為深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康山東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕15號(hào)）《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)健康青島行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）等文件精神，特制定本行動(dòng)。

　　一、總體目標(biāo)

　　以“人與環(huán)境和諧共生”“人人享有健康環(huán)境”理念為指引，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心和積極參與健康環(huán)境建設(shè)。到2022年，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)街比例提高到20%；千人以上農(nóng)村集中式供水人口比例提高至86%以上，建立從“源頭到龍頭”的飲用水安全保障體系，農(nóng)村飲用水合格率明顯提高；建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%、生活污水處理率達(dá)到70%，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高；基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率不低于35%，基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系；防治室內(nèi)空氣污染，提高家居環(huán)境水平；學(xué)校、醫(yī)院、車站、大型商場(chǎng)、電影院等人員密集場(chǎng)所定期開(kāi)展自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練；普及環(huán)境與健康知識(shí)，提高居民健康防護(hù)意識(shí)和能力，學(xué)會(huì)識(shí)別常見(jiàn)的危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、化學(xué)品安全標(biāo)簽及環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達(dá)到15%及以上。具體目標(biāo)見(jiàn)下表。

序號(hào)

指 標(biāo)

2018年基線

2020年

目標(biāo)

2021年

目標(biāo)

2022年

目標(biāo)

指標(biāo)

性質(zhì)

指標(biāo)來(lái)源

1

居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平（%）

--

--

--

15%

預(yù)期性

市生態(tài)環(huán)境局

2

開(kāi)展空氣污染健康風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)推廣區(qū)市個(gè)數(shù)（個(gè)）

0

1

2

3

預(yù)期性

市衛(wèi)生健康委

3

居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

--

持續(xù)改善

持續(xù)改善

持續(xù)改善

預(yù)期性

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市水務(wù)管理局

　　二、主要任務(wù)

　　(一)廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。結(jié)合“世界水日”“世界環(huán)境日”“122全國(guó)交通安全日”等主題日，積極開(kāi)展環(huán)境與健康科普宣傳教育，綜合利用各種途徑，整合線上線下資源，向居民普及環(huán)境健康、環(huán)境污染防護(hù)、垃圾分類、道路交通安全、預(yù)防溺水等知識(shí)技能。引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，抵制環(huán)境污染，使用清潔能源，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。提倡簡(jiǎn)約綠色裝修，減少室內(nèi)空氣污染。重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。建立道路交通安全信息發(fā)布平臺(tái)，面向社會(huì)各界發(fā)布道路交通安全信息，引導(dǎo)安全文明出行。針對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展安全教育，定期開(kāi)展普法宣傳，加大對(duì)破壞環(huán)境、嚴(yán)重交通違法等行為的處罰曝光力度。經(jīng)常性對(duì)公眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的傳播培訓(xùn)，提高自救和互救能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)等人員密集的地方定期開(kāi)展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練（市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(二)推進(jìn)實(shí)施健康細(xì)胞工程，構(gòu)建健康支持環(huán)境。以創(chuàng)建健康小屋、健康步道、健康食堂、健康社團(tuán)、健康家庭、健康超市、健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)村、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康餐廳/酒店、健康主題公園、健康一條街等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展健康細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)；通過(guò)設(shè)立健康宣傳欄，設(shè)立社區(qū)健康自助檢測(cè)點(diǎn)等形式，指導(dǎo)社區(qū)居民形成健康生活方式。結(jié)合衛(wèi)生城市、健康城市、健康促進(jìn)縣（區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與健康單位創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；明確部門創(chuàng)建主體責(zé)任，提高創(chuàng)建工作的深度和覆蓋面。制定健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校等健康細(xì)胞工程建設(shè)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(三)深入開(kāi)展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤、公共場(chǎng)所等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析利用，做好監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化與部門間的信息共享。建立我市環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力；在部分地區(qū)開(kāi)展公共場(chǎng)所和室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和健康管理提供依據(jù)（市衛(wèi)生健康委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(四)狠抓環(huán)境污染防治，打造碧水藍(lán)天凈土。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化源頭預(yù)防。強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善流域綜合治污體系，省控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，依法做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)噪聲污染防控。根據(jù)城市水源特點(diǎn)、供水設(shè)施狀況和城市發(fā)展需求，加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護(hù)，保障飲水安全（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(五)大力推進(jìn)生活垃圾和污水處理。加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類、無(wú)害化處置和資源化利用工作，加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)投入，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障。提升分類覆蓋質(zhì)量，將生活垃圾分類覆蓋范圍擴(kuò)大到全市城鄉(xiāng)，推進(jìn)生活垃圾分類投放設(shè)施的規(guī)范提質(zhì)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)的示范作用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)（包括事業(yè)單位）、學(xué)校、賓館酒店和企業(yè)等單位大力推進(jìn)生活垃圾分類管理。提高分類投放水平，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)市民廣泛參與，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)分類收運(yùn)作業(yè)，加快分類收運(yùn)體系建設(shè)，完善分類處理體系。推進(jìn)再生資源利用，完善再生資源回收利用設(shè)施。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展志愿行動(dòng)，深化生活垃圾分類進(jìn)校園工作，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。2020年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，各區(qū)市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局按照職責(zé)分工分別牽頭，市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(六)營(yíng)造良好道路交通安全環(huán)境。加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)管理，做好公路安全生命防護(hù)工程設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段的巡查，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施。深化開(kāi)展道路交通安全綜合治理，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾?，開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)段排查，持續(xù)深化交通安全宣傳教育，加大對(duì)酒駕毒駕、超限超載等嚴(yán)重道路交通違法行為的整治，預(yù)防和減少道路交通事故”（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　(七)提高公共場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域安全衛(wèi)生水平。加大城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施。根據(jù)氣候、環(huán)境在公共場(chǎng)所張貼預(yù)防跌倒、觸電、溺水等警示標(biāo)識(shí)，減少跌落、溺水等意外傷害，預(yù)防意外事故所致一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用、廢棄物的處置全過(guò)程監(jiān)管。完善裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)召回管理力度（市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市水務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

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