首頁資訊健康中國各地行——健康江蘇行動

健康中國各地行——健康江蘇行動

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月03日 08:10

健康中國各地行——健康江蘇行動 | 加強組織領(lǐng)導強化部門協(xié)作建設(shè)“強富美高”新江蘇

2019年7月18日，健康中國行動啟動儀式舉行，拉開了在全國推動實施健康中國行動的大幕。2022年，健康中國行動迎來三周年這個時間節(jié)點。本報特辟專版，總結(jié)報道各地關(guān)于健康中國行動各方面的工作成效，加快把健康融入所有政策，推動形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局。

近年來，在江蘇省委、省政府的領(lǐng)導下，全省上下緊緊圍繞“共建共享、全民健康”主題，加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作，全面推動實施健康中國行動，健康江蘇建設(shè)取得階段性成效，為高水平全面建成小康社會奠定了堅實健康基礎(chǔ)，同時為打造一個“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的江蘇省提供了保障。截至目前，全省人均預期壽命達79.32歲，居民主要健康指標位居全國前列，在2019年、2020年全國健康城市建設(shè)評價中，江蘇省入選全國健康城市建設(shè)樣板市數(shù)量及占比均居全國第一。

圖為市民在醫(yī)療機構(gòu)健康寶貝工程服務(wù)專窗辦理業(yè)務(wù)。

普及健康生活方式提升人民健康水平

圍繞愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、中國醫(yī)師節(jié)等重要節(jié)點，充分利用媒體平臺開展健康知識普及，打造“健康江蘇行”“我為控煙發(fā)聲”“師生健康，中國健康”等品牌宣傳活動。積極建設(shè)省級健康科普資源庫和健康教育基地，推動健康食堂、營養(yǎng)小屋科普示范場所建設(shè)，引導居民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。廣泛宣傳煙草煙霧危害，組織公共場所控制吸煙專項督查，推進無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校等無煙單位建設(shè)，營造無煙環(huán)境。

2021年，江蘇省人均體育場地面積達到3.36平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到93.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40.4%，全省居民健康素養(yǎng)水平提高至32.13%。
筑牢公共衛(wèi)生體系預防控制重大疾病完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和指揮體系，健全穩(wěn)定增長的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機制，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。

堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，狠抓全省疫情防控、突發(fā)疫情處置、應(yīng)急處置能力建設(shè)，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。從嚴從緊筑牢“外防輸入”防線，堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強入境人員閉環(huán)管理，認真開展冷鏈食品及進口貨物核酸檢測。積極穩(wěn)妥推進新冠病毒疫苗接種，開展疫苗接種效果評估。組織開展腦卒中和糖尿病高危人群篩查以及綜合干預項目，建設(shè)糖尿病并發(fā)癥篩查工作站和高血壓靶器官損害篩查工作站，推進基層慢性病全過程標準化管理。

加強重點人群保障全周期保障群眾健康

圍繞促進人口長期均衡發(fā)展目標，進一步優(yōu)化生育政策，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強生育服務(wù)保障，加快推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，擴大婦幼健康資源供給，組織實施出生缺陷防治工程，提升危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養(yǎng)育成本。

推進兒童青少年近視防控，改造800所義務(wù)教育學校教室照明條件，組織開展全省兒童青少年視力狀況監(jiān)測。深入推進校園食品安全守護行動，推行學校食堂智慧管理，全省各類學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到99.9%。在全國率先開展職業(yè)健康保護行動先行區(qū)建設(shè)試點，推進職業(yè)病防治6個項目監(jiān)測工作，10個塵肺病康復站投入運行。健全老年健康服務(wù)體系，加強老年醫(yī)院、綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科、康復醫(yī)院、護理院等建設(shè)。

改善生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)健康幸福家園

持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，建立“1+3”大氣污染防治攻堅體系，全面推進工業(yè)源、移動源、城鄉(xiāng)面源污染治理等大氣污染防治工程項目。2021年，江蘇省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到82.4%。加強水源保護法律法規(guī)及標準體系建設(shè)，持續(xù)推進水源地保護區(qū)劃定，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測預警，推進飲用水源地安全保障達標建設(shè)，96個縣級以上日常飲用水源地、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級日常飲用水源地完成達標建設(shè)。

