福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造

工作側(cè)記

走得通、出得去、能如廁，這些在普通人眼里稀松平常的事情，卻是許多殘疾人難以逾越的障礙?？梢哉f(shuō)，居家無(wú)障礙是幫助殘疾人共享美好生活的起點(diǎn)，更是構(gòu)筑殘疾人幸福港灣的基礎(chǔ)。福建省殘聯(lián)堅(jiān)持把家庭無(wú)障礙改造作為主責(zé)主業(yè)，在探索形成了一整套人本關(guān)懷、逐步規(guī)范的制度安排的同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐了“一戶一案”、“整鎮(zhèn)推進(jìn)”式的一系列有效辦法，讓“無(wú)礙有愛(ài)”走進(jìn)八閩大地千家萬(wàn)戶殘疾人之中。

“自己的事情可以自己做了”——普惠化改造，殘疾人生活自理得以實(shí)現(xiàn)

“ 改造后，真是太方便了！ 我可以自己洗澡、上廁所，洗衣做飯也不在話下，家人不需要24小時(shí)陪護(hù)我，可以去忙自己的工作了。 ”曾經(jīng)的鄭向仙因?yàn)樗臃课轂槔鲜睫r(nóng)村自建房，家里處處是障礙，生活無(wú)法自理，需要依靠家人照顧。 2022年，仙游縣殘聯(lián)對(duì)鄭向仙家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，經(jīng)過(guò)改造，鄭向仙已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立生活。

“很貼心，很周到，我沒(méi)想到的他們都考慮到了。 ”家住鯉城區(qū)的張文畫(huà)，因小兒麻痹癥雙腿殘疾，只能靠助行器行動(dòng)。 鯉城區(qū)殘聯(lián)對(duì)其家庭進(jìn)行了全屋無(wú)障礙改造，把陽(yáng)臺(tái)的曬衣架改成升降的，電燈改裝成遙控的，還對(duì)衛(wèi)生間進(jìn)行全面改造。 改造后，張文畫(huà)的生活自理能力得到了極大提升。

莆田市城廂區(qū)陳國(guó)勇家安裝了升降淋浴器和洗浴椅后洗澡難、如廁難的問(wèn)題迎刃而解，延平區(qū)重度肢體殘疾的黃阿姨家安裝了升降晾衣架后，解決了日常生活中晾曬衣服的難題。 無(wú)論在鄉(xiāng)村還是城市，有許許多多殘疾人正享受到家庭無(wú)障礙改造帶來(lái)的便利……

“我終于可以輕松上樓了”——個(gè)性化定制，殘疾人生活更有便利

龍巖市新羅區(qū)蓮東小區(qū)的吳秀珍、林建榮夫妻倆患小兒麻痹癥，雙下肢殘疾，從前他們都是從底層雜物間普通樓梯爬下爬上，這既不體面又充滿危險(xiǎn)。 為此，龍巖市、區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)住建局、城市管理局獲得許可，同時(shí)反復(fù)做通左鄰右舍工作。 新羅區(qū)殘聯(lián)還多方奔走，為他們爭(zhēng)得愛(ài)心企業(yè)慷慨解囊。 2021年8月，直通2樓家用電梯投入使用，夫妻倆無(wú)障礙上下樓的愿望終于實(shí)現(xiàn)。 “ 我終于可以輕松上樓了”，告別了昏暗的一樓和望而卻步的樓梯。

在福建省殘聯(lián)和愛(ài)心企業(yè)的共同努力下，家里的灶臺(tái)、衛(wèi)生間、門(mén)口坡道進(jìn)行無(wú)障礙改造，并配備了電動(dòng)輪椅后，癱瘓18年的鄭其華不僅可以在家實(shí)現(xiàn)生活自理，還可以駕駛著電動(dòng)輪椅外出游玩，連鄰居都感嘆沒(méi)想到鄭其華還能 重新走出家門(mén)活出精彩人生。

家庭是殘疾人生活的第一場(chǎng)所，無(wú)障礙設(shè)施直接關(guān)系到殘疾人的居家生活品質(zhì)。 莆田市殘聯(lián)聯(lián)合多個(gè)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)比，確定改造對(duì)象，同時(shí)，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每戶最高可獲7200元補(bǔ)助。 靈川鎮(zhèn)的黃明香家實(shí)施無(wú)障礙改造后，不僅生活更便利，連生活都發(fā)生了改變，“從前我需要他們照顧，現(xiàn)在我也可以力所能及干些家務(wù)活，日子越過(guò)越好了。 ”

“我再也不用麻煩爸爸媽媽幫我開(kāi)窗簾了”——智慧化賦能，殘疾人居家生活更溫馨

“小愛(ài)同學(xué)，打開(kāi)窗簾”，隨著窗簾緩緩自動(dòng)打開(kāi)，小王同學(xué)臉上洋溢著幸福的微笑。 小王同學(xué)下肢殘疾，生活需坐輪椅，像上下樓、開(kāi)關(guān)燈、拉窗簾……這對(duì)健全人來(lái)說(shuō)極為普通簡(jiǎn)單的事情，對(duì)她而言，卻要付出比別人更多的艱辛。 晉江市殘聯(lián)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目根據(jù)她的個(gè)性化需求“量體裁衣”，為其安裝了包括智能燈控設(shè)備、智能電動(dòng)窗簾、升降淋浴器、智能插座、智能升降晾衣架，小女孩開(kāi)心地說(shuō)： “每天早上醒來(lái)，想看看太陽(yáng)，就不用麻煩爸爸媽媽來(lái)開(kāi)窗簾了。 ”這是晉江市為殘疾人提供個(gè)性化、智能化無(wú)障礙改造的成功案例。 2022年，晉江市殘聯(lián)以“整鎮(zhèn)推進(jìn)”的模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市661戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)。 9月中旬，全省殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班在晉江舉辦。 晉江為“整鎮(zhèn)推進(jìn)”殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供了示范和答案。

