試析農產品健康與環(huán)境安全問題

　　　　　　　　　　　　　　中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所　彭廷柏 　　上世紀末，我國農業(yè)已進入以質量效益為中心的新階段，21世紀初又值加入WTO的機遇和挑戰(zhàn)，確保農產品健康與環(huán)境安全已成為農業(yè)面臨的重大課題。為此，“十五”期間國家設置了“生態(tài)農業(yè)技術體系研究與示范”等項目進行科技攻關，2001年農業(yè)部啟動了“無公害食品行動計劃”，計劃8～10年全國主要農產品基本實現無公害生產與消費。一個包括無公害、綠色、有機食品生產的農產品健康和保護環(huán)境安全的行動在全國逐步展開。根據我國農業(yè)與環(huán)境實際和無公害農產品生產初步實踐來看，需要對以下幾個問題引起足夠重視，并采取措施加以解決。 　　1　農產品產地環(huán)境問題 　　農產品健康要求從土地到餐桌全過程符合無公害乃至綠色、有機產品的生產技術規(guī)程，環(huán)境安全要求對環(huán)境問題進行有效治理，建立農業(yè)生產系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調和諧的體系，因此，農業(yè)環(huán)境質量是農產品健康和環(huán)境安全的首要問題。從目前現實情況來看，農業(yè)環(huán)境的工礦與城市“三廢”污染和農業(yè)自身的農藥、化肥、農膜、糞便等污染仍較嚴重，現以湖南重金屬排放污染情況為例，“九五”期間年均排放鎘量（Cd）24.35噸，鉛（Pb）212.68呈噸，全省14個地州市均有分布，污染明顯的縣（市區(qū)）有40多個，占全省縣（市區(qū)）的1/3以上，重點分布在京廣鐵路沿線和湘西片。全省受工業(yè)、礦山與城市“三廢”污染的耕地71.33多萬公頃，占耕地總面積的23.7%，農田灌溉水和農田大氣受到污染的比重分別達27%、25%。其中中小城市郊區(qū)耕地90%以上受到污染，灌溉水和大氣質量50%以上超標；一般農區(qū)耕地約有17%受到污染，但灌溉水和大氣質量污染較輕。 　　城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通要道沿線不但受“三廢”污染較重，使用化肥、農藥較多，規(guī)模養(yǎng)殖糞便集中，農業(yè)自身污染也比較嚴重。這些地區(qū)由于具有較強的經濟、技術、信息和市場優(yōu)勢，往往成為無公害農產品生產基地的首選之地。為確保農產品健康和環(huán)境安全，要在繼續(xù)大力治理環(huán)境“三廢”污染和降低農業(yè)自身污染的前提下，切實抓好農產品產地的環(huán)境質量認證工作。國家和各省都對此作了相應的工作部署，但任務大，經費、力量不足的矛盾比較突出，根據目前的工作力度來看較難按要求落實，很可能出現把污染地混入健康農產品生產基地的“搭車”的現象，建議有關部門部署環(huán)境質量認證要量力而行，任務與措施匹配，扎扎實實搞好無公害乃至綠色、有機農產品產地的環(huán)境質量認證工作，確保農產品健康生產的環(huán)境質量。 　　2 農藥質量問題 　　禁止使用高毒、高殘留或有致癌、致畸、致突變作用的農藥，嚴格執(zhí)行農藥的安全使用標準和合理使用準則是保障農產品健康的關鍵環(huán)節(jié)。生產健康農產品，必須嚴格按照無公害乃至綠色、有機農產品生產技術操作規(guī)程進行規(guī)范管理。從目前的農產品生產實際來看，在菜、果、茶、米和肉奶類等食品生產中使用禁用農藥和違禁藥物的現象仍然不少，特別是溫熱季節(jié)（6～9月）的蔬菜和大棚蔬菜，菜農使用禁用農藥的甚多，可用農藥不按照安全使用標準和合理使用準則操作，超過使用量、使用次數、安全間隔期的現象比較普遍，農產品食品農藥殘毒超標甚至引起食物中毒的問題時有發(fā)生，這是當前生產健康農產品已被人們普遍重視和關注的重要問題，應當繼續(xù)下大力加以解決。 　　農藥質量還有一個比較嚴重的問題，沒有受到人們重視和關注。目前，國內農藥廠家為了提高農藥的殺蟲效果，在殺蟲農藥中均摻入了不同數量的高效高毒農藥甲胺磷。據湖南省農業(yè)環(huán)保站和長沙市蔬菜所調查，他們查閱的289種農藥，幾乎所有生產殺蟲農藥的廠家都在企業(yè)標準中添加了甲胺磷，但其出廠產品中卻均未標明含有甲胺磷，而無公害蔬菜衛(wèi)生指標中要求“不得檢出”甲胺磷。使用這些實際上含有甲胺磷的農藥，怎么能達到無公害農產品生產標準呢？據了解，國外甚至發(fā)達國家的蔬菜生產允許使用甲胺磷，但有嚴格的使用安全標準和合理使用準則，既有有效的藥殺效果，又確保了農產品質量。我們可以借鑒進行研究和運用。 　　