深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果，不斷改善人居環(huán)境。全省13個設(shè)區(qū)市、21個縣級市全部建成國家衛(wèi)生城市，在全國率先實現(xiàn)并保持國家衛(wèi)生城市全覆蓋；2021年，新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)49個、衛(wèi)生村841個，全省國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達47.57%。

打造區(qū)域醫(yī)療高地提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)

實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容工程，加強國家醫(yī)學中心、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，補齊重點專科領(lǐng)域短板，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，形成更多在全國具有影響力的學科、?？?，建設(shè)更多滿足人民群眾需求的高水平醫(yī)院，大部分疑難危重癥在區(qū)域內(nèi)得到解決。堅持以基層為重點，保持縣域綜合服務(wù)能力領(lǐng)先優(yōu)勢，加強農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。

優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全省村民委員會、社區(qū)居民委員會設(shè)置公共衛(wèi)生委員會，實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，擴大中醫(yī)藥服務(wù)行動，持續(xù)推進6個國家中醫(yī)區(qū)域診療中心建設(shè)，啟動國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)項目。

完善醫(yī)療保障機制編織民生安全網(wǎng)

把提升統(tǒng)籌層次作為完善醫(yī)保制度的重要抓手，全省13個設(shè)區(qū)市全面實施市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)保制度統(tǒng)一化、規(guī)范化水平進一步提升。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，2021年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政最低補助標準提高到每人每年610元。不斷優(yōu)化縣域緊密型醫(yī)共體支付方式改革，完善門診支付方式。推動異地就醫(yī)結(jié)算，江蘇省與全國30個省份的420個統(tǒng)籌地區(qū)開通了普通門診費用跨省直接結(jié)算，實現(xiàn)普通門診跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)縣域全覆蓋。

推動醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一網(wǎng)通辦”，所有設(shè)區(qū)市實現(xiàn)流動就業(yè)人員關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一站式”服務(wù)，最快10分鐘辦結(jié)。推動發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，初步形成基本醫(yī)保、大病保險、“惠民?！?、商業(yè)健康保險和醫(yī)療救助相互銜接的多層次醫(yī)療保障體系。

發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè) 彰顯地域特色優(yōu)勢

制定出臺促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動江蘇省從“制藥大省”向“制藥強省”轉(zhuǎn)變。引導醫(yī)藥企業(yè)積極開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，2021年全省新增省級智能制造示范車間13個，累計達到75個。全力引導產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，建立生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈“五圖六清單”，推動生產(chǎn)企業(yè)與上下游配套企業(yè)對接，加快推動國產(chǎn)替代。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點覆蓋三甲醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生場所。2021年，全省新建5G基站6萬座，累計達到13.1萬座，總體規(guī)模位居全國第二。實施“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點項目，67個項目被確定為國家試點。

典型案例

江蘇省連云港市

打造婦幼健康三大工程全方位保障婦女兒童健康

近年來，連云港市在江蘇省衛(wèi)生健康委的指導下，以提高出生人口質(zhì)量、保障母嬰安全、促進全生命周期生殖健康為目標，堅持政府主導、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新模式、項目帶動，啟動實施“健康寶貝”“健康媽媽”“健康生殖”三大工程，堅持預防為主、防治結(jié)合，構(gòu)筑起全方位、全生命周期的婦女兒童健康屏障。工程實施以來，全市出生缺陷綜合防治能力明顯提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在低位水平，全生命周期生殖健康得到關(guān)注與保障。

實施“健康寶貝工程”織密出生缺陷防治網(wǎng)

強化政府責任

2017年底，連云港市政府印發(fā)《連云港市“健康寶貝工程”實施方案》，連續(xù)4年將該工程納入全市民生實事項目。市委、市政府將“健康寶貝工程”納入《“健康連云港2030”行動計劃》，市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次主持召開專題會議并深入基層督導。市人大、市政協(xié)將出生缺陷防治建議提案列為重點議案，加強調(diào)研督辦，促進政策落地。市財政、人社、殘聯(lián)等部門聯(lián)合制定實施細則等配套文件，規(guī)范工程運作。

