1、.,職業(yè)安全健康與環(huán)保法律 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí),授課人：時(shí)華鋼,國家注冊(cè)安全師,安徽省安全講師,高級(jí)工程師,中國十七冶集團(tuán)安全監(jiān)管部部長,培訓(xùn)紀(jì)律 1、請(qǐng)不要接聽電話；2、請(qǐng)不要隨意進(jìn)出。,職業(yè)安全健康與環(huán)保法律 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí), 職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知識(shí) 職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法 道路交通安全生產(chǎn)法 工傷保險(xiǎn)條例 案例,一、職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知 識(shí)。 （一）法的基本概念。 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它由國家制定或認(rèn)可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。,1、法的作用。 法的規(guī)范作用。 法是一種社會(huì)規(guī)范，是調(diào)整人們行為的 規(guī)范。 每一法律

2、規(guī)范包括行為模式和法律后果兩部分。,行為模式可分為三類，相應(yīng)地有三類法律 規(guī)范與之對(duì)應(yīng)。 可以這樣行為授權(quán)性規(guī)范。 應(yīng)該這樣行為命令性規(guī)范。 不應(yīng)該這樣行為禁止性規(guī)范。 法律后果可以分為兩類： 肯定性法律后果 否定性法律后果,法的社會(huì)作用。 是指維護(hù)有利于一定階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和 社會(huì)秩序，體現(xiàn)在維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行 社會(huì)公共事務(wù)。 執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的法律主要有4種： 維護(hù)人類社會(huì)基本生活條件的法律； 關(guān)于生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)組織的法律； 關(guān)于技術(shù)規(guī)范的法律； 關(guān)于一般文化事務(wù)的法律。,2、法的特征。 權(quán)力性。 強(qiáng)制性。 規(guī)范性。,（二）職業(yè)安全健康法規(guī)體系。 1、憲法。 是國家的根本大法，是其他法

3、律、法規(guī)制 定的準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。 憲法中有關(guān)條款的規(guī)定，是我國職業(yè)安全健康立法的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則。 2、刑法。 刑法中對(duì)違反各項(xiàng)勞動(dòng)安全健康法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者的刑事責(zé)任做了規(guī)定。,3、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基本法。 勞動(dòng)法。 勞動(dòng)法暫起到了職業(yè)安全健康領(lǐng)域基本法 的作用，是我國制定各項(xiàng)職業(yè)安全健康專項(xiàng)法 律的依據(jù)。 以憲法為基礎(chǔ)。 工作時(shí)間和休假：第4章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生：第6章 女職工和末成年工特殊保護(hù)：第7章,安全生產(chǎn)法。 其他相關(guān)法。 中華人民共和國全民所有制企業(yè)法 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國衛(wèi)生防疫法 中華人民共

4、和國工會(huì)法,4、職業(yè)安全健康行政法規(guī)。 由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，為實(shí)現(xiàn) 職業(yè)安全健康法律或規(guī)范安全管理制度及程序 而頒布的條例、規(guī)定等，如： 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例； 中華人民共和國塵肺病防治條例； 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究 的規(guī)定。,5、各部門發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章。 如勞動(dòng)部頒布的： 爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定； 違反（中華人民共和國勞動(dòng)法）的行政 處罰辦法； 建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定等。,國家經(jīng)貿(mào)委頒布的： 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法等。 原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的： 特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定。 衛(wèi)生部頒布的： 工業(yè)企業(yè)聽力保護(hù)規(guī)范。,6、職業(yè)安全健康地

5、方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。 地方人大和地方政府制定的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)范性文件。 7、職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。 凡是保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)勞動(dòng)法、標(biāo)準(zhǔn)化法職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。,8、國際公約。 經(jīng)我國批準(zhǔn)生效的國際勞工公約，也是我 國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。 中國加入的條約有作業(yè)場所安全使用化 學(xué)品公約、三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo) 準(zhǔn)公約等。,（三）環(huán)境保護(hù)法體系。 1、憲法。 憲法中規(guī)定了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款： 國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。（第二十六條） 國家保障自然資源的合理

