中國是針灸的發(fā)明國，目前中醫(yī)針灸已在全世界183個國家和地區(qū)使用。可過去10年間，由于生產工藝落后、企業(yè)“內戰(zhàn)”等原因，中國品牌針灸針失去了2/3的國際市場。部分全國人大代表、政協(xié)委員和專家學者呼吁，扶持中國針灸針制造業(yè)，針灸針由中國創(chuàng)造，也需要中國制造。

　　現(xiàn)狀

　　10年間中國針灸針丟失2/3的國際市場

　　“我們的祖先發(fā)明了針灸和針灸針，流傳至今已有幾千年，這是我們的優(yōu)勢領域。可如今中國產針灸針國際市場在快速萎縮，這和中國針灸大國的地位相稱嗎？”全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、中國針灸學會秘書長楊金生和部分全國人大代表、政協(xié)委員及專家學者討論，如何改變我國針灸針制造業(yè)的困境。

　　討論中，中國針灸針過去10年間市場份額的劇變引發(fā)了大家的關注。

　　據(jù)2013年的統(tǒng)計，全球針灸針每年的需求量在50億支以上，且每年仍然以10%～20%的速度遞增。可這50億針灸針當中，約有25億支為韓資企業(yè)生產。加上日本、德國等國家在本土生產的針灸針，中國制造的針灸針已不足全球的1/3。中國針灸針制造大國的地位正在丟失。“而10年前，全世界使用的針灸針不到30億支，幾乎都是中國制造。”楊金生介紹。

　　“更讓人擔憂的是，由于國產針灸針質量參次不齊，國內市場也失去了耐心。一些國內大醫(yī)院已經(jīng)在使用外國企業(yè)生產的針灸針?！笔澜玑樎?lián)主席、中國針灸學會會長劉保延表示。

　　隨著中國品牌針灸針在國際市場上的式微，價格也明顯下滑。蘇州醫(yī)療用品廠有限公司董事長曹煬介紹，上世紀80年代，中國產的“華佗”牌針灸針享譽全球，在美國一根針可以賣1美金。這些年，“華佗”牌針灸針在國外只能賣到三五美分一根，一些小廠家的針灸針只能賣到1美分一根。而日本的針灸針在國際上可以賣到10美分一根，價格是我們的2～10倍。

　　分析

　　生產工藝落后讓中國制造失去優(yōu)勢

　　2014年，楊金生和部分中國針灸學會的專家學者到江蘇的兩家針灸針生產企業(yè)調研，發(fā)現(xiàn)其生產仍然主要靠手工。這讓他想起，他在參加世界針聯(lián)的一次大會時，外國專家在顯微鏡下比較不同國家生產的針灸針，發(fā)現(xiàn)中國的產品質量不一致，有的有毛刺和倒鉤，而日本的針灸針就看不出質量差異。

　　全國人大代表、中國工程院院士張伯禮也有類似經(jīng)歷。“我去國外看了很多醫(yī)院和診所，用國內針的真的很少。他們的針灸師說我們的針有倒刺，比較粗、硬；手柄纏繞金屬絲的間距設計得不太好，拉、捻使不上勁；品種也比較單一，包裝過于簡單等等。

　　日本企業(yè)采用先進技術生產針灸針，車間實現(xiàn)了自動化、數(shù)字化。在天津年產15億支針灸針的韓資企業(yè)機械化和自動化程度也很高，工人不足百人?！霸卺樉牡陌l(fā)源地中國，還在用這種原始的、古老的方法生產針灸針，如何和外國企業(yè)競爭？”楊金生反問。

　　“內戰(zhàn)”之痛讓中國針灸針難以承受

　　“一根小小的針灸針折射的是我們整個醫(yī)療器械產業(yè)存在的通病?！眲⒈Ｑ诱f，目前我國針灸針生產的門檻比較低，生產企業(yè)有50余家，但整體上比較小、散，生產工藝比較落后。

　　更讓人痛心的就是“內戰(zhàn)”。曹煬介紹，為了爭奪市場，企業(yè)之間大打“價格戰(zhàn)”，有些小的企業(yè)甚至不惜通過偷工減料等方法降價，一些傳統(tǒng)名牌企業(yè)也被拖入惡性競爭的泥潭，無暇進行新產品研發(fā)和生產工藝改造，導致國產針灸針的質量整體下滑。目前國際高端針灸針市場已基本被日本企業(yè)占領，中端市場主要被韓國企業(yè)控制，中國針灸針覆蓋更多的是低端市場。“這種情況繼續(xù)下去，最快可能5～10年，中國針灸針國際市場有可能損失殆盡?！?/p>

　　對策

　　各方攜手打造中國針灸針品牌

　　因為針灸“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，各大醫(yī)院都設立了針灸科。據(jù)統(tǒng)計，2009年全年各大醫(yī)院中醫(yī)針灸門診量達到了1000萬人次，2013年已經(jīng)超過了2000萬人次。未來針灸會有更大的發(fā)展，與此同時針灸器材的用量也會越來越大?！案螞r中醫(yī)針灸已在全世界183個國家和地區(qū)使用，作為宗主國，中醫(yī)針灸的每一塊市場都應鞏固和發(fā)展，而不是失守?！眲⒈Ｑ咏ㄗh國家要重視針灸針等中醫(yī)藥醫(yī)療器械的創(chuàng)新，在科研經(jīng)費上予以傾斜；扶持大的針灸針制造企業(yè)，鼓勵兼并，打造優(yōu)勢品牌；國家應重視針灸的基礎和臨床研究，呼吁國家專門成立一個針灸大科學研究計劃，組織多學科力量聯(lián)合攻關，帶動整個針灸產業(yè)的發(fā)展。

