兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。他們正值自我意識逐漸增強(qiáng)，認(rèn)知、情感、意志、個性發(fā)展逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成的關(guān)鍵時期，有效保護(hù)、積極促進(jìn)兒童青少年身心健康成長，意義重大。

2019年12月26日，國家衛(wèi)生健康委、中宣部、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、財政部、國家廣電總局、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委等12部門聯(lián)合制定并印發(fā)了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2022年年底各級各類學(xué)校要建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)，學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。

《行動方案》的出臺對于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，推進(jìn)《健康中國行動（2019—2030年）》心理健康促進(jìn)行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動實施，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
 

Part1 著眼全局，明確方向

階段性目標(biāo)

《行動方案》提出，到2022年年底實現(xiàn)《健康中國行動（2019-2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標(biāo)的階段性目標(biāo)。

1.基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境。

2.形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。

3.落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)，為增進(jìn)兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

圖為吉林省白山市團(tuán)市委開展的“青少年心理成長沙龍”心理服務(wù)志愿活動。圖中的沙盤心理治療能展現(xiàn)被測者的內(nèi)心世界，被學(xué)校、幼兒園等廣泛應(yīng)用。

圖為深圳市羅湖區(qū)慢病院心理中心舉辦的《青少年情緒與心理健康》講座。圖文并茂的知識講授、別開生面的游戲體驗，使小聽眾們收獲了不少調(diào)節(jié)消極情緒的妙方。

具體目標(biāo)

1.各級各類學(xué)校建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)。

2.學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。

3.50%的家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展心理健康教育。

4.60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診。

5.30%的兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診。

6.各地市設(shè)立或接入心理援助熱線。

7.兒童青少年心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%。

Part2 6大行動呵護(hù)兒童青少年心理健康

心理健康，特別是兒童青少年心理健康，已成為日益突出的重大公共衛(wèi)生問題。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，精神衛(wèi)生和心理行為問題（尤其是抑郁癥）是年輕人最主要的疾病負(fù)擔(dān)。我國部分地區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來我國兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，成為重要公共衛(wèi)生問題。開展兒童青少年心理健康促進(jìn)，及時預(yù)防干預(yù)兒童青少年心理健康問題，對個人、家庭和社會都十分迫切且重要。

《健康中國行動（2019-2030年）》提出，開展心理健康促進(jìn)行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動，并就兒童青少年心理健康制定了2022年和2030年的階段性考核指標(biāo)。

為實現(xiàn)行動目標(biāo)，《行動方案》提出了6個方面的具體行動。

行動1  心理健康宣教行動

衛(wèi)生健康部門

指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

積極開展兒童青少年健康教育和科普宣傳，倡導(dǎo)兒童青少年保持健康心理狀態(tài)、科學(xué)運(yùn)動、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行為問題和精神障礙誘因。
媒體

1.對兒童青少年及家長、學(xué)校教師等加強(qiáng)心理健康宣傳，傳播心理健康知識，幫助全社會進(jìn)一步樹立“身心同健康”意識，掌握應(yīng)對心理行為問題的方法和途徑。

2.教育引導(dǎo)兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設(shè)備，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲障礙。

教育部門

指導(dǎo)學(xué)校推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》。

學(xué)校

1.積極開展生命教育、親情教育、愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛家人、愛國愛民的意識，培育積極向上的心理品質(zhì)。

2.有條件的家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育。

行動2  心理健康環(huán)境營造行動

衛(wèi)生健康部門

1.會同教育等部門倡導(dǎo)實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動，共同營造心理健康從娃娃抓起的社會環(huán)境。

2.重點(diǎn)關(guān)注孕產(chǎn)婦、2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長心理健康狀況，開展0-6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查。

宣傳監(jiān)管部門

加大對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的非法有害出版物及信息，著力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP，為兒童青少年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

學(xué)校及各相關(guān)部門

1.學(xué)校、村（居）委會、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時，及時采取措施，向有關(guān)部門報告，并注重保護(hù)兒童青少年隱私。

2.村（居）委會、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動，引導(dǎo)家長傳承良好家風(fēng)，關(guān)注自身和子女心理健康，依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，營造良好的家庭環(huán)境，培養(yǎng)子女健康人格和良好行為習(xí)慣。

行動3  心理健康促進(jìn)行動

教育部門

定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制，以積極導(dǎo)向?qū)⒔Y(jié)果反饋給學(xué)生家長。

學(xué)校

1.實施傾聽一刻鐘、運(yùn)動一小時“兩個一”行動，引導(dǎo)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘，每天至少參加1小時體育運(yùn)動。

