游戲的消費場景有哪些？

　　從線上到線下，文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）認(rèn)為游戲的消費場景按照空間意義基本可以分為兩種：

　　第一種，基于線上的消費場景。這些通過手機、電腦、平板電腦等數(shù)字設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的流通傳播進(jìn)行的娛樂游戲行為和各種場景結(jié)合，以至于游戲消費似乎成為了隨時隨地、即時即地的行為。

　　第二種，基于線下的消費場景。這些消費場景包括過去的游戲廳、網(wǎng)吧、電腦房，現(xiàn)在的電競館、大型商場的娃娃機集合點、娛樂綜合體等等。

　　在游戲產(chǎn)業(yè)的討論中，很多人似乎忘記了還有街機游戲、主機游戲和游戲娛樂線下場所這些的市場組成部分，然而，游戲市場的監(jiān)管層從未忘記。

　　在游戲的線上消費中，這些市場的政策監(jiān)管抓手有三方面，事前備案、事中監(jiān)管、事后追責(zé)，目前基本上是由中宣部下屬的國家新聞出版局主抓，尤其是游戲內(nèi)容的前置備案和審核。而游戲的線下消費中，諸如網(wǎng)吧、游戲廳、商場、書店、音像店等物理空間場景中，這些市場的主要監(jiān)管主體便是文化和旅游部。

　　11月20日，文化和旅游部正式印發(fā)《游戲游藝設(shè)備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的重點內(nèi)容基本上包括未成年人保護、賭博監(jiān)管和內(nèi)容鼓勵三個方面；同時，《辦法》還詳細(xì)規(guī)定了政策實施的其他具體事項，包括內(nèi)容審核細(xì)則、審核單位主體和監(jiān)管單位主體等。

　　從禁止到松綁：游藝設(shè)備和游戲娛樂場所的監(jiān)管歷程

　　從監(jiān)管客體來看，《辦法》主要將游戲游藝設(shè)備機型機種分為電子游戲設(shè)備（機）和游藝娛樂設(shè)備。

　　電子游戲設(shè)備（機）是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務(wù)，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設(shè)備，如格斗類游戲游藝設(shè)備等。

　　游藝娛樂設(shè)備是指除電子游戲設(shè)備（機）以外的其他游戲游藝設(shè)備。

　　按照這個定義，除了個人電腦、手機、平板電腦等非游戲?qū)Ｓ脭?shù)字設(shè)備，其他和游戲相關(guān)的設(shè)備幾乎完全容納在內(nèi)。基本上，這個寬泛的定義幾乎囊括了現(xiàn)在大多數(shù)以游戲為主要內(nèi)容的全部游戲設(shè)備——按照目前主流市場分類，這個定義所涉及的基本為家用主機游戲機、線下街機。定義尤其強調(diào)了“不適宜未成年人個人獨立或長時間使用的專用設(shè)備”的特點。

　　用人們所熟悉的案例進(jìn)行解釋，任天堂的switch、索尼的PlayStation系列、微軟的Xbox系列等家用主機游戲；而游戲街機既包括了傳統(tǒng)的“游戲機”，也包括了最近幾年瘋狂叢生的“抓娃娃機”“盲盒”等新興游戲機。

　　文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）曾經(jīng)談到過，文化和旅游部目前在游戲行業(yè)的主要監(jiān)管角度在于游戲場所的監(jiān)管（游戲內(nèi)容的監(jiān)管目前集中在了國家新聞出版署）。而游戲場所監(jiān)管的重要方面在于該類場所、該類消費場景中的“主要產(chǎn)品”的監(jiān)管——也就是電子游戲游藝設(shè)備的監(jiān)管。因此，要全方位的了解游藝設(shè)備的監(jiān)管，必須要從文化行政部門對游戲娛樂場所的監(jiān)管歷程開始。

　　游戲娛樂場所（包括游戲廳、電腦屋、網(wǎng)吧）在上個世紀(jì)80年代在大陸出現(xiàn)，當(dāng)時便主要以街機游戲和部分家用主機游戲設(shè)備為主要設(shè)備，在90年代，游戲廳蔓延全國，各種社會問題也見諸報端。

　　2000年，《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》規(guī)定面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。同時，通知也要求：“各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備?！?/p>

　　2001年，對外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局發(fā)文《禁止進(jìn)口貨物目錄（第二批）》規(guī)定，禁止電視電子游戲機、投幣式電子游戲機、投幣式其他游戲用品、其他電子游戲機的進(jìn)口。兩大文件的前后出臺，徹底鎖死了電子游戲設(shè)備在國內(nèi)的生產(chǎn)流通。

