案 號：20200546

　　案 題：關(guān)于對民辦早教機構(gòu)加強規(guī)范管理的提案

　　提 案 者：高潔

　　類 別：文教

　　內(nèi)容：

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、“二孩”政策的放開以及全社會對教育重視程度的提升，在“贏在起跑線”的教育理念灌輸下，學(xué)齡前嬰幼兒的早期教育市場發(fā)展迅猛。民辦加盟店或自創(chuàng)品牌的早教機構(gòu)拔地而起，不少人趨之若鶩，早教機構(gòu)也成了眾多投資者追捧的對象。但目前早教機構(gòu)良萎不齊，管理上存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，阻礙了早教機構(gòu)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p害了家長的利益和孩子的健康。主要存在以下問題：

　　一是監(jiān)管主體不明，監(jiān)管處“真空地”。一些早教機構(gòu)選擇一些打‘擦邊球’的經(jīng)營類別，如“教育咨詢、教育管理、教育服務(wù)”等名稱在工商部門登記注冊，實際從事早教服務(wù)。這些教育咨詢公司舉辦的早教機構(gòu)含有學(xué)校的性質(zhì)，但由于是在工商部門正規(guī)登記的公司，教育部門很難以非法開辦教育機構(gòu)的名義處理，但又不是合法的教育機構(gòu)，故也沒有依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理。而工商部門只負(fù)責(zé)一年一度的年檢，無法以教育機構(gòu)的要求進(jìn)行規(guī)范管理。

　　二是缺乏準(zhǔn)入門檻，管理混亂無序。“早教機構(gòu)”冠名無序，有“國際”、“智力”、“咨詢”、“公司”、“基地”等；多數(shù)機構(gòu)人員無資質(zhì)，按要求從事早教的人員需具備教師證和育嬰證，而目前具備兩證的人員廖廖無幾；收費隨意性強，每小時100至300元不等，大多采用預(yù)付卡形式；場地設(shè)置不合理以及夸大宣傳早教教育效果等等。造成家長無所適從，選擇困難，損害家長的利益。

　　三是早教行業(yè)惡性競爭、師資素質(zhì)低下，早教市場經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重?fù)p害。一些不法商家假借早教機構(gòu)的幌子，做著非法圈錢的勾當(dāng)。甚至個別機構(gòu)毫無征兆“關(guān)門跑路”，導(dǎo)致家長利益受損。 

　　為此建議：

　　1、明確主管部門，建議制定相關(guān)管理規(guī)定，明確早教機構(gòu)的主管責(zé)任部門、早教機構(gòu)的審批權(quán)限以及設(shè)置與運營準(zhǔn)則，落實監(jiān)管職責(zé)，使早教機構(gòu)設(shè)置與運營有章可循。早教對于孩子的社交能力以及親子感情，都是有積極作用的。隨著市場的龐大和需求的日益旺盛，政府應(yīng)明確監(jiān)管主體，對開辦的機構(gòu)進(jìn)行備案審批，代表政府部門對準(zhǔn)入進(jìn)行把關(guān)，讓家長選擇時才能做到安心，也使早教機構(gòu)能夠光明正大地辦學(xué)。

　　2、建立長效管理機制強化學(xué)前教育機構(gòu)管理。嚴(yán)格辦園資質(zhì)審核，加強早教機構(gòu)的審批與監(jiān)管。制定早教機構(gòu)管理辦法。確定準(zhǔn)入門檻，對機構(gòu)的冠名、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作人員配備的數(shù)量和資質(zhì)、費用的規(guī)范收取、教育教學(xué)等有明確的要求。加強監(jiān)督管理。工商、教育、衛(wèi)計、食藥、消防等部門，應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行排查整頓，對合法機構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)管理，對非法開展早教的機構(gòu)和人員依法處理，讓家長放心，推動早教機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、重視早教機構(gòu)“圈錢跑路”現(xiàn)象，加強行業(yè)監(jiān)管。我省近期已出臺《早期教育機構(gòu)管理規(guī)范》，對早教機構(gòu)的證照資質(zhì)、場地要求、人員管理和安全管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。但“套路跑”是鉆了監(jiān)管的空子，政府各部門應(yīng)聯(lián)手，及時查處、整治，還教育培訓(xùn)行業(yè)一片清朗的天空。  

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