6、利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。（第九條）,2、基本法。 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法是中國環(huán) 境保護(hù)的基本法。是保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制定的國家法律。,3、環(huán)境保護(hù)單行法。 單行法是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象和某種環(huán)境 要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而專門調(diào)整的立法。 土地利用規(guī)劃法。 污染防治法。 水污染防治法、大氣污染防治法、 固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán) 境保護(hù)法、噪聲污染防治法。 環(huán)境資源法。 森林法、草原法、漁業(yè)法、 礦業(yè)資源法等。,4、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。 噪聲污染防治條例、放射性同位

7、素 與射線裝置放射防護(hù)條例、化學(xué)危險(xiǎn)品安 全管理?xiàng)l例等。 5、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。 結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定和頒布的環(huán)境 保護(hù)地方性法規(guī)。 6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 包括：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)又分國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。,7、其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律 規(guī)范。 如民法通則、刑法、治安管理 處罰條例等。與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的法規(guī)如中華人民共和國節(jié)約能源法、消防、文物保護(hù)法、衛(wèi)生防疫法等。 8、國際環(huán)境保護(hù)公約。 中國政府為保護(hù)全球環(huán)境而簽訂的國際公 約。,二、職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)。 （一）國家對(duì)職業(yè)安全健康總體要求。 1、我國職業(yè)安全健康方針。 “安全

8、第一，預(yù)防為主，綜合治理。” 這一方針是我們工作的基本指導(dǎo)原則。,2、我國職業(yè)安全健康工作體制和工作 格局。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 部門依法監(jiān)管。 企業(yè)全面負(fù)責(zé)。 社會(huì)監(jiān)督支持。 勞動(dòng)者遵章守法。,（二）職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)介紹。 1、勞動(dòng)法。 勞動(dòng)法是國家為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。,職業(yè)安全健康有關(guān)主要內(nèi)容如下： 關(guān)于工作時(shí)間和休息放假的規(guī)定； 關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定； 關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。 第52條：用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)

9、安全衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害；,第54條：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。,必須是經(jīng)過政府勞動(dòng)部門安全認(rèn)證合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。,關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)定。 第53條：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。,為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其它防范技術(shù)措施的總稱。包括：勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)

10、措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。,關(guān)于勞動(dòng)者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。 第56條：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。,關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告處理制度的規(guī)定。 第57條：國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。,關(guān)于女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。 未成年工：年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。 第64條：不得安排未成年工從事礦山井

11、下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。,2、中華人民共和國礦山安全法。 我國第一部勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律。 3、中華人民共和國消防法。 對(duì)火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、法律 責(zé)任做出了詳細(xì)的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 火災(zāi)預(yù)防方面的規(guī)定。 在消防組織方面的規(guī)定。,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法。 職業(yè)病防治工作的基本方針和管理原則。 基本方針：“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。 管理原則：“分類管理、綜合治理”。,職業(yè)病的前期預(yù)防。 在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對(duì)工作場 所和人員的影響進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)防評(píng)價(jià)，并經(jīng) 衛(wèi)生行政部門審核。 建設(shè)項(xiàng)目

12、的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)運(yùn)行或使 用，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)危害 控制效果評(píng)價(jià)。,勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理。 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒，有害 工作場所，用人單位應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn) 場急救用品。沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要 的泄險(xiǎn)區(qū)；對(duì)放射性工作場所和放射性同位素 的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，用人單位應(yīng)當(dāng)配置防護(hù)設(shè)備和 報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè) 人劑量計(jì)。 專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)；定期 對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)不 符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。,所使用的設(shè)備、原材料應(yīng)標(biāo)明防護(hù)、應(yīng) 急救治等措施，并有警示標(biāo)志和中文

