1、.,職業(yè)安全健康與環(huán)保法律 法規(guī)及標準知識,授課人：時華鋼,國家注冊安全師,安徽省安全講師,高級工程師,中國十七冶集團安全監(jiān)管部部長,培訓紀律 1、請不要接聽電話；2、請不要隨意進出。,職業(yè)安全健康與環(huán)保法律 法規(guī)及標準知識, 職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知識 職業(yè)安全健康相關法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法 道路交通安全生產(chǎn)法 工傷保險條例 案例,一、職業(yè)安全健康與環(huán)保法律體系基本知 識。 （一）法的基本概念。 法是調(diào)整人們行為的規(guī)范。它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權利和義務，由國家強制力保證其實施。,1、法的作用。 法的規(guī)范作用。 法是一種社會規(guī)范，是調(diào)整人們行為的 規(guī)范。 每一法律

2、規(guī)范包括行為模式和法律后果兩部分。,行為模式可分為三類，相應地有三類法律 規(guī)范與之對應。 可以這樣行為授權性規(guī)范。 應該這樣行為命令性規(guī)范。 不應該這樣行為禁止性規(guī)范。 法律后果可以分為兩類： 肯定性法律后果 否定性法律后果,法的社會作用。 是指維護有利于一定階級的社會關系和 社會秩序，體現(xiàn)在維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治和執(zhí)行 社會公共事務。 執(zhí)行社會公共事務的法律主要有4種： 維護人類社會基本生活條件的法律； 關于生產(chǎn)力和科學技術組織的法律； 關于技術規(guī)范的法律； 關于一般文化事務的法律。,2、法的特征。 權力性。 強制性。 規(guī)范性。,（二）職業(yè)安全健康法規(guī)體系。 1、憲法。 是國家的根本大法，是其他法

3、律、法規(guī)制 定的準則，具有最高的法律效力。 憲法中有關條款的規(guī)定，是我國職業(yè)安全健康立法的法律依據(jù)和指導原則。 2、刑法。 刑法中對違反各項勞動安全健康法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者的刑事責任做了規(guī)定。,3、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基本法。 勞動法。 勞動法暫起到了職業(yè)安全健康領域基本法 的作用，是我國制定各項職業(yè)安全健康專項法 律的依據(jù)。 以憲法為基礎。 工作時間和休假：第4章 勞動安全衛(wèi)生：第6章 女職工和末成年工特殊保護：第7章,安全生產(chǎn)法。 其他相關法。 中華人民共和國全民所有制企業(yè)法 中華人民共和國標準化法 中華人民共和國婦女權益保障法 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國衛(wèi)生防疫法 中華人民共

4、和國工會法,4、職業(yè)安全健康行政法規(guī)。 由國務院組織制定并批準公布的，為實現(xiàn) 職業(yè)安全健康法律或規(guī)范安全管理制度及程序 而頒布的條例、規(guī)定等，如： 危險化學品安全管理條例； 中華人民共和國塵肺病防治條例； 國務院關于特大安全事故行政責任追究 的規(guī)定。,5、各部門發(fā)布的有關職業(yè)安全健康規(guī)章。 如勞動部頒布的： 爆炸危險場所安全規(guī)定； 違反（中華人民共和國勞動法）的行政 處罰辦法； 建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定等。,國家經(jīng)貿(mào)委頒布的： 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法等。 原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局頒布的： 特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定。 衛(wèi)生部頒布的： 工業(yè)企業(yè)聽力保護規(guī)范。,6、職業(yè)安全健康地

5、方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。 地方人大和地方政府制定的勞動保護規(guī)范性文件。 7、職業(yè)安全健康標準。 凡是保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法律規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。 根據(jù)勞動法、標準化法職業(yè)安全健康標準屬強制性標準。,8、國際公約。 經(jīng)我國批準生效的國際勞工公約，也是我 國職業(yè)安全健康法規(guī)形式的重要組成部分。 中國加入的條約有作業(yè)場所安全使用化 學品公約、三方協(xié)商促進履行國際勞工標 準公約等。,（三）環(huán)境保護法體系。 1、憲法。 憲法中規(guī)定了有關環(huán)境保護的條款： 國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。（第二十六條） 國家保障自然資源的合理

