環(huán)境保護法律法規(guī) 環(huán)境保護法是旨在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。到目前為止，我國已基本形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律法規(guī)體系。兩大法+環(huán)保法規(guī)體系 兩大法+環(huán)保法規(guī)體系 一、環(huán)境保護法律法規(guī)體系 1、我國的環(huán)境法律、法規(guī)體系由以下三個層次組成： 環(huán)境保護法律 環(huán)境保護法規(guī) 環(huán)境標準 根據(jù)我國法律規(guī)定：國家環(huán)境法的權限高于地方環(huán)境法規(guī)的權限；法律權限高于行政法規(guī)；行政法規(guī)權限高于行政規(guī)章。即上一層次的權限高于下一層次的權限。我國參加和批準的國際環(huán)境公約和協(xié)定高于國內(nèi)環(huán)境法的效力。特別法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于舊法的效力。例外是理解為標準高的嚴于標準低的。在執(zhí)法時應著重注意效率機制，約束范圍，嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在管理工作中運用環(huán)境法時，應當首先運用層次較高、權限高的環(huán)境法律、法規(guī)，然后是環(huán)境規(guī)章，最后才是其他環(huán)境保護規(guī)范性文件。在標準的執(zhí)行中，若無地方標準則執(zhí)行相應的國家標準。 理解為標準高的嚴于標準低的。在執(zhí)法時應著重注意效率機制，約束范圍 2、體系簡述 (1)憲法 憲法是由國家最高權利機關制定、規(guī)定國家根本制度的具有最高法律效力的國家根本大法。憲法是國家其他一切法律制定的依據(jù)，任何法律法規(guī)均不得與憲法相抵觸。 (2)環(huán)境保護基本法 《中華人民共和國環(huán)境保護法》是中國環(huán)境保護的基本法。該法確立了我國境內(nèi)的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與資源及環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位、組織和個人保護資源、環(huán)境的權利和義務。 (3)環(huán)境保護單行法 環(huán)境保護單行法是為預防和治理人們排放的有害環(huán)境的物質(zhì)或釋放的能量對環(huán)境造成污染危害的法律規(guī)范的總稱。它以憲法和基本法為依據(jù)，又是憲法和基本法的具體化。主要包括以下幾類： ①污染防治法 如：大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海岸環(huán)境保護法等。 ②資源保護法 如：土地管理法、森林法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、草原法、水法等。 ③自然保護法 如：水土保持法、野生動物保護法等。 ④環(huán)境保護行政管理法 如：環(huán)境影響評價法、規(guī)劃法等。 (4)環(huán)境保護行政法規(guī) 國務院發(fā)布的環(huán)境保護行政法規(guī)：自然保護區(qū)條例、海洋傾廢管理條例、風景名勝區(qū)管理暫行條例、基本農(nóng)田保護條例、城市綠化條例等。 國務院各部委發(fā)布的環(huán)境保護行政規(guī)章。 由地方人大和地方人民政府制定的環(huán)境保護地方法規(guī)、文件。 (5)相關的法律規(guī)范 包括其他部門法中的與環(huán)境保護有關的法律規(guī)范。如：民法通則、刑法、節(jié)能法、消防法、文物保護法、衛(wèi)生防疫法等。 (6)環(huán)境標準 環(huán)境標準是環(huán)境保護法律體系中的一個重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基本標準、樣品標準和方法標準。環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準分為國家標準和地方標準，該兩種標準屬強制性標準，違反該標準必須承擔相應的法律責任。 (7)國際環(huán)境保護公約 國際公約是調(diào)整國與國及調(diào)整由主權國家參加的國際組織與國家之間的關系。 中國政府為保護全球環(huán)境而簽定的國際公約，是中國承擔全球環(huán)境保護義務的承諾。國際公約的效力高于我國國內(nèi)法律（我國保留的國際法條款除外）。 二、主要環(huán)境保護及相關法律簡介 1、憲法 《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。 第二十六條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。” 2、中華人民共和國環(huán)境保護法 本法于1979年9月13日頒布試行，1989年12月26日修訂通過并生效的我國第一部環(huán)境保護法。本法計6章47條。重點理解條款如下： 規(guī)定了我國環(huán)境保護的管理體制 本法第七條規(guī)定國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政部門，依照有關法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。 (2)建立了行之有效的環(huán)境保護監(jiān)督管理制度，成為依法保護環(huán)境的法律依據(jù)。如環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、征收排污費制度、污染物排放申報登記制度等。 3、污染防治法 中華人民共和國大氣污染防治法 本法于1988年6月1日起實施，并于1995年通過修訂。本法共計6章50條。重點理解條款如下： ①提出優(yōu)先使用高效清潔能源、清潔生產(chǎn)、淘

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