案 號(hào)：20200546

　　案 題：關(guān)于對(duì)民辦早教機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理的提案

　　提 案 者：高潔

　　類 別：文教

　　內(nèi)容：

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、“二孩”政策的放開(kāi)以及全社會(huì)對(duì)教育重視程度的提升，在“贏在起跑線”的教育理念灌輸下，學(xué)齡前嬰幼兒的早期教育市場(chǎng)發(fā)展迅猛。民辦加盟店或自創(chuàng)品牌的早教機(jī)構(gòu)拔地而起，不少人趨之若鶩，早教機(jī)構(gòu)也成了眾多投資者追捧的對(duì)象。但目前早教機(jī)構(gòu)良萎不齊，管理上存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，阻礙了早教機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，也嚴(yán)重?fù)p害了家長(zhǎng)的利益和孩子的健康。主要存在以下問(wèn)題：

　　一是監(jiān)管主體不明，監(jiān)管處“真空地”。一些早教機(jī)構(gòu)選擇一些打‘擦邊球’的經(jīng)營(yíng)類別，如“教育咨詢、教育管理、教育服務(wù)”等名稱在工商部門登記注冊(cè)，實(shí)際從事早教服務(wù)。這些教育咨詢公司舉辦的早教機(jī)構(gòu)含有學(xué)校的性質(zhì)，但由于是在工商部門正規(guī)登記的公司，教育部門很難以非法開(kāi)辦教育機(jī)構(gòu)的名義處理，但又不是合法的教育機(jī)構(gòu)，故也沒(méi)有依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理。而工商部門只負(fù)責(zé)一年一度的年檢，無(wú)法以教育機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行規(guī)范管理。

　　二是缺乏準(zhǔn)入門檻，管理混亂無(wú)序?！霸缃虣C(jī)構(gòu)”冠名無(wú)序，有“國(guó)際”、“智力”、“咨詢”、“公司”、“基地”等；多數(shù)機(jī)構(gòu)人員無(wú)資質(zhì)，按要求從事早教的人員需具備教師證和育嬰證，而目前具備兩證的人員廖廖無(wú)幾；收費(fèi)隨意性強(qiáng)，每小時(shí)100至300元不等，大多采用預(yù)付卡形式；場(chǎng)地設(shè)置不合理以及夸大宣傳早教教育效果等等。造成家長(zhǎng)無(wú)所適從，選擇困難，損害家長(zhǎng)的利益。

　　三是早教行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、師資素質(zhì)低下，早教市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重?fù)p害。一些不法商家假借早教機(jī)構(gòu)的幌子，做著非法圈錢的勾當(dāng)。甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)毫無(wú)征兆“關(guān)門跑路”，導(dǎo)致家長(zhǎng)利益受損。 

　　為此建議：

　　1、明確主管部門，建議制定相關(guān)管理規(guī)定，明確早教機(jī)構(gòu)的主管責(zé)任部門、早教機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限以及設(shè)置與運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，使早教機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)有章可循。早教對(duì)于孩子的社交能力以及親子感情，都是有積極作用的。隨著市場(chǎng)的龐大和需求的日益旺盛，政府應(yīng)明確監(jiān)管主體，對(duì)開(kāi)辦的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審批，代表政府部門對(duì)準(zhǔn)入進(jìn)行把關(guān)，讓家長(zhǎng)選擇時(shí)才能做到安心，也使早教機(jī)構(gòu)能夠光明正大地辦學(xué)。

　　2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制強(qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格辦園資質(zhì)審核，加強(qiáng)早教機(jī)構(gòu)的審批與監(jiān)管。制定早教機(jī)構(gòu)管理辦法。確定準(zhǔn)入門檻，對(duì)機(jī)構(gòu)的冠名、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作人員配備的數(shù)量和資質(zhì)、費(fèi)用的規(guī)范收取、教育教學(xué)等有明確的要求。加強(qiáng)監(jiān)督管理。工商、教育、衛(wèi)計(jì)、食藥、消防等部門，應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行排查整頓，對(duì)合法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)管理，對(duì)非法開(kāi)展早教的機(jī)構(gòu)和人員依法處理，讓家長(zhǎng)放心，推動(dòng)早教機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、重視早教機(jī)構(gòu)“圈錢跑路”現(xiàn)象，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。我省近期已出臺(tái)《早期教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，對(duì)早教機(jī)構(gòu)的證照資質(zhì)、場(chǎng)地要求、人員管理和安全管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。但“套路跑”是鉆了監(jiān)管的空子，政府各部門應(yīng)聯(lián)手，及時(shí)查處、整治，還教育培訓(xùn)行業(yè)一片清朗的天空。  

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