)測體系（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。開展本市人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測，逐步擴大監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測人群，為合理膳食行動提供數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐。

2.推動營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估信息化建設(shè)。借助浙江省營養(yǎng)監(jiān)測信息與評估平臺，利用信息化簡化膳食調(diào)查工作流程，解決基層營養(yǎng)監(jiān)測、膳食調(diào)查數(shù)據(jù)清理、分析和利用難題。

（三）普及營養(yǎng)健康知識（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立營養(yǎng)健康知識普及和宣傳的長效機制。以全民營養(yǎng)周、“5·20”全國學(xué)生營養(yǎng)日、碘缺乏病日為契機，大力開展科普宣傳活動，帶動宣傳活動常態(tài)化。開展輿情監(jiān)測，依法打擊各種形式的營養(yǎng)謠言，積極發(fā)揮政務(wù)公開的輿論引導(dǎo)作用，及時為公眾解疑釋惑。

2.提升營養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。加強營養(yǎng)膳食指導(dǎo)，發(fā)布營養(yǎng)健康科普知識，開發(fā)合理膳食傳播工具包。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖活動，在家庭推廣使用限鹽勺、限油壺等合理膳食健康小工具，引導(dǎo)居民減少食用高鹽高糖高脂食品。

（四）引領(lǐng)居民健康消費（市市場監(jiān)管局牽頭）

1.發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白工程重點產(chǎn)品等新型營養(yǎng)健康食品。限制高糖食品，推動低糖或無糖食品的生產(chǎn)與消費，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽的監(jiān)督管理，鼓勵企業(yè)進行“低糖”或者“無糖”的聲稱，積極推動在食品包裝上使用“包裝正面標識（FOP）”信息，幫助消費者快速選擇健康食品。推廣營養(yǎng)均衡配餐和烹飪模式，推動營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康食堂創(chuàng)建。針對食品工業(yè)、餐飲業(yè)開展減鹽、減糖、減油的知識和技能培訓(xùn)。

（五）生命早期1000天營養(yǎng)健康行動（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)。推進縣級以上婦幼保健機構(gòu)對備孕和早孕期婦女進行營養(yǎng)指導(dǎo)，將營養(yǎng)評價、膳食指導(dǎo)和備孕期體重管理納入孕前和孕期檢查。

2.實施婦幼人群營養(yǎng)干預(yù)計劃。推進城鄉(xiāng)婦女補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營養(yǎng)素補充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營養(yǎng)缺乏。在合理膳食基礎(chǔ)上，加強對妊娠期代謝性疾病的監(jiān)測指導(dǎo)。倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)，盡量純母乳喂養(yǎng)6個月，為6-24個月的嬰幼兒合理添加輔食。

（六）臨床營養(yǎng)行動（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立完善臨床營養(yǎng)工作機制。實施臨床營養(yǎng)干預(yù)，二級以上醫(yī)療機構(gòu)全面配備營養(yǎng)師。推進二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立臨床營養(yǎng)科室（營養(yǎng)診室）。建立以“營養(yǎng)篩查—評價—診斷—治療”為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營養(yǎng)治療路徑，依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對營養(yǎng)不良的住院患者進行營養(yǎng)治療，并定期開展效果評價。加強醫(yī)護人員相關(guān)知識培訓(xùn)，推動膳食和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的規(guī)范化應(yīng)用。

2.推動營養(yǎng)相關(guān)慢性病的營養(yǎng)治療。對營養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開展營養(yǎng)評價，實施分類指導(dǎo)治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長期營養(yǎng)管理模式，開展營養(yǎng)分級治療。積極鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科醫(yī)生、社區(qū)護士、婦幼保健醫(yī)師、中醫(yī)師等參加營養(yǎng)專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為重點人群開展營養(yǎng)咨詢和服務(wù)。

（七）學(xué)生營養(yǎng)改善行動（市教育局牽頭）

1.指導(dǎo)學(xué)生營養(yǎng)就餐。針對不同年齡段在校學(xué)生營養(yǎng)健康需求，因地制宜引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐。中小學(xué)、幼兒園配備營養(yǎng)師或營養(yǎng)指導(dǎo)員，對膳食營養(yǎng)均衡等進行咨詢指導(dǎo)，每周公布學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。進一步推動中小學(xué)生營養(yǎng)教育，增加學(xué)生營養(yǎng)健康意識，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣。加快中小學(xué)生營養(yǎng)教育師資培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生年齡特點開發(fā)配套讀本。