“與其他類型殘疾人相比，盲人操作各種設(shè)備更是難上加難，如今我家配備了各種智能化插座、語(yǔ)音控制系統(tǒng)后，我也可以輕松使用電子設(shè)備，不用麻煩別人的感覺(jué)真好。 ”三明市視障殘疾人蘇先生家進(jìn)行無(wú)障礙智能化改造后，生活插上了“隱形的翅膀”。

2012年以來(lái)，福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題開(kāi)始，到追求“好不好”的體驗(yàn)，雙向互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，如今全省許許多多受助殘疾人的笑臉，就是這份工作最好的答卷。 十年來(lái)，全省實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造4.33萬(wàn)戶，投入資金3.02億元。

保障制度5次動(dòng)態(tài)調(diào)整、提標(biāo)擴(kuò)面，釋放出了更多政策紅利。

2013年8月，福建省首個(gè)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案出臺(tái)，明確了殘疾人家庭無(wú)障礙改造的內(nèi)容、對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度要求。此后，伴隨的是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。比如，任務(wù)部署如何變成現(xiàn)實(shí)，改造目錄過(guò)于簡(jiǎn)單如何細(xì)化深化，基層實(shí)施難、工作推進(jìn)有阻礙如何轉(zhuǎn)變思路方法，中央和省級(jí)改造項(xiàng)目執(zhí)行不同改造標(biāo)準(zhǔn)如何平衡解決……對(duì)此，十年來(lái)，福建省家庭無(wú)障礙改造政策5次升級(jí)換代、提標(biāo)擴(kuò)面，制度安排越來(lái)越成熟可行。尤其是2020年7月統(tǒng)籌中央項(xiàng)目資金和省級(jí)項(xiàng)目資金，在全國(guó)率先實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目制向普惠制的成功轉(zhuǎn)型。2022年3月，福建省殘聯(lián)與省發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳、住建廳等五部門(mén)聯(lián)合調(diào)整出臺(tái)《福建省殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼實(shí)施方案》，這一政策使殘疾人受助面更大，落地執(zhí)行更靈活便捷，受到普遍歡迎。

量體裁衣式的惠民舉措，增強(qiáng)了殘疾人的獲得感。

家庭無(wú)障礙改造如何將“要我改”變成“我要改”，受助殘疾人的積極性是關(guān)鍵所在。近年來(lái)，在改造工作中把殘疾人的需求作為第一導(dǎo)向，“一戶一案”、個(gè)性化設(shè)計(jì)、第三方專業(yè)評(píng)估設(shè)計(jì)等方式廣泛運(yùn)用，最大限度讓殘疾人家庭滿意。在需求摸底上，尊重殘疾人改造意愿，“一對(duì)一”摸清需求；在改造申請(qǐng)上，線上申請(qǐng)和窗口申請(qǐng)并行，殘疾人實(shí)現(xiàn)了“一趟不要跑或最多跑一趟”；在改造驗(yàn)收上，現(xiàn)在只需做到申請(qǐng)人“誠(chéng)信承諾”、線上核查、事后抽查相結(jié)合，即可審批方式，“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)被廣大殘疾人點(diǎn)贊。

整鎮(zhèn)推進(jìn)式的創(chuàng)新實(shí)踐，有效盤(pán)活了各方資源。

殘疾人家庭無(wú)障礙改造品質(zhì)和工作效益如何不斷提高？2022年《福建省“十四五”推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》著力“三提三效”，將“整鎮(zhèn)推進(jìn)”列為優(yōu)先采取的工作方式。圍繞在資金來(lái)源上保障“有錢(qián)改造”、在技術(shù)指導(dǎo)上落實(shí)“怎么改造”、在監(jiān)督推進(jìn)上確保“能改造好”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，福建省殘聯(lián)召開(kāi)晉江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)重點(diǎn)部署，福建省殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)曾智勇深入一線調(diào)研，全省各地殘聯(lián)因地制宜，積極探索實(shí)踐創(chuàng)新。7月下旬，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱來(lái)閩調(diào)研期間，到龍巖市新羅區(qū)入戶考察殘疾人家庭無(wú)障礙改造情況，充分肯定了福建省整鎮(zhèn)推進(jìn)式的創(chuàng)新實(shí)踐，并要求“在推進(jìn)進(jìn)度的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和家改的綜合帶動(dòng)成效，真正使之成為促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的民生實(shí)事工程?！?/p>

“這十年殘疾人家庭無(wú)障礙改造從‘有沒(méi)有’發(fā)展到了‘好不好’，越來(lái)越多殘疾朋友過(guò)上了能自理、能出門(mén)的生活。 ”福建省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。 “有關(guān)愛(ài)無(wú)障礙，希望殘疾朋友幸福感、獲得感、安全感的成色能夠因?yàn)榧彝o(wú)障礙改造越來(lái)越足、越來(lái)越厚。 ”

來(lái)源 ：福建殘聯(lián)

編輯：潘文暢

審核：張雪飛、張競(jìng)丹

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