　　2006年1月18日國務(wù)院通過了《娛樂場所管理條例》，條例對游戲娛樂場所進(jìn)行了更系統(tǒng)的管理，包括國家機關(guān)及工作人員禁止參與娛樂場所的經(jīng)營（尤其是文化主管部門和公安部門，其親屬也不得開辦、參與）；禁止設(shè)立外商獨資經(jīng)營的游戲娛樂場所；禁止在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍開辦娛樂場所；游藝娛樂場所禁止設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。2013年1月，原文化部發(fā)布通過《娛樂場所管理辦法》，對游戲娛樂場所的經(jīng)營管理進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定。

　　2014年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》對游藝賭博的相關(guān)法律問題進(jìn)行解釋，《意見》認(rèn)為：

　　設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，并以現(xiàn)金、有價證券等貴重款物作為獎品，或者以回購獎品方式給予他人現(xiàn)金、有價證券等貴重款物組織賭博活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“開設(shè)賭場”行為。

　　同時《意見》也明確了定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)——設(shè)置賭博機10臺以上的、設(shè)置賭博機2臺以上，容留未成年人賭博的、在中小學(xué)校附近設(shè)置賭博機2臺以上的，都以開設(shè)賭場罪定罪處罰。并且“當(dāng)場查獲的用于賭博的款物；代幣、有價證券、賭博積分等實際代表的金額；在賭博機上投注或贏取的點數(shù)實際代表的金額?！倍伎烧J(rèn)定為賭資。

　　監(jiān)管的松綁是從上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后開始。2014年，國務(wù)院《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》中將“允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售”作為在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項。

　　2015年，原文化部發(fā)布了《關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》，通知規(guī)定，省級文化行政部門負(fù)責(zé)游戲游藝設(shè)備的內(nèi)容審核。同年，原文化部和公安部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強游戲游藝場所監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》中，規(guī)定了依法規(guī)范游戲游藝場所審批管理工作，自此從2000年開始停止的游戲游藝場所審批終于重啟。

　　2017年，文化部發(fā)布《關(guān)于推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，該意見對游戲娛樂場所健康發(fā)展的鼓勵和支持意義巨大：

　　鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等先進(jìn)技術(shù)，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡層，益智化、健身化、技能化和具有聯(lián)網(wǎng)競技功能的游戲游藝設(shè)備。

　　鼓勵娛樂場所豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵游戲游藝場所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持其增設(shè)上網(wǎng)服務(wù)、休閑健身、體感游戲、電子競技、音樂書吧等服務(wù)項目。

　　鼓勵在大型商業(yè)綜合設(shè)施設(shè)立涵蓋上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游戲游藝、電子競技等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的城市文化娛樂綜合體。

　　鼓勵娛樂場所發(fā)展連鎖經(jīng)營。支持以游戲游藝競技賽事帶動行業(yè)發(fā)展。

　　該《意見》甚至指出：全面放開游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，全面取消游藝娛樂場所總量和布局要求，不得以總量和布局規(guī)劃等為由停止娛樂場所的審批受理，不得開展一刀切式全行業(yè)停業(yè)整頓，切實消除制約行業(yè)發(fā)展的政策限制和制度壁壘。配合財稅主管部門落實好娛樂業(yè)營改增政策，切實減輕行業(yè)稅負(fù)。

　　重申三大角度行業(yè)發(fā)展前方何處

　　從禁令到鼓勵，在2015年至今游戲娛樂行業(yè)同樣發(fā)展迅速。在我的觀察里，游戲游藝設(shè)備和游戲娛樂場所形成了城市和下沉兩大市場形態(tài)，涉及街機游戲和主機游戲兩大細(xì)分市場。

　　從街機市場的角度，由于街機運維成本的高昂、不易移動、單一設(shè)備對應(yīng)單一游戲內(nèi)容等特點，不管是一二線城市市場還是在下沉市場，街機游戲市場和街機游戲娛樂場所幾乎極端依賴人流量巨大的商業(yè)空間。

　　在城市，游戲娛樂場所集中在公共商業(yè)區(qū)域，尤其是大型綜合性商場、網(wǎng)吧電競館、酒店等場所，最典型的比如萬達(dá)“大玩家”電玩城——以萬達(dá)廣場綜合商業(yè)中心為基點，借助其人流量巨大，提供游戲娛樂服務(wù)，甚至可以形成連鎖品牌。這些場所提供的游藝設(shè)備數(shù)量多，部分設(shè)備也會跟進(jìn)虛擬現(xiàn)實、體感交互等高成本設(shè)備，但目前更多的依然是太鼓達(dá)人、街霸、拳皇等已經(jīng)流行多年的游藝設(shè)備。