13、警示說 明。 對(duì)有職業(yè)危害場所要告知?jiǎng)趧?dòng)者危害真 相、防護(hù)措施和待遇等。 組織勞動(dòng)者上崗前、在崗期間和離崗時(shí) 進(jìn)行職業(yè)健康檢查；健康檔案存檔。,關(guān)于職業(yè)病的診斷管理。 由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 勞動(dòng)者可以在用人單位所在地或本人居 住地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時(shí)，應(yīng) 當(dāng)組織3名以上職得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī) 師集體診斷；診斷書應(yīng)由診斷醫(yī)師共同簽署 ，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。,對(duì)職業(yè)病病人的治療與保障。 及時(shí)診斷、治療，費(fèi)用單位承擔(dān)，調(diào)離原 崗，妥善安置。,5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 職責(zé)。 規(guī)定了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公 安部等的監(jiān)督管理職責(zé)。 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存。

14、 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度 對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn) 行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存使用劇毒化學(xué)品的單位的生 產(chǎn)、儲(chǔ)裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，否則兩年 評(píng)價(jià)一次。,危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營。 經(jīng)營銷售實(shí)行許可證制度。 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸。 實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行 有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。,危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故救援。 登記制度是為安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)向登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 地方政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部 門會(huì)同有關(guān)部門制定事故救援預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué) 品單位制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案，配備人員救 援器材、設(shè)備，并定期組

15、織演練。 法律責(zé)任。 對(duì)違反本條例的人員，依法處理。降級(jí)、 撤職、行政處分和依法追究刑事責(zé)任。,6、勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn),1.根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例的規(guī)定和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作報(bào)告中的有關(guān)要求，為了保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，特制定本辦法。 2.本管理辦法適用于已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)、使用單位。 3.用人單位應(yīng)建立和健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度。安技部門應(yīng)對(duì)購進(jìn)的勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行驗(yàn)收。,勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn),4.凡是從事多種作業(yè)或在

16、多種勞動(dòng)環(huán)境中作業(yè)的人員，應(yīng)按其主要作業(yè)的工種和勞動(dòng)環(huán)境配備勞動(dòng)防護(hù)用品。如配備的勞動(dòng)防護(hù)用品在從事其他工種作業(yè)時(shí)或在其他勞動(dòng)環(huán)境中確實(shí)不能適用的，應(yīng)另配或借用所需的其它勞動(dòng)防護(hù)用品。 5.本標(biāo)準(zhǔn)要求為一部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩，紗布口罩不得作防塵口罩使用。 6.防毒護(hù)具的發(fā)放應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類，準(zhǔn)確地選擇相應(yīng)的濾毒罐(盒)，每次使用前應(yīng)仔細(xì)檢查是否有效，并按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，定時(shí)更換濾毒罐(盒)。,勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn),7.對(duì)眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，使用普通玻璃鏡片受沖擊后易碎，會(huì)引起佩戴者眼睛間接受傷，必須佩戴防沖擊眼鏡。 8.生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及

17、實(shí)習(xí)、外來參觀者等有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)其經(jīng)常進(jìn)人的生產(chǎn)區(qū)域，配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 9.建筑、橋梁、船舶、工業(yè)安裝等高處作業(yè)場所必須按規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)，作業(yè)人員根據(jù)不同的作業(yè)條件合理選用和佩帶相應(yīng)種類的安全帶。,（三）職業(yè)安全健康管理制度。 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 2、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度 3、職業(yè)安全健康教育制度 4、職業(yè)安全健康檢查制度 5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度 7、三同時(shí)制度 8、安全評(píng)價(jià)和職業(yè)安全健康預(yù)評(píng)價(jià)制度,1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。 其核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就 是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的 同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全

