海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)是健康地球和社會(huì)福祉的基石

2017年05月16日

相比其他領(lǐng)域，生物多樣性對于海洋的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。海洋生物多樣性，即海洋生命的多樣性，與可持續(xù)發(fā)展的所有三大支柱（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境）都息息相關(guān)，支持著地球的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供促進(jìn)人類健康、福祉和繁榮的各種服務(wù)。

海洋是世界生物多樣性的主要存儲(chǔ)庫之一，占地球棲息空間的90%以上，擁有已知物種約25萬種，還有更多的物種尚待發(fā)現(xiàn)，至少有三分之二的海洋物種未被識別1。

海洋與海洋生物對地球的健康運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，海洋產(chǎn)生的氧氣占我們呼吸氧氣的二分之一2，海洋還吸收了26%人為排放的二氧化碳3。越來越多的證據(jù)表明，海洋生物多樣性對于健康地球和社會(huì)福祉起著關(guān)鍵的作用。漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是數(shù)億人的收入來源，尤其是低收入家庭，并直接或間接地保障著人們的糧食安全。海洋生態(tài)系統(tǒng)為世界各地的沿海社區(qū)提供的服務(wù)不計(jì)其數(shù)。例如，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)不僅是超過2.1億人4的重要食物來源，還提供了生計(jì)、清潔水和森林產(chǎn)品等一系列其他服務(wù)，并能抵御侵蝕和極端天氣事件。

因此，鑒于海洋提供的資源，人類住區(qū)多分布在海岸附近，全球有38%的人口生活在距離海岸100公里的范圍內(nèi)，44%的人口生活在距離海岸150公里的范圍內(nèi)，50%的人口生活在距離海岸200公里范圍內(nèi)，67%的人口生活在距離海岸400公里的范圍內(nèi)5。約有61%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值來自海洋和距離海岸線100公里之內(nèi)的沿海地區(qū)6。沿海人口密度比內(nèi)陸人口密度高出2.6倍，人們都直接或間接地受益于沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)對于消除貧困、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長、保證糧食安全及創(chuàng)造可持續(xù)生計(jì)和有包容性的工作都發(fā)揮了作用，同時(shí)，海洋還容納了豐富的生物多樣性，減輕了氣候變化產(chǎn)生的影響7。

因此，對海洋生物多樣性產(chǎn)生不利影響的壓力，也會(huì)破壞和損害地球的健康運(yùn)轉(zhuǎn)及其提供我們生存和發(fā)展所需服務(wù)的能力。此外，由于人類對于海洋的需求不斷增加，這些服務(wù)的持續(xù)提供將極為重要。受生物多樣性損失影響最大的往往是窮人，他們的生計(jì)通常高度依賴本地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如果這些服務(wù)受到影響，他們也會(huì)受到牽連。

正是人們對生物多樣性大幅下降的關(guān)切推動(dòng)了《生物多樣性公約》（《公約》）的通過?！豆s》包括了三個(gè)互補(bǔ)性目標(biāo)：養(yǎng)護(hù)生物多樣性；可持續(xù)利用其組成部分；以及合理公平地分享利用遺傳資源所得惠益。《公約》有196個(gè)締約國，幾乎得到了普遍參與，這表明全球社會(huì)充分認(rèn)識到，我們需要開展合作來確保地球的健康存續(xù)?！豆s》也是整個(gè)聯(lián)合國系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生物多樣性的新重心，并為其他國際文書和進(jìn)程將生物多樣性納入各自的范疇奠定了基礎(chǔ)。因此，《公約》是可持續(xù)發(fā)展全球框架的核心要素。2010年，《公約》締約國在日本愛知縣名古屋市通過了《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》，該計(jì)劃包含20個(gè)生物多樣性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)公平和可持續(xù)地受益于生物多樣性而又不損害后代有同樣受益能力的未來提供了有效的合作框架。