　　楊金生建議，國家設立專項資金，形成材料、機械、程控、裝備、信息等方面的聯(lián)合攻關，盡快實現(xiàn)針灸針生產的自動化、數(shù)字化，提高質量，擴大產量；加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵企業(yè)改造生產工藝，掌握針灸針市場競爭的主動權。

　　張伯禮認為，扶持針灸針制造業(yè)，完全靠政府的政策強制無法長久?？赏ㄟ^國家重大專項進一步鼓勵產學研合作，上下游結合，然后一體化設計，統(tǒng)一標準和規(guī)范，整體化實施。這些工作做好了，還要抓落實，加強對企業(yè)生產過程的質量監(jiān)管，保證產品質量。

　　“應提高針灸針生產企業(yè)的準入門檻，減少企業(yè)之間的惡性競爭?！辈軣硎?，目前，國內針灸針企業(yè)已經(jīng)開始追趕先進，包括投巨資建設具有國際水平的廠房，開發(fā)先進生產裝備等。“競爭是必然的，我們不怕競爭，只是希望國家能多給些支持?！?/p>

　　委員建言

　　全國政協(xié)委員、中科院院士陳凱先：

　　從國家戰(zhàn)略層面扶持中醫(yī)針灸發(fā)展

　　針灸發(fā)源地在中國，可我們用的針灸針很多卻不是中國企業(yè)生產的，這對中醫(yī)藥在國際上的地位構成了很大威脅。解決這個問題是一個系統(tǒng)性工程，需要多方面的共同努力。

　　政府層面應從國家戰(zhàn)略上扶持中醫(yī)針灸的發(fā)展。不能因為針灸針利潤小、不起眼就忽視它的發(fā)展。應該從科技計劃的制定、人才培養(yǎng)、科研基地建設以及科研項目的設置等方面給予切實支持。中國針灸針的生產技術不差，如果是原材料的問題，不妨讓行業(yè)學會牽頭找一些工業(yè)部門，打破行業(yè)界限聯(lián)合研究，是可以解決的。

　　企業(yè)也要自強，強化新產品研發(fā)和質量標準的提升，從而提高自己市場地位和產品競爭力。

　　全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學教授王旭東：

　　創(chuàng)新是企業(yè)的生命力

　　我在國外當過針灸醫(yī)生，很多外國人對扎針灸時針入人體還是很害怕的。我想了一個小點子，用音樂治療，我把音樂治療的磁帶做了幾個電極，在上面貼上導電橡膠，音樂電極是起伏不斷的，不像我們的電針有固定頻率，也不疼、也不難受，患者易接受。像這樣的器械企業(yè)完全可以研發(fā)。企業(yè)必須要創(chuàng)新，不創(chuàng)新就沒有活路。

　　政府應該在科研立項、審批政策上扶持針灸針企業(yè)發(fā)展。但政府不能過多干預，關鍵還是要靠企業(yè)自身。作為企業(yè)一要公平合理競爭，產品做得比人家好，自然就有市場。二要揚長避短，憑借中國是針灸宗主國的優(yōu)勢，不僅要做好針，還要時刻盯著針灸學術的發(fā)展，只要我們學術一推廣，我們就會建立領先優(yōu)勢，外國就會跟著我們后面跑。三是企業(yè)有了新的創(chuàng)新產品，要學會通過各種途徑推廣自己的產品，包括企業(yè)文化和企業(yè)精神。四是設立研究基金，主動和科研院所、大學等合作，在技術創(chuàng)新上爭取主動。

　　全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院副院長史大卓：

　　出臺政策鼓勵優(yōu)先使用國產針灸針

　　針灸針是中國創(chuàng)造的，中國的醫(yī)療機構應該優(yōu)先使用質量合格的國產針灸針。特別是在中醫(yī)針灸快速發(fā)展、針灸針用量迅速增長的情況下，更應通過政策引導，鞏固和發(fā)展國產針灸針市場。

　　和其他傳統(tǒng)制造業(yè)一樣，針灸針屬于微利行業(yè)，國家應該通過稅收優(yōu)惠等政策減輕企業(yè)負擔，鼓勵他們做強做大，與外國企業(yè)進行競爭，同時加強對企業(yè)生產過程中的質量監(jiān)控，保證產品質量；通過招標采購和醫(yī)保等措施，鼓勵國內醫(yī)療機構優(yōu)先購買使用國產針灸針；三甲中醫(yī)院應該優(yōu)先使用國家中醫(yī)藥管理局批準的推廣目錄產品，或推廣目錄上的產品使用要有一定的比例等。

　　全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥：

　　加強對針灸針市場無序競爭的管理

　　中國的制造業(yè)很多都是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，不僅難以形成大品牌，同時還進行惡性競爭。建議政府部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來，加強對針灸針市場的規(guī)范管理，避免無序競爭；還應制定嚴格的、有利于提升企業(yè)國際競爭地位的質量標準，長期培育民族品牌。

　　我們不能阻止外國企業(yè)進來，相反國內針灸針生產企業(yè)應該以此為契機，提高憂患意識和創(chuàng)新意識，你有了好的產品，才能有自己的品牌，有了品牌才會有和國外企業(yè)競爭的資本。

(來源:人民政協(xié)報)

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