6、利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。（第九條）,2、基本法。 中華人民共和國環(huán)境保護法是中國環(huán) 境保護的基本法。是保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制定的國家法律。,3、環(huán)境保護單行法。 單行法是針對特定的保護對象和某種環(huán)境 要素或特定的環(huán)境社會關系而專門調(diào)整的立法。 土地利用規(guī)劃法。 污染防治法。 水污染防治法、大氣污染防治法、 固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán) 境保護法、噪聲污染防治法。 環(huán)境資源法。 森林法、草原法、漁業(yè)法、 礦業(yè)資源法等。,4、環(huán)境保護行政法規(guī)。 噪聲污染防治條例、放射性同位

7、素 與射線裝置放射防護條例、化學危險品安 全管理條例等。 5、環(huán)境保護地方性法規(guī)。 結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定和頒布的環(huán)境 保護地方性法規(guī)。 6、環(huán)境標準。 包括：環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、 環(huán)境基礎標準、樣品標準和方法標準。 標準又分國家標準和地方標準。,7、其他部門法中關于環(huán)境保護的法律 規(guī)范。 如民法通則、刑法、治安管理 處罰條例等。與環(huán)境保護密切相關的法規(guī)如中華人民共和國節(jié)約能源法、消防、文物保護法、衛(wèi)生防疫法等。 8、國際環(huán)境保護公約。 中國政府為保護全球環(huán)境而簽訂的國際公 約。,二、職業(yè)安全健康相關法律法規(guī)。 （一）國家對職業(yè)安全健康總體要求。 1、我國職業(yè)安全健康方針。 “安全

8、第一，預防為主，綜合治理?！?這一方針是我們工作的基本指導原則。,2、我國職業(yè)安全健康工作體制和工作 格局。 政府統(tǒng)一領導。 部門依法監(jiān)管。 企業(yè)全面負責。 社會監(jiān)督支持。 勞動者遵章守法。,（二）職業(yè)安全健康相關法律法規(guī)介紹。 1、勞動法。 勞動法是國家為了保護勞動者的合法權益，調(diào)整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。,職業(yè)安全健康有關主要內(nèi)容如下： 關于工作時間和休息放假的規(guī)定； 關于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定； 關于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權利義務的規(guī)定。 第52條：用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行國家勞動

9、安全衛(wèi)生規(guī)程，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；,第54條：用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。,必須是經(jīng)過政府勞動部門安全認證合格的勞動防護用品。,關于勞動安全衛(wèi)生設施和“三同時”制度的規(guī)定。 第53條：勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。,為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生而采取的消除職業(yè)危害因素的設備、裝置、防護用具及其它防范技術措施的總稱。包括：勞動安全、勞動衛(wèi)生設施、個體防護

10、措施和生產(chǎn)性輔助設施。,關于勞動者安全衛(wèi)生權利和義務的規(guī)定。 第56條：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。,關于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告處理制度的規(guī)定。 第57條：國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。,關于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定。 未成年工：年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。 第64條：不得安排未成年工從事礦山井

11、下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。,2、中華人民共和國礦山安全法。 我國第一部勞動安全衛(wèi)生方面的法律。 3、中華人民共和國消防法。 對火災預防、消防組織、滅火救援、法律 責任做出了詳細的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 火災預防方面的規(guī)定。 在消防組織方面的規(guī)定。,4、中華人民共和國職業(yè)病防治法。 職業(yè)病防治工作的基本方針和管理原則。 基本方針：“預防為主、防治結(jié)合”。 管理原則：“分類管理、綜合治理”。,職業(yè)病的前期預防。 在建設項目可行性論證階段，建設單位 應當對可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其對工作場 所和人員的影響進行職業(yè)危害預防評價，并經(jīng) 衛(wèi)生行政部門審核。 建設項目

12、的職業(yè)衛(wèi)生防護設施，應當與 主體工程同時設計，同時施工，同時運行或使 用，竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)危害 控制效果評價。,勞動過程中的防護與管理。 對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒，有害 工作場所，用人單位應設置報警裝置，配置現(xiàn) 場急救用品。沖洗設備、應急撤離通道和必要 的泄險區(qū)；對放射性工作場所和放射性同位素 的運輸、儲存，用人單位應當配置防護設備和 報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個 人劑量計。 專人負責職業(yè)危害因素日常監(jiān)測；定期 對工作場所進行職業(yè)危害檢測、評價；發(fā)現(xiàn)不 符合衛(wèi)生標準和要求時，應當立即停止作業(yè)。,所使用的設備、原材料應標明防護、應 急救治等措施，并有警示標志和中文