　　在下沉市場，游戲娛樂場所來的更為粗獷，以筆者家鄉(xiāng)所在的縣級城鎮(zhèn)來舉例，這些服務(wù)一般容易出現(xiàn)在集會、集市等場所，所提供的游藝設(shè)備和游戲內(nèi)容更為樸實，比如捕魚達(dá)人。這些消費場地的經(jīng)營者往往是個體，所能支出的成本更小，抗風(fēng)險能力更差。

　　值得一提的是目前在大型綜合商場中出現(xiàn)娃娃機這類游藝設(shè)備，這些設(shè)備頗有一些“互聯(lián)網(wǎng)+”和“共享經(jīng)濟”的意味，需要的場所空間更少、分布更為分散但廣泛，盈利能力和傳播能力更強，服務(wù)也更為便捷，消費群體也較為年輕化。

　　而主機游戲市場的現(xiàn)狀在關(guān)注度上雖然優(yōu)于街機游戲市場，但受限于游戲內(nèi)容的貧瘠，以微軟、索尼為代表的國內(nèi)主機游戲（尤其是國行版，即國內(nèi)發(fā)行版本）市場份額依然較少。

　　那么，《游戲游藝設(shè)備管理辦法》所重申的三大角度：未成年人保護、游戲賭博、游戲內(nèi)容又會對目前的行業(yè)帶來什么影響呢？

　　從未成年人保護的角度，這是整個游戲行業(yè)的大勢所趨，也是游藝娛樂場所監(jiān)管的重點之一。此次《辦法》明確了未成年人除國家法定節(jié)假日外不得在游藝設(shè)備消費的規(guī)定，是監(jiān)管底線的一次抬升，從長遠(yuǎn)看，這也是對游藝娛樂場所的社會負(fù)面形象風(fēng)險的規(guī)避。

　　更嚴(yán)重的問題是游戲賭博。實際上，如果按照上述高院、高檢和公安部對賭博機的性質(zhì)認(rèn)定，有一定數(shù)量的游藝設(shè)備是具有賭博性質(zhì)：很多游戲機都存在反幣、退幣（分）的獎勵機制，以鼓勵和引導(dǎo)玩家持續(xù)游戲；或者支持代幣換取獎金、貴重獎品的、設(shè)置倍率形式以小博大等服務(wù)。此次《辦法》則非常明確的禁止這類內(nèi)容的出現(xiàn)：

　　游戲游藝設(shè)備不得含有下列宣揚賭博內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┚哂谢蛘咦兿嗑哂醒悍?、退分、退幣、退鋼珠等功能的；

　?。ǘ┎遏~機等以設(shè)置倍率形式以小博大的；

　?。ㄈ├匣C、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動決定游戲結(jié)果的；

　　（四）含有其他宣揚賭博內(nèi)容的。

　　這對于游戲娛樂場所采購、運營提出了更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，也為游藝設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口商劃清了紅線。

　　但結(jié)合此次《辦法》和過去一系列文件、政策導(dǎo)向的結(jié)果來看，監(jiān)管方更希望在游戲內(nèi)容和游藝設(shè)備開發(fā)以下角度給予支持：

　　1、充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵，積極弘揚社會主義核心價值觀；

　　2、研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

　　3、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上，具有運動體驗、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動等功能。

　　一方面這是國家政策層面對游戲自研能力（尤其是主機和街機游戲的自研能力）提升的期許，另一方面也是監(jiān)管方對游戲內(nèi)容向積極健康、促進(jìn)和諧的社會功能的要求。

　　結(jié)語

　　文化產(chǎn)業(yè)評論（ID：whcypl）認(rèn)為這次《游戲游藝設(shè)備管理辦法》的出臺是文化行政部門針對游戲娛樂場所、街機游戲市場、家用主機游戲市場三大市場監(jiān)管的主要抓手。

　　誠然，在目前游戲產(chǎn)業(yè)的大部分市場份額集中在了移動游戲、網(wǎng)絡(luò)客戶端游戲和網(wǎng)頁游戲之上，但是游戲娛樂場所、街機游戲和主機游戲三個方面在近年來的發(fā)展轉(zhuǎn)型，同樣需要政策監(jiān)管的介入。

　　來源：文化產(chǎn)業(yè)評論

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