18、工作。 安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個(gè)部門和各層 次的工作，只有明確分工，各司其職、各負(fù) 其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，才可能實(shí)現(xiàn)。,通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作從組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則從制度上固定下來。 縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,2、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度。 職業(yè)安全健康措施：為改善生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生條件而采取的各項(xiàng)技術(shù)措施。 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃：為此所編制的措施計(jì)劃。 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度：把編制和實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃作為一項(xiàng)制度來實(shí)施就購成職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度。,2、職業(yè)安全健康措施計(jì)劃制度。 主要內(nèi)容包括：

19、 單位或工作場所； 措施名稱； 措施內(nèi)容和目的； 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源； 負(fù)責(zé)建設(shè)、施工單位或負(fù)責(zé)人； 開工日期及竣工日期； 措施執(zhí)行情況及效果。,計(jì)劃的范圍應(yīng)包括： 改善勞動(dòng)條件； 防止傷亡事故； 預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等。 具體有以下幾種： 安全技術(shù)措施。 即預(yù)防勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷事故 的各項(xiàng)措施，包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào) 裝置、防爆炸設(shè)施等。,職業(yè)健康措施。 防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等。 輔助設(shè)施。 更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、 廁所等。 宣傳教育措施。 職業(yè)安全健康教材、圖書、資料、展覽和訓(xùn)練班等。,3、職業(yè)安全健康教育制度。 建立一個(gè)好的教育制度，搞好

20、安全教育是 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí) 和安全素識(shí)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為 失誤的重要途徑。 4、職業(yè)安全健康檢查制度。是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查 隱患、查整改和查事故處理。,5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。 傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理。 傷亡事故報(bào)告和處理。 按1989年國務(wù)院第34號(hào)令特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定、1991年國務(wù)院第75號(hào)令 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及2001 年4月國務(wù)院頒布的第302號(hào)令特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定等規(guī)定進(jìn)行。,傷亡事故統(tǒng)計(jì)

21、 按企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 67211986 執(zhí)行。,職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理。 職業(yè)病報(bào)告辦法。 按衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病報(bào)告辦法執(zhí)行。由職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。 職業(yè)病處理。 按職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定執(zhí)行。,6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度。 職業(yè)安全健康監(jiān)察以政府的名義，運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定強(qiáng)制特點(diǎn)。 7、“三同時(shí)”制度。,8、安全評(píng)價(jià)和職業(yè)安全健康預(yù)評(píng)價(jià)制度。

22、預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。 安全生產(chǎn)法第二十五條、中華人民共和國職業(yè)病防治法，第十五條對(duì)開展安全評(píng)價(jià)、 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告做了明確的規(guī)定。 凡沒有開展安全評(píng)價(jià)和預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目（工 程）都需進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或預(yù)評(píng)價(jià)。,三、安全生產(chǎn)法。 1、調(diào)整對(duì)象、特點(diǎn)和主要制度。 安全生產(chǎn)法的定義。 安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定。,調(diào)整對(duì)象。 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn) 經(jīng)營過程中安全與健康的關(guān)系； 調(diào)整有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體間監(jiān)督、 檢查安全生法規(guī)貫徹執(zhí)行情

23、況所發(fā)生關(guān)系的 準(zhǔn)則。,安全生產(chǎn)法的特點(diǎn)。 它的內(nèi)容涵蓋了大量的各類技術(shù)規(guī)范， 這些技術(shù)規(guī)范是為了有效、安全地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng) 營活動(dòng)而制定的。 安全生產(chǎn)法作為法律出現(xiàn)，有其法 律規(guī)范的強(qiáng)制性一面，因此它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí) 的意志。,2、安全生產(chǎn)法的基本原則。 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 確立安全生產(chǎn)工作中的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 鼓勵(lì)開展和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。,3、安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容：七項(xiàng)基本法律制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度； 安全

24、中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。,四個(gè)責(zé)任對(duì)象,1、政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方； 3、從業(yè)人員責(zé)任方； 4、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。,三套對(duì)策體系,1、事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。,2、事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立