13、警示說 明。 對有職業(yè)危害場所要告知勞動者危害真 相、防護措施和待遇等。 組織勞動者上崗前、在崗期間和離崗時 進行職業(yè)健康檢查；健康檔案存檔。,關于職業(yè)病的診斷管理。 由醫(yī)療機構(gòu)承擔。 勞動者可以在用人單位所在地或本人居 住地的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時，應 當組織3名以上職得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī) 師集體診斷；診斷書應由診斷醫(yī)師共同簽署 ，衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。,對職業(yè)病病人的治療與保障。 及時診斷、治療，費用單位承擔，調(diào)離原 崗，妥善安置。,5、危險化學品安全管理條例 職責。 規(guī)定了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公 安部等的監(jiān)督管理職責。 危險化學品的生產(chǎn)和儲存。

14、 對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度 對生產(chǎn)、儲存的安全設施、設備定期進 行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。 生產(chǎn)、儲存使用劇毒化學品的單位的生 產(chǎn)、儲裝置每年進行一次安全評價，否則兩年 評價一次。,危險化學品的經(jīng)營。 經(jīng)營銷售實行許可證制度。 危險化學品的運輸。 實行資質(zhì)認定制度，對有關人員進行 有關知識的培訓。,危險化學品的登記與事故救援。 登記制度是為安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。生產(chǎn)、儲存企業(yè)向登記機構(gòu)辦理危險化學品登記。 地方政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理部 門會同有關部門制定事故救援預案。危險化學 品單位制定本單位應急救援預案，配備人員救 援器材、設備，并定期組

15、織演練。 法律責任。 對違反本條例的人員，依法處理。降級、 撤職、行政處分和依法追究刑事責任。,6、勞動防護用品配備標準,1.根據(jù)國務院頒發(fā)的中華人民共和國標準化管理條例的規(guī)定和國務院批轉(zhuǎn)國家標準總局關于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作報告中的有關要求，為了保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全健康，促進生產(chǎn)建設事業(yè)的順利發(fā)展，特制定本辦法。 2.本管理辦法適用于已頒布國家標準的勞動防護用品產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、檢驗、使用單位。 3.用人單位應建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。安技部門應對購進的勞動防護用品進行驗收。,勞動防護用品配備標準,4.凡是從事多種作業(yè)或在

16、多種勞動環(huán)境中作業(yè)的人員，應按其主要作業(yè)的工種和勞動環(huán)境配備勞動防護用品。如配備的勞動防護用品在從事其他工種作業(yè)時或在其他勞動環(huán)境中確實不能適用的，應另配或借用所需的其它勞動防護用品。 5.本標準要求為一部分工種的作業(yè)人員配備防塵口罩，紗布口罩不得作防塵口罩使用。 6.防毒護具的發(fā)放應根據(jù)作業(yè)人員可能接觸毒物的種類，準確地選擇相應的濾毒罐(盒)，每次使用前應仔細檢查是否有效，并按國家標準規(guī)定，定時更換濾毒罐(盒)。,勞動防護用品配備標準,7.對眼部可能受鐵屑等雜物飛濺傷害的工種，使用普通玻璃鏡片受沖擊后易碎，會引起佩戴者眼睛間接受傷，必須佩戴防沖擊眼鏡。 8.生產(chǎn)管理、調(diào)度、保衛(wèi)、安全檢查以及

17、實習、外來參觀者等有關人員，應根據(jù)其經(jīng)常進人的生產(chǎn)區(qū)域，配備相應的勞動防護用品。 9.建筑、橋梁、船舶、工業(yè)安裝等高處作業(yè)場所必須按規(guī)定架設安全網(wǎng)，作業(yè)人員根據(jù)不同的作業(yè)條件合理選用和佩帶相應種類的安全帶。,（三）職業(yè)安全健康管理制度。 1、安全生產(chǎn)責任制 2、職業(yè)安全健康措施計劃制度 3、職業(yè)安全健康教育制度 4、職業(yè)安全健康檢查制度 5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度 6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度 7、三同時制度 8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制度,1、安全生產(chǎn)責任制。 其核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就 是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的 同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全

