原標(biāo)題：當(dāng)污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時要及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施

　　杭州擬立法建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制——

　　當(dāng)污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時

　　要及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施

　　□本報記者 魏皓奮

　　早報訊 昨天，杭州市人大常委會二審《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進條例（草案）》，該條例有望在今天表決通過。

　　在對《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進條例（草案）》進行審議和修改時，杭州市人大法制委員會建議：“市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置”。

　　依法及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警

　　杭州市人大法制委員會副主任委員路江通在作該草案審議結(jié)果報告時說，“有委員提出，應(yīng)增加環(huán)境污染預(yù)警和信息公開方面的內(nèi)容。”

　　杭州市人大法制委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定市人民政府“建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施”。

　　“環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息?！?/p>

　　對高污染行業(yè)耗能

　　收懲罰性價格

　　根據(jù)媒體報道，杭州霧霾天氣的主要成因來自于機動車尾氣排放。條例草案雖然規(guī)定了“環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車輛尾氣排放的監(jiān)管”，但有的委員認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)加強前端引導(dǎo)。杭州市人大法制委員會研究后，建議增加規(guī)定“市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大推廣普及力度。”

　　草案還規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源有償使用制度；應(yīng)當(dāng)實施水、電、氣等資源要素差別價格政策，對高能耗、高污染、資源型行業(yè)采取懲罰性資源價格；應(yīng)當(dāng)建立居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度，促進節(jié)能環(huán)保。

　　同時規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實施煤炭消費總量控制，推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和無燃煤區(qū)建設(shè)，不斷降低煤炭能源消費比重。

　　最大限度保留水系生態(tài)

　　草案規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣（市）人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)采取措施，最大限度保留、保護包括錢塘江、運河、苕溪、西湖、千島湖、西溪濕地在內(nèi)的原有江、河、湖、溪、山、林、田、濕地等自然生態(tài)要素，保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑、古城鎮(zhèn)、古村落等歷史遺跡，防止對自然生態(tài)要素和歷史文化要素多樣性的破壞。

　　同時規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善和加大對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度，落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

　　還應(yīng)當(dāng)依法制定有關(guān)水、土壤、大氣等資源的生態(tài)保護和治理方案，加大調(diào)查、評估、保護和治理力度，并實施生態(tài)化修復(fù)措施。

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