海洋生物多樣性對于可持續(xù)發(fā)展的重要性，在2030年可持續(xù)發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中得到了體現(xiàn)，全球領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了采取行動(dòng)來改善海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的緊迫性。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)14（目標(biāo)14）提出了通過養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋、海域和海洋資源來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)了海洋生物多樣性和更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的緊密聯(lián)系。事實(shí)上，目標(biāo)14的許多要素和其他多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都體現(xiàn)了與愛知生物多樣性目標(biāo)相同的宗旨和原則。因此，為實(shí)現(xiàn)愛知目標(biāo)所做出的不同程度努力，都將直接推動(dòng)實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展議程和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

海洋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)與對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的許多服務(wù)之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系。這些內(nèi)在聯(lián)系十分復(fù)雜且不斷變化，并受反哺和協(xié)同效應(yīng)的影響，所以，我們要采取綜合和整體的方法來養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋生物多樣性，并遵循生態(tài)系統(tǒng)和預(yù)防性方法、包容性和公平原則以及為生態(tài)系統(tǒng)和社區(qū)提供多重益處的必要性要求。

根據(jù)《公約》開展的工作經(jīng)過不斷演變，體現(xiàn)了上述的方針和原則，并為締約國和相關(guān)組織實(shí)施《公約》提供支持，特別是促進(jìn)各國制訂實(shí)現(xiàn)生物多樣性的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，以及影響和依賴生物多樣性的各個(gè)部門落實(shí)跨部門政策、方案和措施。

這項(xiàng)工作采取了專題性方法，專注于以下方面：(a)認(rèn)識海洋的生態(tài)和生物價(jià)值；(b)應(yīng)對海洋和沿海生物多樣性承受壓力和威脅的影響；(c)促進(jìn)工具的應(yīng)用，以便在養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)使用中采取生態(tài)系統(tǒng)方法；(d)開展能力建設(shè)，為《公約》的實(shí)施創(chuàng)造有利條件；(e)將生物多樣性納入各部門的主流工作。

根據(jù)《公約》，在全球范圍內(nèi)開展了一項(xiàng)描述具有生態(tài)或生物重要性的海洋區(qū)域的進(jìn)程，加強(qiáng)了人們對全球各大洋海洋區(qū)域生態(tài)和生物價(jià)值的了解。這項(xiàng)工作為海洋養(yǎng)護(hù)和管理奠定了重要基礎(chǔ)，為通過促進(jìn)區(qū)域科學(xué)網(wǎng)絡(luò)和伙伴關(guān)系建設(shè)從而進(jìn)一步增強(qiáng)和利用知識創(chuàng)造了有利的條件。此外，這項(xiàng)工作也有利于發(fā)現(xiàn)知識差距，開展優(yōu)先的監(jiān)測和研究活動(dòng)，以支持生態(tài)系統(tǒng)方法的應(yīng)用8。

締約國優(yōu)先應(yīng)對海洋生物多樣性受到的主要壓力，包括不可持續(xù)的捕撈做法、海洋廢棄物和人類活動(dòng)產(chǎn)生的水下噪音，以及氣候變化和海洋酸化。秘書處、《公約》締約國、其他國家政府和相關(guān)組織與科學(xué)家和專家展開合作，基于主要壓力和壓力源的影響來整合現(xiàn)有最佳知識，并對如何預(yù)防和減輕這些壓力的負(fù)面影響進(jìn)行綜合指導(dǎo)。

通過專家研討會(huì)、出版物和參與其他相關(guān)進(jìn)程，《公約》為生態(tài)系統(tǒng)方法的開發(fā)和應(yīng)用制訂指導(dǎo)原則，包括采取區(qū)域性措施，如海洋空間規(guī)劃與海洋和沿海保護(hù)區(qū)建設(shè)，以及包括生物多樣性在內(nèi)的環(huán)境影響評估和戰(zhàn)略環(huán)境評估，并整合不同部門的政策措施，來應(yīng)對海洋生物和生態(tài)價(jià)值所承受的各種壓力。

