監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書及公安提示函并稱“三書一函”。今年以來，懷集縣積極運用“三書一函”，推動行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門針對發(fā)現(xiàn)的突出問題落實整改，倒逼行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)力，加強(qiáng)行業(yè)整治、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，懷集縣共發(fā)出“三書一函”56份，解決行業(yè)治理問題25個，開展行業(yè)治理38次，建立工作機(jī)制26份，以制度形式固化整改效果，健全長效機(jī)制。

整治重點行業(yè)和領(lǐng)域

7月15日，懷集縣檢察院在辦理文某民惡勢力犯罪集團(tuán)案件過程中發(fā)現(xiàn)，部分“舊貨行”“二手車行”“投資公司”“網(wǎng)絡(luò)科技信息公司”公開向社會公眾發(fā)放高利貸，在借款人無法償還借款的情況下，對借款人進(jìn)行暴力追債。

針對以上問題，該縣檢察院迅速向縣公安局、縣金融局、縣市場監(jiān)管局、人行懷集支行4個行業(yè)單位發(fā)出檢察建議書，直指亂象源頭，推動開展整改工作。

懷集縣公安局、縣金融局、縣市場監(jiān)管局、人行懷集支行迅速行動，聯(lián)合制定了《關(guān)于清理整頓舊貨行等公司違法違規(guī)從事民間借貸業(yè)務(wù)的通知》，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對縣內(nèi)小額貸款公司、舊貨行、二手車行、投資公司、網(wǎng)絡(luò)科技信息公司等市場主體進(jìn)行清理整頓，遏制行業(yè)亂點亂象，扭轉(zhuǎn)金融放貸行業(yè)機(jī)構(gòu)異化趨勢，實現(xiàn)正本清源，建立行業(yè)長效規(guī)范機(jī)制，消除監(jiān)管空白，形成良性循環(huán)。

除民間借貸外，懷集縣掃黑除惡辦還將社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域列為重點，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局在辦理相關(guān)案件過程中，通過辦結(jié)一個案件，發(fā)現(xiàn)漏洞隱患，研究一類問題，制發(fā)一個文書，推動行業(yè)監(jiān)管部門完善制度機(jī)制。

懷集縣教育局收到《公安提示函》后，先后制定了相應(yīng)的整改制度，實現(xiàn)了各級各類學(xué)校安全法治教育進(jìn)課堂的教材、師資、課時、資金“四落實”，做到了“四個百分百”，即法治副校長和法律顧問百分百覆蓋、學(xué)校管理百分百封閉、學(xué)校硬隔離設(shè)施百分百配備、城區(qū)學(xué)校一鍵緊急報警和視頻監(jiān)控與屬地公安機(jī)關(guān)百分百聯(lián)網(wǎng)“四個百分之百”。

規(guī)范辦理流程

為發(fā)揮“三書一函”的效用，懷集縣制定了《懷集縣規(guī)范掃黑除惡專項斗爭“三書一函”辦理工作的意見》（下稱“意見”），規(guī)范了“三書一函”內(nèi)容，要求辦案人員制作“三書一函”時，必須載明案件的基本情況、存在的主要問題、整改的具體意見建議和完成整改的時限，以此確保問題的針對性、整改的必要性和收書單位整改的可操作性，壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)“三書一函”工作的協(xié)調(diào)溝通，形成了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

意見硬性要求接收單位在收到“三書一函”后，要召開黨委（黨組）會議，專題研究“三書一函”所列問題和建議，針對問題隱患制定工作方案，開展專項整治，將整改報告和填寫好的《掃黑除惡專項斗爭“三書一函”情況填報表》及時反饋縣掃黑辦和制發(fā)單位，由制發(fā)單位進(jìn)行初步審核，提出審核意見后報送縣掃黑除惡辦進(jìn)行復(fù)審和后續(xù)跟進(jìn)問效。

制發(fā)單位和各接收單位落實了專人負(fù)責(zé)“三書一函”的接收工作，建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)單位之間的溝通，發(fā)現(xiàn)和解決辦理工作中遇到的困難，確保按時保質(zhì)完成整改落實工作。

在制度建設(shè)上，接收單位必須針對存在的監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管漏洞和制度空白，建立健全制度機(jī)制，有效遏制問題隱患增量，減少問題隱患存量。