18、工作。 安全生產(chǎn)是滲透到企業(yè)各個部門和各層 次的工作，只有明確分工，各司其職、各負 其責、協(xié)調(diào)一致，才可能實現(xiàn)。,通過制定安全生產(chǎn)責任制，使安全生產(chǎn)工作從組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全” 的原則從制度上固定下來。 縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制。 橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責任制。,2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。 職業(yè)安全健康措施：為改善生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生條件而采取的各項技術措施。 職業(yè)安全健康措施計劃：為此所編制的措施計劃。 職業(yè)安全健康措施計劃制度：把編制和實施職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃作為一項制度來實施就購成職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度。,2、職業(yè)安全健康措施計劃制度。 主要內(nèi)容包括：

19、 單位或工作場所； 措施名稱； 措施內(nèi)容和目的； 經(jīng)費預算及其來源； 負責建設、施工單位或負責人； 開工日期及竣工日期； 措施執(zhí)行情況及效果。,計劃的范圍應包括： 改善勞動條件； 防止傷亡事故； 預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等。 具體有以下幾種： 安全技術措施。 即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故 的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號 裝置、防爆炸設施等。,職業(yè)健康措施。 防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等。 輔助設施。 更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、 廁所等。 宣傳教育措施。 職業(yè)安全健康教材、圖書、資料、展覽和訓練班等。,3、職業(yè)安全健康教育制度。 建立一個好的教育制度，搞好

20、安全教育是 實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、提高員工安全意識 和安全素識、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為 失誤的重要途徑。 4、職業(yè)安全健康檢查制度。是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的一項重要內(nèi)容。 檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查 隱患、查整改和查事故處理。,5、傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。 傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理。 傷亡事故報告和處理。 按1989年國務院第34號令特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定、1991年國務院第75號令 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及2001 年4月國務院頒布的第302號令特大安全事故 行政責任追究的規(guī)定等規(guī)定進行。,傷亡事故統(tǒng)計

21、 按企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準GB/T 67211986 執(zhí)行。,職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理。 職業(yè)病報告辦法。 按衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病報告辦法執(zhí)行。由職業(yè)病防治機構(gòu)或衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責統(tǒng)計報告工作。 職業(yè)病處理。 按職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定執(zhí)行。,6、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度。 職業(yè)安全健康監(jiān)察以政府的名義，運用國家權力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全健康和執(zhí)行職業(yè)安全健康政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權采取行政措施，并具有一定強制特點。 7、“三同時”制度。,8、安全評價和職業(yè)安全健康預評價制度。

22、預評價實際上就是在項目建設初期，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價。 安全生產(chǎn)法第二十五條、中華人民共和國職業(yè)病防治法，第十五條對開展安全評價、 職業(yè)病危害預評價報告做了明確的規(guī)定。 凡沒有開展安全評價和預評價的項目（工 程）都需進行安全評價或預評價。,三、安全生產(chǎn)法。 1、調(diào)整對象、特點和主要制度。 安全生產(chǎn)法的定義。 安全生產(chǎn)法是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展而制定。,調(diào)整對象。 調(diào)整勞動關系中關于保護勞動者在生產(chǎn) 經(jīng)營過程中安全與健康的關系； 調(diào)整有關國家機關和社會團體間監(jiān)督、 檢查安全生法規(guī)貫徹執(zhí)行情

23、況所發(fā)生關系的 準則。,安全生產(chǎn)法的特點。 它的內(nèi)容涵蓋了大量的各類技術規(guī)范， 這些技術規(guī)范是為了有效、安全地進行生產(chǎn)經(jīng) 營活動而制定的。 安全生產(chǎn)法作為法律出現(xiàn)，有其法 律規(guī)范的強制性一面，因此它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級 的意志。,2、安全生產(chǎn)法的基本原則。 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件。 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 確立安全生產(chǎn)工作中的獎懲機制。 鼓勵開展和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和推廣應用。,3、安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容：七項基本法律制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度； 安全