25、行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 3、建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任：,1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,從業(yè)人員八大權(quán)利：,1、

26、知情權(quán)；2、建議權(quán)； 3、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)； 4、拒絕權(quán)；5、緊急避險(xiǎn)權(quán)； 6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； 7、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利； 8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：,1、自律遵規(guī)的義務(wù)； 2、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)； 3、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。,四種監(jiān)督方式：,1、工會(huì)民主監(jiān)督（三同時(shí)）； 2、社會(huì)輿論監(jiān)督； 3、公眾舉報(bào)監(jiān)督； 4、社區(qū)報(bào)告監(jiān)督；（居民）,安全監(jiān)督部門的三大職權(quán)：,1、現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)：（進(jìn)入現(xiàn)場，單位不得拒絕，向上級(jí)及相關(guān)部門反應(yīng)） 2、現(xiàn)場處理權(quán)：（違章法糾正，對(duì)隱患限期整改，停業(yè)、緊急避險(xiǎn)、處罰） 3、查封、扣押

27、行政強(qiáng)制措施權(quán)。（對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表，按程序辦事，有足夠證據(jù)，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人到場，登記、記錄并在15日之內(nèi)作出決定）,安全監(jiān)督部門及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)：,1、審查驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用； 2、禁止要求被審查驗(yàn)收的單位購買指定產(chǎn)品； 3、必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 4、監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 5、對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密盡力保密義務(wù)。,三十八種違法行為：（安全生產(chǎn)法第六章）,1、政府及監(jiān)督部門可能的違法行為有5種； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種； 3、中介機(jī)構(gòu)可能的違法行為有1種；（出具虛假證明） 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可能

28、違法行為有2種。（不服從管理、違章違規(guī)）,十三種處罰方式：,1、對(duì)監(jiān)督管理部門人員有降級(jí)、撤職的行政處罰； 2、對(duì)監(jiān)督管理部門有責(zé)令整改、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰； 3、對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償，撤消機(jī)構(gòu)資格的處罰； 4、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)任限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；,5、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰； 6、對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。 無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的。都依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑

29、事責(zé)任。,八章一百二十四條： 車輛和駕駛?cè)?道路通行規(guī)定 交通事故處理 執(zhí)法監(jiān)督 法律責(zé)任,四、道路交通安全生產(chǎn)法,五、工傷保險(xiǎn)條例,謝謝大家！,概念： 也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,工傷保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)范圍,視同工傷范圍,按有關(guān)規(guī)定享受工作保險(xiǎn)待遇；,按有關(guān)規(guī)定享受除一次傷殘補(bǔ)助 金以外的工傷保險(xiǎn)待遇；,工傷認(rèn)定程序,勞動(dòng)能力鑒定,勞動(dòng)力功能障礙程度 （10級(jí)）,生活自理障礙程度,生活安全不自理,生活部分不能自理,生活大部分不能自理,勞動(dòng)能力鑒定,傷

30、、病、殘鑒定制度,工傷保險(xiǎn) 待遇支付,返回,第42條：中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 第43條：中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。 第48條：中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。,返回,特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)（2010年5月24日） 特種作業(yè)操作證有

31、效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。,返回,刑 法,第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,刑 法,第一百三

32、十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五條之一 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑 法,第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)

33、重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑 法,第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,返回,關(guān)于工作時(shí)間和休息放假的規(guī)定,第三十六條國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。 第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。 第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的

34、條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。,返回,用人單位,用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，且向勞動(dòng)者支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬的單位。,返回,勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度：,一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 二、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度 三、安全生產(chǎn)教育制度 四、安全生產(chǎn)檢查制度 五、重大事故隱患管理制度 六、安全衛(wèi)生認(rèn)證制度 七、傷亡事故報(bào)告和處理制度 八、個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品管理制度 九、勞動(dòng)者健康檢查制度,返回,安全安全衛(wèi)生規(guī)程,指國家為了保護(hù)職工在生產(chǎn)和工作過程中的健康，防止、消除職業(yè)病和各種職業(yè)危害而制定的各種法律規(guī)范。,返回,勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件,