2.實施學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與干預(yù)。開展區(qū)域內(nèi)學(xué)校營養(yǎng)健康的監(jiān)測，開展學(xué)生營養(yǎng)性貧血、生長發(fā)育遲緩和超重肥胖的干預(yù)。加強對校園及周邊食物售賣的管理，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

（八）老年人群營養(yǎng)改善行動（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.加強老年人群營養(yǎng)指導(dǎo)。一是在養(yǎng)老機構(gòu)配備營養(yǎng)師或營養(yǎng)指導(dǎo)員，定期對管理和從業(yè)人員開展營養(yǎng)、平衡膳食的技能培訓(xùn)，開展食堂營養(yǎng)配餐，加強營養(yǎng)監(jiān)測，并對老年人群開展形式多樣的營養(yǎng)健康宣傳教育。二是對社區(qū)居家養(yǎng)老人群，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加強老年人營養(yǎng)健康監(jiān)測和營養(yǎng)膳食咨詢，指導(dǎo)社區(qū)食堂進行營養(yǎng)配餐。在營養(yǎng)指導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，對低體重高齡老人進行專項營養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平。

2.建立老年人群營養(yǎng)健康管理與照護制度。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實現(xiàn)無縫對接與有效管理。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在家庭保健服務(wù)中納入營養(yǎng)工作內(nèi)容。推動多部門協(xié)作機制，實現(xiàn)營養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的有效銜接。

（九）健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動（市健康辦牽頭）

堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員、單位參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，通過廣泛輿論宣傳和部門組織發(fā)動，有計劃、有部署地推進全市健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動，促進創(chuàng)建活動富有成效。

四、實施步驟（三年進度安排）

（一）組織動員階段（2020年12月底前）

各地各有關(guān)單位根據(jù)合理膳食專項行動三年實施方案，做好基線摸底調(diào)查工作，建立多部門協(xié)作機制，明確目標任務(wù)，細化工作措施，制定階段性工作計劃。

（二）推進實施階段（2021年1月～2022年8月）

各地各有關(guān)單位按照實施方案，廣泛宣傳動員，整合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及新聞媒體等，結(jié)合本部門實際，推進任務(wù)落實。各單位及時掌握工作進度，定期交流信息，按季度匯總行動推進情況及實施經(jīng)驗、亮點。

（三）總結(jié)評估階段（2022年9月～2022年12月）

各地有關(guān)部門對合理膳食專項行動三年實施過程及效果組織開展評估，做好專項行動終期總結(jié)工作。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將合理膳食行動實施情況納入政府績效考評，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極謀劃推進，強化政策制定、指導(dǎo)服務(wù)等。做好合理膳食行動與《國民營養(yǎng)計劃》、健康知識普及行動、全民健身行動、婦幼健康促進行動、中小學(xué)健康促進行動、老年健康促進行動、地方病防控行動的有效銜接。

（三）保障經(jīng)費投入。建立多元化資金籌措機制，落實工作經(jīng)費投入責(zé)任，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入，并加強對財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。

（四）強化督導(dǎo)評估。各部門要督促合理膳食行動的具體實施，及時掌握工作進展，定期交流信息。市衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門，結(jié)合《健康浙江2030行動綱要》要求，每年對各地實施情況聯(lián)合開展督查和效果評價。

附件：合理膳食行動專家組

附件

合理膳食行動專家組

組長：胡富宇臺州市衛(wèi)生健康委副主任、主任醫(yī)師

副組長：裘丹紅臺州市疾病預(yù)防控制中心副主任、主任技師

成員：陳忠妙臺州市營養(yǎng)學(xué)會名譽理事、主任醫(yī)師

何曉琴臺州醫(yī)院營養(yǎng)治療中心主任、主任醫(yī)師

范國峰臺州市中心醫(yī)院（臺州學(xué)院附屬醫(yī)院）

膳食科主任

李建邦臺州市婦女兒童醫(yī)院后勤保障科長