懷集縣自然資源局根據(jù)《監(jiān)察建議書》，局黨組進(jìn)行了專題研究、專門部署，確定了煤礦工程建設(shè)、勞務(wù)用工、生產(chǎn)經(jīng)營三方面12項整治重點，組織工作專班，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村責(zé)任制，嚴(yán)格落實土地礦產(chǎn)巡查報告制度，巡查了全縣47個非采點，依法打擊取締了2個非法采礦點，如期完成了整治。

推動源頭治理

“三書一函”發(fā)出后，不是一發(fā)了之，懷集縣緊盯實施主體，運用督辦、催辦手段跟進(jìn)。

意見明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)案件的過程中，針對掃黑除惡專項斗爭中辦理的涉黑惡犯罪及“保護(hù)傘”案件進(jìn)行個案或者類案分析，剖析案件發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)管漏洞、工作薄弱環(huán)節(jié)，尤其是制度機(jī)制不配套、不完善、不協(xié)調(diào)的問題，提出加強(qiáng)監(jiān)管和建設(shè)制度機(jī)制等方面的意見建議。

縣掃黑除惡辦組成專項督導(dǎo)組，不定期深入各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，跟進(jìn)督導(dǎo)檢查。對行業(yè)監(jiān)管部門重視不夠、整改緩慢、整改效果不明顯的，督導(dǎo)組進(jìn)行督辦、催辦、掛牌督辦，直至問題得到解決。

該縣還會對整改落實情況開展“回頭看”。對于整改質(zhì)量不高的，縣掃黑除惡辦通報接收單位，并下發(fā)《督辦通知書》跟蹤督辦，重新整改，直至問題解決，對于文字整改、應(yīng)付整改的，及時報縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。對接收單位重視不夠、整改緩慢、整改效果不明顯的，報告縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行掛牌督辦，直至問題得到解決。對于掛牌督辦的重點問題或重大風(fēng)險隱患，行業(yè)監(jiān)管部門完成整改后，應(yīng)向縣掃黑辦報送相關(guān)臺賬資料，查看行業(yè)監(jiān)管部門針對問題隱患是否完善制度、健全長效機(jī)制。

此外，懷集縣掃黑除惡辦將“三書一函”反饋問題整改情況列入年度掃黑除惡專項斗爭考核指標(biāo)。同時，年底評選一批“三書一函”制發(fā)規(guī)范、整改落實到位的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。

“懷集將進(jìn)一步加強(qiáng)“三書一函”的權(quán)威性、強(qiáng)制性和可考核性,不斷深化完善，推動專項治理與依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，以法治思維、法治方式促進(jìn)行業(yè)清源，助力打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)。”懷集縣掃黑除惡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

【南方日報、南方+記者】劉亮

【通訊員】盧中森 林麗敏

【作者】 劉亮

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相關(guān)知識

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知
國家一級推拿針灸師（按摩師）《職業(yè)資格證書》函授培訓(xùn)班針灸推拿專業(yè)本科學(xué)歷、國家一級（高級技師）推拿針灸師《職業(yè)資格證書》大學(xué)本科學(xué)歷證書＋職業(yè)資格證書=雙證函授班.pdf
國家衛(wèi)健委：完善健康通行碼“一碼通行”?推進(jìn)多“碼”融合
攀枝花：稅惠助力清潔能源企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
清水縣：一貫到底 持續(xù)推動計生惠民政策落實落地
哪些懷孕書籍推薦懷孕書籍推薦：
國際醫(yī)療器械城落位北京昌平，全力打造世界一流醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群
關(guān)于邀請參加廣西生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)推介會暨2024年面向東盟綠色產(chǎn)業(yè)供需對接會的函
為什么連花清瘟很多人搶 網(wǎng)民發(fā)訃告提連花清瘟收到律師函
關(guān)于保健食品標(biāo)簽中不適宜人群標(biāo)示問題的復(fù)函(食藥監(jiān)食監(jiān)三便函〔2013〕113號)

網(wǎng)址: 懷集：落實“三書一函”，推進(jìn)“行業(yè)清源” http://www.u1s5d6.cn/newsview326767.html