35、工作場所的光線應(yīng)當(dāng)充足、噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施、報(bào)警裝置、通訊裝置、安全標(biāo)志等。 對(duì)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，如鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)架空索道等，必須經(jīng)過安全評(píng)價(jià)認(rèn)可，取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的安全使用許可證后，方可投入運(yùn)行。,返回,消防法,1任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 2火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)(站)較遠(yuǎn)的中型以上企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)等處應(yīng)根據(jù)需要設(shè)

36、立專職消防隊(duì)。 3國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。 4機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。,消防法,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； （三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；,（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢

37、通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；,返回,建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,1建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；全部設(shè)計(jì)應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。（第四條） 2建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”負(fù)全面責(zé)任、（第六條） 3建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，應(yīng)在工程可行性研究階段，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成并通過勞動(dòng)安全管理部門的審批。（第七條）,建設(shè)

38、項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,4 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)技術(shù)責(zé)任。（第十二條） 5施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（第十三條） 6各級(jí)勞動(dòng)行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的實(shí)施，實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察；根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收。 對(duì)本規(guī)定第八條中所列的建設(shè)項(xiàng)目；在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收；（第十四條）,返回,女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,國務(wù)院619號(hào)令（2012年4月28日起施行） 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退

39、、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。 不從事四級(jí)強(qiáng)度體力勞動(dòng)，對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。,返回,危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定,1. 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)的監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)的監(jiān)督管理工作。 2.生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位按照本規(guī)定登記注冊(cè)，在領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)證書(以下簡稱證書)后，方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。沒有取得證書和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位不得銷售。 3.證書每5年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容為：單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的變更情況，“

40、一書一簽”的更新情況。,危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定,4.生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，在生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品理化特性發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月之內(nèi)重新登記。終止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn)后的3個(gè)月之內(nèi)辦理撤銷登記注冊(cè)的手續(xù)。 5.單位生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，若涉及商業(yè)秘密時(shí)，經(jīng)各地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)委托的危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可以不填寫化學(xué)名稱，但應(yīng)當(dāng)列出該種危險(xiǎn)化學(xué)品的主要危害及防護(hù)和應(yīng)急救援等措施。 返回,珠?！?.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故,一、時(shí)間：1994年6月16日 二、傷亡：死亡93人，受傷住院156人 三、損失：毀壞廠房18135m2及原材料、設(shè)備，直接損失 9515萬元。

41、 四、經(jīng)過：1994日16時(shí)30分，天安消防工程安裝公司在前山裕新織染廠A廠房一樓棉倉安裝消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)時(shí)，使用沖擊鉆，用手拉動(dòng)夾在棉堆縫的電源線時(shí)，造成電線短路，棉堆起火，因工人不會(huì)用滅火器，使火勢(shì)加大，工人逃離現(xiàn)場。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故（續(xù)）,16時(shí)45分，消防部門安接到通知后，先后出動(dòng)68輛消防車，近300名消防隊(duì)員滅火，17日凌晨3時(shí)，大火基本撲滅。 17日3時(shí)30分，消防隊(duì)相繼撤離，只留40多人，4臺(tái)消防車撲滅余火，由于扎緊的綿包在明火撲滅后仍在陰燃，火場指揮部調(diào)7-8臺(tái)挖掘機(jī)和推土機(jī)進(jìn)廠房將陰燃的棉包鏟出。8時(shí)左右，應(yīng)指揮部要求，廠方2次組織50人到三