24、中介服務制度； 安全生產(chǎn)責任追究制度； 事故應急救援和處理制度。,四個責任對象,1、政府責任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的有關部門； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方； 3、從業(yè)人員責任方； 4、中介機構(gòu)責任方。,三套對策體系,1、事前預防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持三同時”、保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術支持等都是預防策略。,2、事中應急救援體系，要求政府建立

25、行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。 3、建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任：,1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,從業(yè)人員八大權利：,1、

26、知情權；2、建議權； 3、批評權、檢舉權、控告權； 4、拒絕權；5、緊急避險權； 6、依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?7、獲得符合國家標準或行業(yè)標準勞動保護用品的權利； 8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。,從業(yè)人員的三項義務：,1、自律遵規(guī)的義務； 2、自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務； 3、危險報告義務。,四種監(jiān)督方式：,1、工會民主監(jiān)督（三同時）； 2、社會輿論監(jiān)督； 3、公眾舉報監(jiān)督； 4、社區(qū)報告監(jiān)督；（居民）,安全監(jiān)督部門的三大職權：,1、現(xiàn)場調(diào)查取證權：（進入現(xiàn)場，單位不得拒絕，向上級及相關部門反應） 2、現(xiàn)場處理權：（違章法糾正，對隱患限期整改，停業(yè)、緊急避險、處罰） 3、查封、扣押

27、行政強制措施權。（對象是安全設施、設備、器材、儀表，按程序辦事，有足夠證據(jù)，經(jīng)負責人批準，通知當事單位負責人到場，登記、記錄并在15日之內(nèi)作出決定）,安全監(jiān)督部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務：,1、審查驗收禁止收取費用； 2、禁止要求被審查驗收的單位購買指定產(chǎn)品； 3、必須遵循忠于職守、堅持原則秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 4、監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 5、對檢查單位的技術秘密盡力保密義務。,三十八種違法行為：（安全生產(chǎn)法第六章）,1、政府及監(jiān)督部門可能的違法行為有5種； 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種； 3、中介機構(gòu)可能的違法行為有1種；（出具虛假證明） 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可能

28、違法行為有2種。（不服從管理、違章違規(guī)）,十三種處罰方式：,1、對監(jiān)督管理部門人員有降級、撤職的行政處罰； 2、對監(jiān)督管理部門有責令整改、責令退還違法收取的費用的處罰； 3、對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償，撤消機構(gòu)資格的處罰； 4、對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責任限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)整頓、經(jīng)濟處罰、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；,5、對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰； 6、對從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。 無論任何人，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的。都依照刑法有關規(guī)定追究刑

29、事責任。,八章一百二十四條： 車輛和駕駛?cè)?道路通行規(guī)定 交通事故處理 執(zhí)法監(jiān)督 法律責任,四、道路交通安全生產(chǎn)法,五、工傷保險條例,謝謝大家！,概念： 也稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度,工傷保險,工傷保險范圍,視同工傷范圍,按有關規(guī)定享受工作保險待遇；,按有關規(guī)定享受除一次傷殘補助 金以外的工傷保險待遇；,工傷認定程序,勞動能力鑒定,勞動力功能障礙程度 （10級）,生活自理障礙程度,生活安全不自理,生活部分不能自理,生活大部分不能自理,勞動能力鑒定,傷

30、、病、殘鑒定制度,工傷保險 待遇支付,返回,第42條：中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。 第43條：中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。 第48條：中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。,返回,特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號（2010年5月24日） 特種作業(yè)操作證有

31、效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復審1次，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。,返回,刑 法,第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,刑 法,第一百三

32、十五條 安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五條之一 舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑 法,第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴

33、重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑 法,第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,返回,關于工作時間和休息放假的規(guī)定,第三十六條國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。 第三十八條用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。 第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的

34、條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。,返回,用人單位,用人單位是指具有用人權利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。,返回,勞動安全衛(wèi)生管理制度：,一、安全生產(chǎn)責任制度 二、安全技術措施計劃管理制度 三、安全生產(chǎn)教育制度 四、安全生產(chǎn)檢查制度 五、重大事故隱患管理制度 六、安全衛(wèi)生認證制度 七、傷亡事故報告和處理制度 八、個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度 九、勞動者健康檢查制度,返回,安全安全衛(wèi)生規(guī)程,指國家為了保護職工在生產(chǎn)和工作過程中的健康，防止、消除職業(yè)病和各種職業(yè)危害而制定的各種法律規(guī)范。,返回,勞動安全衛(wèi)生條件,

