為深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國行動推進健康山東建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進健康青島行動實施方案的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕3號）等文件精神，特制定本行動。

　　一、總體目標

　　以“人與環(huán)境和諧共生”“人人享有健康環(huán)境”理念為指引，推動全社會共同關(guān)心和積極參與健康環(huán)境建設(shè)。到2022年，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)街比例提高到20%；千人以上農(nóng)村集中式供水人口比例提高至86%以上，建立從“源頭到龍頭”的飲用水安全保障體系，農(nóng)村飲用水合格率明顯提高；建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%、生活污水處理率達到70%，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高；基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率不低于35%，基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系；防治室內(nèi)空氣污染，提高家居環(huán)境水平；學校、醫(yī)院、車站、大型商場、電影院等人員密集場所定期開展自然災害及突發(fā)事件的應急演練；普及環(huán)境與健康知識，提高居民健康防護意識和能力，學會識別常見的危險標識、化學品安全標簽及環(huán)境保護圖形標志，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平達到15%及以上。具體目標見下表。

序號

指 標

2018年基線

2020年

目標

2021年

目標

2022年

目標

指標

性質(zhì)

指標來源

1

居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平（%）

--

--

--

15%

預期性

市生態(tài)環(huán)境局

2

開展空氣污染健康風險指數(shù)推廣區(qū)市個數(shù)（個）

0

1

2

3

預期性

市衛(wèi)生健康委

3

居民飲用水水質(zhì)達標情況

--

持續(xù)改善

持續(xù)改善

持續(xù)改善

預期性

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市水務管理局

　　二、主要任務

　　(一)廣泛開展宣傳教育，提高居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。結(jié)合“世界水日”“世界環(huán)境日”“122全國交通安全日”等主題日，積極開展環(huán)境與健康科普宣傳教育，綜合利用各種途徑，整合線上線下資源，向居民普及環(huán)境健康、環(huán)境污染防護、垃圾分類、道路交通安全、預防溺水等知識技能。引導群眾自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，抵制環(huán)境污染，使用清潔能源，倡導簡約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。提倡簡約綠色裝修，減少室內(nèi)空氣污染。重污染天氣時，及時啟動重污染天氣應急預案，指導公眾做好健康防護。建立道路交通安全信息發(fā)布平臺，面向社會各界發(fā)布道路交通安全信息，引導安全文明出行。針對重點人群開展安全教育，定期開展普法宣傳，加大對破壞環(huán)境、嚴重交通違法等行為的處罰曝光力度。經(jīng)常性對公眾進行防災減災、突發(fā)事件應對知識和技能的傳播培訓，提高自救和互救能力。學校、醫(yī)院、車站、商場等人員密集的地方定期開展火災、地震等自然災害及突發(fā)事件的應急演練（市生態(tài)環(huán)境局、市水務管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應急局按職責分工負責）。

　　(二)推進實施健康細胞工程，構(gòu)建健康支持環(huán)境。以創(chuàng)建健康小屋、健康步道、健康食堂、健康社團、健康家庭、健康超市、健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)村、健康單位（企業(yè)）、健康學校、健康餐廳/酒店、健康主題公園、健康一條街等為重點，全面開展健康細胞工程創(chuàng)建活動；通過設(shè)立健康宣傳欄，設(shè)立社區(qū)健康自助檢測點等形式，指導社區(qū)居民形成健康生活方式。結(jié)合衛(wèi)生城市、健康城市、健康促進縣（區(qū)）等創(chuàng)建活動，充分調(diào)動機關(guān)、企事業(yè)單位參與健康單位創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；明確部門創(chuàng)建主體責任，提高創(chuàng)建工作的深度和覆蓋面。制定健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學校等健康細胞工程建設(shè)規(guī)范和評價指標（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局按職責分工負責）。

　　(三)深入開展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估。加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤、公共場所等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，做好監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化與部門間的信息共享。建立我市環(huán)境健康風險評估技術(shù)體系，開展技術(shù)培訓，提升全市疾病預防控制機構(gòu)環(huán)境健康風險評估能力；在部分地區(qū)開展公共場所和室內(nèi)環(huán)境健康風險評估工作，為環(huán)境風險管理和健康管理提供依據(jù)（市衛(wèi)生健康委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務管理局按職責分工負責）。

　　(四)狠抓環(huán)境污染防治，打造碧水藍天凈土。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，強化源頭預防。強化城市空氣質(zhì)量達標管理，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制。進一步完善流域綜合治污體系，省控重點河流基本恢復水環(huán)境功能，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄，依法做好土壤污染風險管控和修復。加強噪聲污染防控。根據(jù)城市水源特點、供水設(shè)施狀況和城市發(fā)展需求，加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護，保障飲水安全（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委按職責分工負責）。

　　(五)大力推進生活垃圾和污水處理。加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進城市生活垃圾分類、無害化處置和資源化利用工作，加大對村鎮(zhèn)垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)投入，加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行保障。提升分類覆蓋質(zhì)量，將生活垃圾分類覆蓋范圍擴大到全市城鄉(xiāng)，推進生活垃圾分類投放設(shè)施的規(guī)范提質(zhì)。強化公共機構(gòu)和企業(yè)的示范作用，在醫(yī)療機構(gòu)、黨政機關(guān)（包括事業(yè)單位）、學校、賓館酒店和企業(yè)等單位大力推進生活垃圾分類管理。提高分類投放水平，進一步完善標準規(guī)范，引導市民廣泛參與，加強日常監(jiān)督管理。加強分類收運作業(yè)，加快分類收運體系建設(shè)，完善分類處理體系。推進再生資源利用，完善再生資源回收利用設(shè)施。廣泛宣傳發(fā)動，深入開展志愿行動，深化生活垃圾分類進校園工作，加強輿論宣傳引導。2020年，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，各區(qū)市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務管理局按照職責分工分別牽頭，市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文化和旅游局、市機關(guān)事務服務中心按職責分工負責）。

　　(六)營造良好道路交通安全環(huán)境。加強道路交通安全設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)管理，做好公路安全生命防護工程設(shè)施的管理和養(yǎng)護，加強重點路段的巡查，完善交通標志、標線、護欄等交通安全設(shè)施。深化開展道路交通安全綜合治理，強化重點車輛和駕駛?cè)斯芾恚_展事故多發(fā)點段排查，持續(xù)深化交通安全宣傳教育，加大對酒駕毒駕、超限超載等嚴重道路交通違法行為的整治，預防和減少道路交通事故”（市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）。

　　(七)提高公共場所和重點領(lǐng)域安全衛(wèi)生水平。加大城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，合理規(guī)劃和建設(shè)應急避難場所，加強應急物資儲備體系建設(shè)。完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施。根據(jù)氣候、環(huán)境在公共場所張貼預防跌倒、觸電、溺水等警示標識，減少跌落、溺水等意外傷害，預防意外事故所致一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化危險化學品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、廢棄物的處置全過程監(jiān)管。完善裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品相關(guān)標準，加強召回管理力度（市發(fā)展改革委、市應急局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市水務管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。

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