42、樓協(xié)助消防人員清理現(xiàn)場。13時(shí)左右，廠方自主組織400人進(jìn)入火場搬運(yùn)殘存的棉包，14時(shí)10分，A廠房西半部突然倒塌造成大量人員傷亡。（待續(xù)）,珠海“6.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故（續(xù)）,五、原因 （一）起火原因 珠海市天安消防工程安裝公司職工在棉花倉庫用沖擊鉆打孔時(shí)，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當(dāng)用力拉扯電線時(shí)產(chǎn)業(yè)短路引燃了倉庫的棉花，這是引起火災(zāi)的直接原因。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故（續(xù)）,（二）火災(zāi)擴(kuò)大的原因 香洲區(qū)前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司在廠房消防設(shè)施尚未竣工驗(yàn)收的情況下，就將廠方提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產(chǎn)。廠方將紡織車間作為棉倉，堆放大量的棉花，

43、并在庫內(nèi)存放柴油、氧氣瓶等，當(dāng)電線短路引燃棉花時(shí)，氧氣瓶發(fā)生爆炸，加劇火勢(shì)的發(fā)展；加之在場的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識(shí)，自救能力差；廠內(nèi)缺乏消防用水，消防隊(duì)要到離火場3公里以外的地方取水，未能將初始火災(zāi)撲滅。這是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故（續(xù)）,（三）廠房倒塌的原因 裕新廠A 廠房是土建驗(yàn)收合格的高層框架結(jié)構(gòu)建筑物。大火持續(xù)燃燒十多小時(shí)，使廠房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，加之撲救大火時(shí)二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺(tái)履帶式的推土機(jī)、挖掘機(jī)在廠房內(nèi)搬運(yùn)棉花時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng)等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌。（待續(xù)）,珠海

44、“6.16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故（續(xù)）,（四）人員傷亡的原因 撲滅余火期間，現(xiàn)場警戒人員已先行撤離。廠方組織過多的工人進(jìn)入火場清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時(shí)，大批工人仍在火場。這是樓房倒塌時(shí)造成重大人員傷亡的主要原因。 綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發(fā)生的特大火災(zāi)和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)總公司、裕新織染廠一連串違章行為和撲滅余火期間的現(xiàn)場指揮員由于經(jīng)驗(yàn)不足造成的，是一起重大的責(zé)任事故。（完）,國際上的反應(yīng),我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國際社會(huì)關(guān)注。在每年的國際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會(huì)

45、和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。 幾乎每次當(dāng)中國發(fā)生特重大工傷事故時(shí)，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴(yán)重和影響。國外一些友好人士也對(duì)中國的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國”。,國際上的反應(yīng),美國新聞周刊在亞洲的死亡工廠文中寫到：“在亞洲，沒有哪個(gè)地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。，次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬工人每天涌入“三合一”的血汗工廠， 之所以這么說，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起。工人們大部分是受過極少教育的女孩子，她們是

46、被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來大城市的”。,國際上的反應(yīng),國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)秘書長尼爾.克內(nèi)曾就1994年6月15日發(fā)生的火災(zāi)事故在第81屆國際勞工大會(huì)上攻擊我國政府不尊重人權(quán)和工人權(quán)利。提出：“外國投資者不尊重你們國家的勞工法規(guī)，你們政府也沒有使用有力的法律手段。你們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中還準(zhǔn)備死多少人？”,國際上的反應(yīng),甚至還威脅說“我們?cè)俅味酱倌銈冋畬?duì)整個(gè)服裝、玩具行業(yè)的安全進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此強(qiáng)迫雇主遵守你們國家的勞工法規(guī)，特別地，我們要求你們政府規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制，并停止將工人宿舍設(shè)在工廠廠房內(nèi)的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達(dá)國家對(duì)你們的皮革、紡織品的出口進(jìn)行限制”。,返回,管生產(chǎn)必須管安全,安全和生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一關(guān)系：即矛盾又有統(tǒng)一性： 1、首先，生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素與生產(chǎn)順利運(yùn)行的矛盾。 2、安全工作與安全生產(chǎn)的矛盾。對(duì)生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)

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