35、工作場所的光線應當充足、噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的標準，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應當設置相應的防護設施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等。 對危險性大的生產(chǎn)設備設施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、企業(yè)內(nèi)機動車輛、客運架空索道等，必須經(jīng)過安全評價認可，取得勞動部門頒發(fā)的安全使用許可證后，方可投入運行。,返回,消防法,1任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。 2火災危險性較大，距離當?shù)毓蚕狸?站)較遠的中型以上企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)等處應根據(jù)需要設

36、立專職消防隊。 3國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，竣工時，建設單位應當向公安機關消防機構(gòu)申請消防驗收。 4機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。,消防法,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責： （一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案； （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；,（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢

37、通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準； （五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；組織進行有針對性的消防演練；,返回,建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,1建設項目中引進的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準；全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求。（第四條） 2建設單位對建設項目實施勞動安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任、（第六條） 3建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價，應在工程可行性研究階段，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔。建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設項目初步設計會審前完成并通過勞動安全管理部門的審批。（第七條）,建設

38、項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,4 建設項目的可行性研究報告編制單位、工程設計單位應對建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計負技術責任。（第十二條） 5施工單位應對建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的工程質(zhì)量負責。（第十三條） 6各級勞動行政部門對建設項目“三同時”的實施，實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察；根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。 對本規(guī)定第八條中所列的建設項目；在正式驗收前應進行勞動安全衛(wèi)生預驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?；（第十四條）,返回,女職工勞動保護規(guī)定,國務院619號令（2012年4月28日起施行） 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退

39、、與其解除勞動或者聘用合同。 不從事四級強度體力勞動，對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。,返回,危險化學品登記注冊管理規(guī)定,1. 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責全國危險化學品登記注冊的監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學品登記注冊的監(jiān)督管理工作。 2.生產(chǎn)危險化學品的單位按照本規(guī)定登記注冊，在領取危險化學品登記注冊證書(以下簡稱證書)后，方可從事危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有取得證書和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位不得銷售。 3.證書每5年復核一次。復核內(nèi)容為：單位危險化學品生產(chǎn)的變更情況，“

40、一書一簽”的更新情況。,危險化學品登記注冊管理規(guī)定,4.生產(chǎn)危險化學品的單位，在生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品理化特性發(fā)生重大變化時，應當在3個月之內(nèi)重新登記。終止生產(chǎn)危險化學品的單位，應當在終止生產(chǎn)后的3個月之內(nèi)辦理撤銷登記注冊的手續(xù)。 5.單位生產(chǎn)危險化學品，若涉及商業(yè)秘密時，經(jīng)各地經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)委托的危險化學品登記注冊管理機構(gòu)審核批準后，可以不填寫化學名稱，但應當列出該種危險化學品的主要危害及防護和應急救援等措施。 返回,珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故,一、時間：1994年6月16日 二、傷亡：死亡93人，受傷住院156人 三、損失：毀壞廠房18135m2及原材料、設備，直接損失 9515萬元。

41、 四、經(jīng)過：1994日16時30分，天安消防工程安裝公司在前山裕新織染廠A廠房一樓棉倉安裝消防自動噴淋系統(tǒng)時，使用沖擊鉆，用手拉動夾在棉堆縫的電源線時，造成電線短路，棉堆起火，因工人不會用滅火器，使火勢加大，工人逃離現(xiàn)場。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）,16時45分，消防部門安接到通知后，先后出動68輛消防車，近300名消防隊員滅火，17日凌晨3時，大火基本撲滅。 17日3時30分，消防隊相繼撤離，只留40多人，4臺消防車撲滅余火，由于扎緊的綿包在明火撲滅后仍在陰燃，火場指揮部調(diào)7-8臺挖掘機和推土機進廠房將陰燃的棉包鏟出。8時左右，應指揮部要求，廠方2次組織50人到三