2.對學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，積極安排學(xué)生到有關(guān)單位觀摩體驗。

3.組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀、文明上網(wǎng)。

行動4  心理健康關(guān)愛行動

教育部門

1.對疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生，指導(dǎo)家長陪同學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助。

2.對患有精神障礙的學(xué)生，協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務(wù)，建立健全病情穩(wěn)定患者復(fù)學(xué)機(jī)制。

學(xué)校

1.對面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo)。

2.對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)愛，必要時開展心理干預(yù)。

3.對精神障礙患者的子女，開展家庭關(guān)愛教育，輔助其成長。

4.對一般不良行為青少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)和批評教育。

5.普通學(xué)校要按照國家的有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)。

行動5  心理健康服務(wù)能力提升行動

衛(wèi)生健康部門

加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，探索開展兒童青少年精神病學(xué)?？漆t(yī)師培訓(xùn)。

宣傳監(jiān)管部門

加強(qiáng)對各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報道的指導(dǎo)和規(guī)范。

教育部門

將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)各級各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)。

學(xué)校

結(jié)合家長會等活動，每年對學(xué)生家長開展至少一次心理健康知識培訓(xùn)，提高家長預(yù)防、識別子女心理行為問題的能力。

各地各相關(guān)部門

重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應(yīng)急心理援助，針對兒童青少年特點(diǎn)制定完善相關(guān)方案，有效開展心理撫慰、疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線、共青團(tuán)12355青少年服務(wù)熱線等，要對工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓(xùn)，保障提供專業(yè)化服務(wù)，并向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼。

行動6  心理健康服務(wù)體系完善行動

衛(wèi)生健康部門

1.衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等，推動兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精神（心理）科。

2.鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供兒童青少年門診和住院診療服務(wù)。

3.建立學(xué)校、社區(qū)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介通道。

學(xué)校

1.設(shè)立心理服務(wù)平臺（如心理輔導(dǎo)室等），開展學(xué)生心理健康服務(wù)，加大中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）專兼職心理健康工作人員配置力度，切實發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。

2.托育機(jī)構(gòu)要配備經(jīng)過心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)的保育人員，學(xué)前教育、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專兼職心理健康教師。

3.有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會等組織的作用，積極開展同伴教育，增強(qiáng)同伴支持。

各地各相關(guān)部門

1.民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門整合社會資源，開展心理健康教育。

2.民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務(wù)。

3.文明辦要加強(qiáng)未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心規(guī)范建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力。

4.衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等培育引導(dǎo)社會化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)為兒童青少年提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。

Part3 4大舉措保駕護(hù)航

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)

各地要建立健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康、教育部門要在心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機(jī)制；與民政、宣傳、文明辦、廣電、網(wǎng)信、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和組織加強(qiáng)協(xié)作，落實各項工作任務(wù)。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入

各地應(yīng)根據(jù)兒童青少年心理健康工作需要和財力可能，做好資金保障工作，并加強(qiáng)對資金使用效益的考核。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務(wù)。

3.加大科學(xué)研究

各級衛(wèi)生健康、教育等部門要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所等開展兒童青少年心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。針對兒童青少年常見的心理行為問題與精神障礙，開展早期識別與干預(yù)研究，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法。

4.完善監(jiān)測評估干預(yù)機(jī)制

衛(wèi)生健康等部門要依托現(xiàn)有資源建設(shè)兒童青少年心理健康狀況數(shù)據(jù)采集平臺，追蹤心理健康狀況變化趨勢，為相關(guān)政策的制定完善提供依據(jù)。通過委托第三方等方式對工作措施落實情況及效果進(jìn)行評價，對工作效果良好的經(jīng)驗及時進(jìn)行推廣。

文/本報記者 侯杰 馮超

相關(guān)知識

關(guān)于印發(fā)健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）的通知
健康中國行動（2019—2030年）之老年健康促進(jìn)行動
青少年心理健康
馬新東：運(yùn)動讓兒童青少年心理更健康
保障孕產(chǎn)婦和兒童青少年身心健康 廣西兒童青少年及孕產(chǎn)婦心理健康地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國內(nèi)空白
高強(qiáng)度間歇訓(xùn)練促進(jìn)兒童青少年健康:現(xiàn)狀·機(jī)制·可行性
廣西兒童青少年及孕產(chǎn)婦心理健康地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫會在南寧舉行
聚焦兒童健康｜我國兒童青少年如何控制體重？
國家衛(wèi)生健康委：兒童青少年肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）
關(guān)注兒童心理健康，助力兒童全面發(fā)展

網(wǎng)址: 健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019 http://www.u1s5d6.cn/newsview123084.html