為支持《公約》的落實(shí)進(jìn)行能力建設(shè)，也是《公約》的一項(xiàng)核心工作。能力建設(shè)的工具之一是“可持續(xù)海洋倡議”。該倡議是一個(gè)全球伙伴關(guān)系框架，由《公約》秘書處、聯(lián)合國各實(shí)體和國際伙伴組織共同協(xié)調(diào)。倡議以現(xiàn)有努力、資源和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，主要通過增強(qiáng)伙伴關(guān)系，宣傳獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和知識，并改善各部門和利益攸關(guān)方群體之間的合作。倡議涉及不同層面，旨在為改進(jìn)實(shí)地執(zhí)行創(chuàng)造所需的有利條件。與區(qū)域海洋組織和區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)為加快實(shí)現(xiàn)愛知生物多樣性目標(biāo)的可持續(xù)海洋倡議全球?qū)υ掃@一可持續(xù)海洋倡議，促進(jìn)了跨部門和區(qū)域規(guī)模的對話和合作9。

締約國也將生物多樣性考慮納入既影響也依賴健康海洋生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)部門的主流工作。在2016年12月于墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)上，生物多樣性主流化成為《公約》的首要議題。各國環(huán)境部長、漁業(yè)部長和旅游業(yè)部長在聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)高級別會(huì)議上通過了《坎昆宣言》，以此做出承諾，表示各國各級政府和各經(jīng)濟(jì)部門都將致力于將生物多樣性納入行業(yè)發(fā)展的主流。同樣，多年來，《公約》秘書處一直與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)和其他利益攸關(guān)方進(jìn)行密切合作，以支持締約國加強(qiáng)落實(shí)《公約》，將生物多樣性更好地納入漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主流。

如果我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和愛知生物多樣性目標(biāo)，我們將不得不放棄“一切如?！钡淖龇?，并將生物多樣性納入我們發(fā)展規(guī)劃、治理和決策的主流。我們必須調(diào)動(dòng)資源，以做出亟需的實(shí)地變化。此外，各級利益攸關(guān)方都應(yīng)意識到，他們的行動(dòng)和行為都會(huì)影響到我們所依賴的海洋生態(tài)系統(tǒng)，并做出清醒的決定來改善我們與海洋的關(guān)系?？v觀人類歷史，海洋對人類的饋贈(zèng)一直非?？犊?。

2017年6月5日至9日，海洋大會(huì)將在紐約聯(lián)合國總部召開，這為建立必要的政治意愿和營造改善各級實(shí)施的有利條件（包括所有的利益攸關(guān)方）提供了重要機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)健康、高產(chǎn)及支持社會(huì)福祉的海洋生物多樣性。依照代際公平的原則，我們必須承認(rèn)，我們的后代有權(quán)擁有繼承一個(gè)生機(jī)勃勃的地球并從健康海洋中獲取經(jīng)濟(jì)、文化及精神利益。

注釋

1      欲了解更多信息，請參閱國際海洋生物普查計(jì)劃網(wǎng)站：http://coml.org.

2      第一次全球海洋綜合評估：世界海洋評估一（聯(lián)合國，2016年），http://www.un.org/depts/los/global_reporting/WOA_RegProcess.htm.

3      科琳娜?勒凱雷等，“2015年全球碳預(yù)算報(bào)告”，《地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)》，第7卷，第2期（2015年12月），第349-396頁（第371頁）.

4      馬克?斯波爾丁，羅伯特?D?布倫博和埃米莉?蘭迪斯，《海洋財(cái)富地圖集》（阿靈頓，弗吉尼亞州，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)，2016年），第14頁.

5      克里斯托弗?斯莫爾和喬爾?伊弗雷姆?科恩，“大陸地文學(xué)、氣候和全球人類人口分布”，《當(dāng)代人類學(xué)》，第45卷，第2期（2004年4月），第269-277頁（第272頁）.

6      保羅?奧古斯托?洛倫索?迪亞斯?努內(nèi)斯和安德烈亞?蓋爾曼迪，海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)：使海岸和海洋系統(tǒng)的利用和養(yǎng)護(hù)與潛在自然資本相協(xié)調(diào)，《環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》，第56卷，第4期（2013年10月），第459-465頁（第460頁）.

7      欲了解更多關(guān)于具有生態(tài)或生物重要性的海洋區(qū)域的信息，請參閱https://www.cbd.int/ebsa/。

9      欲了解更多關(guān)于可持續(xù)海洋倡議的信息，請參閱https://www.cbd.int/soi/。

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