科學設(shè)計方案

近年來，連云港市聚焦常見多發(fā)、可篩可治、費用可控的重點病種，推動實施財政主導、醫(yī)保支撐、部門補助、群眾共擔的模式，將服務(wù)對象覆蓋至全市常住人口，免費服務(wù)項目從“6+3+3”拓展至“6+X”，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民、兼顧普通人群與高危人群、涵蓋出生缺陷三級預防及干預措施的系統(tǒng)工程。

完善防治體系

市衛(wèi)健委聯(lián)合民政局、婦兒工委辦在各縣區(qū)成立由縣區(qū)婦幼保健機構(gòu)與婚姻登記中心合作的“一站式”免費婚孕檢平臺。通過評審，設(shè)立123家篩查采血機構(gòu)、4家產(chǎn)前篩查機構(gòu)、1家產(chǎn)前診斷中心和新生兒疾病篩查中心、8家先天性心臟病診斷機構(gòu)和1家治療機構(gòu)、1家聽力障礙診治中心和兒童結(jié)構(gòu)異常診療中心，整合篩查、診斷、治療及康復資源，推進落實出生缺陷三級預防措施，構(gòu)建覆蓋全市的綜合防治體系。

圖為連云港市120婦幼?？萍本确终境闪?。

實施“健康媽媽工程” 夯實母嬰安康基石

堅持規(guī)劃引領(lǐng)

2017年，連云港市出臺《連云港市“健康媽媽工程”實施方案》，把“健康媽媽工程”列為全市“十三五”婦女兒童發(fā)展十大項目、納入《“健康連云港2030”行動計劃》等。市衛(wèi)健委、婦兒工委辦及財政局等部門聯(lián)合發(fā)力，強化項目管理，持續(xù)加大投入，推動工程順利開展。

整合優(yōu)化資源

全市各級醫(yī)療機構(gòu)均成立由主要領(lǐng)導任組長的危重孕產(chǎn)婦救治領(lǐng)導小組，采取“分片包干、包干到戶”策略，落實高危孕產(chǎn)婦24項制度。建立市母嬰安全救治指揮中心，設(shè)立24小時專用急救電話。建立急救用血綠色通道，購置母嬰專用救護車，開展危急重癥母嬰院前急救能力提升項目。建成省、市級孕產(chǎn)婦及新生兒危急重癥救治中心8個，實現(xiàn)救治中心轄區(qū)全覆蓋。

嚴格責任追究

聯(lián)合市婦兒工委辦出臺《關(guān)于建立市級母嬰安全約談通報制度的通知》，針對發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的地區(qū)和機構(gòu)，委派專家開展現(xiàn)場檢查，深入查找漏洞短板，及時做好死因分析和整改。聯(lián)合市婦兒工委辦、市紀委集體約談，督促重點地區(qū)壓實主體責任。

實施“健康生殖工程” 打造生殖健康全鏈條

多部門聯(lián)合行動

2019年，市衛(wèi)健委聯(lián)合教育局、團委、婦聯(lián)等4部門共同實施“健康生殖工程”七彩行動（2019-2025 年），圍繞全人群、全生命周期開展健康生殖系列活動。

全周期推進實施

針對不同人群的不同生命周期，開展具有婦幼特色的生殖健康服務(wù)，例如兒童期“呵護萌芽‘綠色’行動”、青春期“青春無悔‘青色’行動”、孕前期“靜待花開‘紅色’行動”、更年期“寧靜中年‘藍色’行動”以及老年期“愛伴夕陽‘金色’行動”等。

多專業(yè)協(xié)力推進連云港市圍繞“七彩行動”計劃，成立全生命周期健康管理專業(yè)委員會，設(shè)立七個專業(yè)組，建立“七色鹿”公益專家團隊，組建生殖健康教育促進團隊，編寫健康教育宣講培訓教材，引導醫(yī)療機構(gòu)加強相關(guān)?？平ㄔO(shè)，全方位提供全生命周期服務(wù)。