42、樓協(xié)助消防人員清理現(xiàn)場。13時左右，廠方自主組織400人進入火場搬運殘存的棉包，14時10分，A廠房西半部突然倒塌造成大量人員傷亡。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）,五、原因 （一）起火原因 珠海市天安消防工程安裝公司職工在棉花倉庫用沖擊鉆打孔時，帶駁接口的電源線被夾在可燃物中，當用力拉扯電線時產(chǎn)業(yè)短路引燃了倉庫的棉花，這是引起火災的直接原因。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）,（二）火災擴大的原因 香洲區(qū)前山鎮(zhèn)工業(yè)集團總公司在廠房消防設施尚未竣工驗收的情況下，就將廠方提前交付給裕新織染廠使用，造成邊施工邊生產(chǎn)。廠方將紡織車間作為棉倉，堆放大量的棉花，

43、并在庫內(nèi)存放柴油、氧氣瓶等，當電線短路引燃棉花時，氧氣瓶發(fā)生爆炸，加劇火勢的發(fā)展；加之在場的天安消防工程安裝公司和廠方職工缺乏防火常識，自救能力差；廠內(nèi)缺乏消防用水，消防隊要到離火場3公里以外的地方取水，未能將初始火災撲滅。這是火災迅速蔓延擴大的主要原因。（待續(xù)）,珠?！?.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）,（三）廠房倒塌的原因 裕新廠A 廠房是土建驗收合格的高層框架結(jié)構(gòu)建筑物。大火持續(xù)燃燒十多小時，使廠房結(jié)構(gòu)嚴重受損，加之撲救大火時二、三樓噴射了大量的水，二樓以上的荷載及大火基本撲滅后多臺履帶式的推土機、挖掘機在廠房內(nèi)搬運棉花時產(chǎn)生的震動等因素所形成的綜合作用，致使廠房倒塌。（待續(xù)）,珠海

44、“6.16”特大火災和廠房倒塌事故（續(xù)）,（四）人員傷亡的原因 撲滅余火期間，現(xiàn)場警戒人員已先行撤離。廠方組織過多的工人進入火場清理陰燃和散落的棉花。樓房倒塌時，大批工人仍在火場。這是樓房倒塌時造成重大人員傷亡的主要原因。 綜上所述，前山裕新織染廠于1994年6月16日發(fā)生的特大火災和廠房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安裝公司、前山鎮(zhèn)工業(yè)集團總公司、裕新織染廠一連串違章行為和撲滅余火期間的現(xiàn)場指揮員由于經(jīng)驗不足造成的，是一起重大的責任事故。（完）,國際上的反應,我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國際社會關注。在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權大會

45、和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權”的借口之一。 幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。國外一些友好人士也對中國的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應成為工業(yè)事故的大國”。,國際上的反應,美國新聞周刊在亞洲的死亡工廠文中寫到：“在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。，次數(shù)最多和最致命的火災發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬工人每天涌入“三合一”的血汗工廠， 之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起。工人們大部分是受過極少教育的女孩子，她們是

46、被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村的標準來衡量，這是一筆錢財）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來大城市的”。,國際上的反應,國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會秘書長尼爾.克內(nèi)曾就1994年6月15日發(fā)生的火災事故在第81屆國際勞工大會上攻擊我國政府不尊重人權和工人權利。提出：“外國投資者不尊重你們國家的勞工法規(guī)，你們政府也沒有使用有力的法律手段。你們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中還準備死多少人？”,國際上的反應,甚至還威脅說“我們再次督促你們政府對整個服裝、玩具行業(yè)的安全進行調(diào)查，并據(jù)此強迫雇主遵守你們國家的勞工法規(guī)，特別地，我們要求你們政府規(guī)定相應的監(jiān)察機制，并停止將工人宿舍設在工廠廠房內(nèi)的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達國家對你們的皮革、紡織品的出口進行限制”。,返回,管生產(chǎn)必須管安全,安全和生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一關系：即矛盾又有統(tǒng)一性： 1、首先，生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素與生產(chǎn)順利運行的矛盾。 2、安全工作與安全生產(chǎn)的矛盾。對生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)

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網(wǎng)址: 職業(yè)安全健康與環(huán)保法律法規(guī)及標準知識 http://www.u1s5d6.cn/newsview48954.html