3 肥料品種和施用技術問題 　　肥料品種和施用技術不當，也是影響農產品健康與環(huán)境安全的重要因素。目前，農業(yè)肥料仍以化肥為主，單一過量施用氮肥的問題仍較突出，特別是效益大、集約化程度高的種植業(yè)，如蔬菜、瓜果、茶葉等，化肥用量甚大，土壤、地下水含氮量均高，農產品中硝酸鹽、亞硝酸鹽含量往往超標，根據健康與環(huán)境安全對肥料的要求，增加有機肥施用量已勢在必行。我國農村有機肥料資源十分豐富，農作物的秸稈產量相當于經濟產量，數額巨大，大多是付之一炬，未制成適用有機肥而得到合理利用；農村畜禽養(yǎng)殖數量甚大，南方農田幾乎每畝有1～2頭出欄生豬，由于養(yǎng)殖越來越趨向規(guī)?；S便多而處理技術與設施缺乏，污染現象嚴重。研究利用農村有機肥料資源，特別是借鑒臺灣及國外經驗，利用微生物發(fā)酵畜禽糞便、農作物秸稈及垃圾等制作優(yōu)質有機肥，從肥料品種上確保農產品健康與環(huán)境安全，已成為新世紀農業(yè)發(fā)展的緊迫課題。 　　還有施肥技術問題。建國以來我國施肥技術有了較大進步，無論從肥料大、中、微量元素的配置到種肥、深施、葉面等施用技術都不斷提高，特別是上世紀80、90年代的測土配方施肥、平衡施肥，對提高施肥技術水平起了較大的作用。但是先進技術推廣普及不夠，不準確、濫施肥的現象仍較普遍。目前，國內對不同地域、不同類型耕地、不同作物的精準施肥技術缺乏系統(tǒng)研究，特別是正在開展的控緩釋肥料的研究尚處在試驗階段。因此，加強健康農產品生產和環(huán)境友好的肥料品種與施肥技術研究，應是當務之急。否則，農產品健康與環(huán)境安全的目標難以落實。 　　4 質量標準問題 　　目前，國家和省關于農產品健康與環(huán)境安全的灌溉水、大氣、土壤環(huán)境質量和農產品有毒有害物質含量都已出臺一批標準，但還不夠完善，主要體現在標準不齊備、不規(guī)范，與國際農產品貿易市場的技術標準銜接不夠，容易受到非關稅貿易壁壘（主要是技術壁壘與綠色壁壘）的制約，有的脫離實際，操作困難。 　　我國入世第一年，由于農業(yè)環(huán)境，農產品生產、加工、包裝、貯運缺乏可行的技術規(guī)范，技術標準和認證標準均不健全，農產品出口被退、被罰、被毀的事例甚多，損失很大。國家和各省有關部門正在采取積極措施制定與國際標準銜接的技術標準，應對入世農業(yè)的需要。 　　目前國家和省出臺的一些現行標準，有的脫離實際，很難達到。如國家無公害蔬菜、水稻產地環(huán)境，要求土壤含鎘量≤0.3mg/kg、含鉛量≤50～300mg/kg，而且還是CEC＞5cmol/kg的土壤，CEC低于此值的土壤標準值還要降低一半。以湖南為例，全省近1/4的耕地受到工礦城市“三廢”污染，據5個典型鎘、鉛污染區(qū)泛查，78個土樣中屬輕度污染的僅17個土樣，只占調查面積的19.2%，輕度污染區(qū)的土壤平均含鎘量高出國家標準，土壤平均含鉛量也在國家標準控制范圍之中；屬中度污染30個土樣，占調查面積的47.4%，土壤平均含鎘、含鉛量均超過國家標準；重度污染區(qū)31個土樣，占調查面積的33.4%，其鎘、鉛含量就大大超過國家標準了。研究表明，對鎘、鉛的中、輕度污染耕地采取淹水、施用改良劑等措施，土壤有效形態(tài)鎘、鉛可下降50%～95%，糙米鎘鉛含量降至無公害糧食衛(wèi)生標準（鎘0.20mg/kg、鉛0.40mg/kg）以下。因此，目前土壤環(huán)境質量中鎘、鉛指標訂得太低，實踐中難以達到。按此標準，城市、工礦郊區(qū)就更難以選擇出健康農產品基地了。又如湖南省地方標準中無公害蔬菜硝酸鹽含量（mg/kg）一級≤432、二級≤785、三級≤1440、四級≤3100，且規(guī)定二、三級不宜生食，四級不允許食用。在目前仍以化肥為主的較大菜區(qū)，蔬菜硝酸鹽含量基本達不到這個標準，硝酸鹽的允許含量依據和標準值得進一步研究。 　　還有，國家規(guī)定無公害農產品檢測指標太多，如一個無公害蔬菜產品要檢測19種農藥殘留量，每種農藥殘留量檢測費要300元，1個菜農檢測3種蔬菜就要花檢測費1.7萬多元，不堪重負。南方農產品種類繁多，建議因地制宜確定農產品檢測項目，一個農產品檢測三幾種農藥殘留量即可，否則難以實施。農產品技術標準和檢測項目要科學確定，有較大的技術難度，需要相應的研究工作基礎，建議國家和地方政府組織力量加強這方面的工作。 　　農產品健康與環(huán)境安全是新階段發(fā)展農業(yè)的需要，是新世紀農業(yè)的主要特征。在農產品健康與環(huán)境安全行動過程中，主管部門和科技工作者要深入實際、調查研究，及時發(fā)現和解決前進中的問題，確保該項行動順利發(fā)展。

信息來源：《農業(yè)現代化研究》 (2004-09-29)

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